健全森林資源管理制度強化森林資源保護(hù)

郭爾慶

摘要：黨的十九大以來，國家對加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性提升到新的高度，其中，森林資源是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的根本，加強對森林資源的調(diào)查和管理對于打造我國良好林業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。目前經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中還存在著林業(yè)資源利用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。因此，加強對我國森林資源的調(diào)查，明確當(dāng)前國內(nèi)森林資源基本情況十分必要。本文以森林資源的調(diào)查和管理為主要切入點進(jìn)行分析，希望為有關(guān)專業(yè)人士帶來一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：森林資源管理;森林資源調(diào)查;林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：$757 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2019.15.068

森林資源調(diào)查主要是以林區(qū)以及林區(qū)內(nèi)部動植物和地理特征為主要調(diào)查對象，借助現(xiàn)代遙感技術(shù)、專業(yè)測量工具和相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查方法對森林資源進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測的工作。森林資源調(diào)查的主要目的是對林區(qū)內(nèi)資源的數(shù)量、質(zhì)量、生長現(xiàn)狀等信息進(jìn)行統(tǒng)計，借助相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析方法明確未來森林資源經(jīng)營以及發(fā)展的主要方向，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1森林調(diào)查工作的基本內(nèi)容

1.1國家森林一類調(diào)查

國家森林一類調(diào)查主是針對全國各省份內(nèi)的森林資源，主要目標(biāo)是對國內(nèi)現(xiàn)有森林資源整體情況進(jìn)行把握，調(diào)查重點不是小區(qū)域森林相關(guān)信息，而是需要采用連續(xù)清查手段對指定區(qū)域進(jìn)行森林調(diào)查，強調(diào)調(diào)查的完整性和高覆蓋性，為國家有關(guān)林業(yè)政策決策服務(wù)。

1.2森林規(guī)劃二類調(diào)查

森林規(guī)劃二類調(diào)查的主要對象是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及行政企事業(yè)單位的森林資源。進(jìn)行二類調(diào)查的主要目標(biāo)是對事業(yè)單位以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源的基本情況有一個初步了解，并根據(jù)統(tǒng)計資料制定相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營方針和政策。二類調(diào)查是森林生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，為林區(qū)規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、行政管理、森林資源監(jiān)測以及合理編制森林經(jīng)營方案等工作提供重要依據(jù)。

1.3森林作業(yè)設(shè)計調(diào)查

森林作業(yè)設(shè)計調(diào)查是指針對林業(yè)局以及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)建設(shè)工作進(jìn)行森林調(diào)查。該類調(diào)查工作主要面向從事林業(yè)生產(chǎn)的林區(qū)，根據(jù)采伐撫育、林區(qū)設(shè)計等相關(guān)要求，以林業(yè)基層單位為核心開展林區(qū)調(diào)查工作，從而加強對林區(qū)生產(chǎn)資源以及設(shè)備條件的了解。

2加強森林資源管理推進(jìn)森林調(diào)查的建議

2.1強化森林采伐管理

我國森林面積較大，相對來說森林管理人員數(shù)量較少，很難保證管理的全面性，同時在森林資源利用過程中經(jīng)常會出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象，破壞了森林的生態(tài)環(huán)境。對此，首先要加強森林采伐管理，在保證林區(qū)樹木正常生長的情況下，合理采伐林木資源，確保林區(qū)內(nèi)生態(tài)平衡。因此，相關(guān)部門要完善林木采伐許可證制度，明確林業(yè)相關(guān)部門在林業(yè)采伐監(jiān)督管理中的責(zé)任，同時，可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)提高采伐監(jiān)督的效率，包括安裝攝像頭、制定警示標(biāo)語等。

2.2強化對保護(hù)區(qū)自然資源的管理

在森林資源管理以及森林調(diào)查工作中往往會涉及到對自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查和管理，對此要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律政策，對于在保護(hù)區(qū)砍伐、狩獵、放牧等各種違法行為給予嚴(yán)厲打擊。國家已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的大型工程項目，如果需要在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)緩沖區(qū)以及核心區(qū)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策規(guī)定，報請有關(guān)部門審查核準(zhǔn)。針對需要在國家級以及省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)使用林地的相關(guān)建設(shè)項目必須要獲得國家林業(yè)局或者省級林業(yè)廳的審查批準(zhǔn)。除此之外，地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動也必須要獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，針對林區(qū)內(nèi)違法采礦、捕殺、占地等行為，相關(guān)部門必須要從嚴(yán)處理，杜絕此類行為的蔓延。

2.3健全并落實林權(quán)證管理制度

為了提高森林資源保護(hù)和開發(fā)的效率，確保森林資源生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)價值的充分發(fā)揮，必須要建立健全林權(quán)證管理制度。完善林權(quán)登記發(fā)證管理工作，能夠促進(jìn)集體林權(quán)制度的改革和推進(jìn)，有利于維護(hù)集體綜合利益。與此同時，國家也在不斷完善林權(quán)管理相關(guān)制度，林權(quán)管理制度體系不斷健全，在管理上強調(diào)依法治理，這在很大程度上體現(xiàn)出強化林權(quán)證管理制度施行的重要意義。同時結(jié)合中國林業(yè)資源發(fā)展的實際情況，強化林權(quán)證管理制度落地執(zhí)行對于鞏固深化林業(yè)綜合改革具有重要意義。林權(quán)證管理制度還涉及對林權(quán)檔案的管理工作，必須要保證登記內(nèi)容和實際情況相符合，對工作中的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致劃分，確保登記資料的完整性和準(zhǔn)確性。

3結(jié)語

近年來，黨中央不斷強調(diào)森林生態(tài)管理工作的重要性，加強森林資源管理對于改善我國生態(tài)氣候條件、為人們生活營造良好的生存環(huán)境具有重要的意義。強化推進(jìn)森林資源調(diào)查工作能夠幫助人們更加全面認(rèn)識森林資源現(xiàn)狀，為森林資源合理開發(fā)和使用奠定重要基礎(chǔ)?？傊?，相關(guān)部門必須要認(rèn)識到森林資源管理以及調(diào)查工作的重要意義，這樣才能夠充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值。