激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的對策

[摘? 要]擔(dān)當(dāng)是作為黨的干部的職責(zé)所系、使命所在。要更好地激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，需要正視干部擔(dān)當(dāng)作為中存在的新情況、新問題，綜合分析各種影響因素，尋求解決問題的有效途徑，為干部擔(dān)當(dāng)作為提供良好的條件和保障。

[關(guān)鍵詞]干部;擔(dān)當(dāng)作為;制度保障

[中圖分類號]D262.3? [文獻標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）06-0026-06

黨的干部是黨的事業(yè)的中堅力量，是貫徹黨的路線、方針、政策的帶頭人。干部能否擔(dān)當(dāng)作為，直接影響著黨的方針政策的貫徹落實。中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷程，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為是黨的干部的政治本色和光榮傳統(tǒng)。進入中國特色社會主義新時代，面對新形勢、新環(huán)境、新問題、新任務(wù)，干部擔(dān)當(dāng)作為既有可喜的變化，也有令人擔(dān)憂的問題。如何更好地激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，是當(dāng)前黨的建設(shè)亟待解決的重要課題。

一、干部擔(dān)當(dāng)作為的現(xiàn)狀

為更加真實地了解干部擔(dān)當(dāng)作為的狀況，本課題組在2017年、2018年兩年時間里，通過座談、問卷調(diào)查等方式，對L省共650名省直機關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為情況進行調(diào)研，結(jié)果表明，干部擔(dān)當(dāng)作為既有積極的表現(xiàn)，也有不可忽視的問題。

從積極層面看，隨著全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入開展，干部亂作為問題得到有效遏制，黨內(nèi)政治生態(tài)日益好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生活面貌一新。廣大干部強烈感受到加強黨的建設(shè)給黨和國家各項事業(yè)帶來的積極影響及重大變化，對加強黨的建設(shè)有了更高的思想自覺，特別是在“四個意識”“四個自信”“兩個維護”上，在理論學(xué)習(xí)教育和紀(jì)律規(guī)矩守護上有了更強的行動自覺。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，廣大干部增強了改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻的意識和力量。2018年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，在廣大干部中產(chǎn)生強烈共鳴，對于推動干部秉承光榮傳統(tǒng)、繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為具有積極意義。廣大干部普遍對黨和國家的未來充滿希望，對干事創(chuàng)業(yè)充滿信心，對應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任雖然感到壓力增大，但也認(rèn)為理應(yīng)承擔(dān)，義不容辭?！按贀?dān)當(dāng)”“要作為”成為黨組織和黨員干部的目標(biāo)要求。

目標(biāo)是前行的動力，問題是時代的聲音。當(dāng)前干部擔(dān)當(dāng)作為也存在不可忽視的問題，突出表現(xiàn)為四個方面。

（一）不擔(dān)當(dāng)不作為

一些干部不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，自降工作標(biāo)準(zhǔn)，對自我要求降低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)、使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，工作得過且過。問卷顯示，有83.08%的同志認(rèn)為當(dāng)前機關(guān)干部隊伍存在不擔(dān)當(dāng)不作為的現(xiàn)象，存在人浮于事的問題。

（二）選擇性擔(dān)當(dāng)作為

對于有些干部而言，并非所有的工作都不干，而是有所選擇。有領(lǐng)導(dǎo)明確指示的干，有經(jīng)驗遵循的干，但有難度的事不愿干，有風(fēng)險的事不敢干，沒先例的事不肯干。問卷顯示，有66.15%的干部對上級有明確要求和指導(dǎo)的工作愿意擔(dān)當(dāng)，33.08%的干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作愿意擔(dān)當(dāng)，而對一些非確定性的、需要創(chuàng)新的和一些打基礎(chǔ)的、遠(yuǎn)期見成效的工作，愿意擔(dān)當(dāng)?shù)闹挥?0%左右。

（三）虛假式擔(dān)當(dāng)作為

突出表現(xiàn)為工作為了留痕而留痕，只留痕不重質(zhì)。材料來材料去，以材料應(yīng)付材料，用文件落實文件，用會議落實會議，滿足于領(lǐng)導(dǎo)批示了、會議開了，責(zé)任也就沒了，用形式主義反對形式主義。59.46%的干部認(rèn)為“文山會?！狈磸検⑿校@個調(diào)查數(shù)據(jù)2018年比2017年上升10個百分點。

（四）拖延型擔(dān)當(dāng)作為

有35.38%的同志反映，單位里有些干部是“慢性子”，工作干是干，但是不積極不主動，推著干、拖著辦，撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，行動遲緩，左顧右盼，年紀(jì)不大暮氣沉沉，效率不高業(yè)績平平。比如，要求15個工作日完成的工作，能快也不快，也不想快，一直拖到第15天完成，挑不出錯，也不能說過。有的對一些已經(jīng)明確要求推進的重點工作，還要等文件、等會議、等批示，等先行試點經(jīng)驗。

二、干部擔(dān)當(dāng)作為存在問題的原因

干部擔(dān)當(dāng)作為出現(xiàn)的諸多問題，是綜合因素作用的結(jié)果。對干部本身而言，既有對全面從嚴(yán)治黨所產(chǎn)生的政治壓力的不適應(yīng)，也有思想陳舊、觀念不新、境界不高的消極影響，包括能力不足、本領(lǐng)不強造成的實踐疲軟。對黨組織而言，既有對干部的教育引導(dǎo)不力、關(guān)懷指導(dǎo)不足所帶來的心理挫敗與情緒消沉，也有激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的制度體系不健全所帶來的剛性保證缺失。

（一）不適應(yīng)新形勢新環(huán)境新要求，擔(dān)當(dāng)作為的意識和能力較弱

黨的十八大以來，黨中央在反腐敗、反“四風(fēng)”上持續(xù)抓，反復(fù)抓，革故鼎新，黨風(fēng)和社會風(fēng)氣日漸好轉(zhuǎn)。然而，面對全面從嚴(yán)治黨由高壓轉(zhuǎn)向常態(tài)，面對社會發(fā)展提出的新要求，一些干部精神準(zhǔn)備不足，情緒比較消沉，存在思想上求“穩(wěn)”，觀念上求“守”，心理上求“躲”的現(xiàn)象。

1.面對風(fēng)險不敢承擔(dān)。黨的十八大以來，全國各行業(yè)刮起“問責(zé)風(fēng)暴”，讓一些干部“安全”意識越來越重，可做可不做的寧可不做，該干沒先例的寧可不干。對上級重大決策部署缺乏深入地有針對性地研究思考，只提要求，層層攤派，不調(diào)研、不檢查、不督導(dǎo)，不抓落實，聽之任之，思想懶惰，看不到新常態(tài)帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，停留在過去的慣常思維上。面對重點工作任務(wù)，怕有風(fēng)險，不敢創(chuàng)新突破，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神，導(dǎo)致工作久拖不決，從小事釀成大事，從小矛盾拖成大矛盾。

2.面對困難不愿承擔(dān)。一些干部特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”，思想保守、僵化，抱殘守缺，在困難和挑戰(zhàn)面前，等政策、等指示、等批示、等經(jīng)驗，一味等靠要思想比較嚴(yán)重，不是主動思考解決問題的措施和辦法，而是習(xí)慣把問題和矛盾上交。[1]即使屬于正常承辦的事項，也因怕出問題而不敢辦，凡事必層層請示，必讓上級領(lǐng)導(dǎo)簽字，甚至一直要到主要負(fù)責(zé)同志那里才能定。關(guān)鍵崗位和實權(quán)部門的一些“老人”，工作激情減退，對工作推三阻四、敷衍塞責(zé)、拈輕怕重，選擇性地執(zhí)行，挑選沒有難度系數(shù)或困難較小易出成果的干，自己不想干、不愿干的就尋找各種理由推諉，造成辦事效率不高，導(dǎo)致“中梗阻”現(xiàn)象。

3.面對責(zé)任不能承擔(dān)。一些干部因為怕出事而不干事，不在工作中學(xué)習(xí)，不在經(jīng)驗里總結(jié)，久而久之，思維越來越窄，導(dǎo)致科學(xué)決策和抓落實的能力越發(fā)不足，把握大局大勢、駕馭復(fù)雜局面的能力越發(fā)匱乏，周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，對新情況新問題研究的越發(fā)淺顯，知識儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢的變化發(fā)展。如同脖子上掛大餅，亦步亦趨，對新常態(tài)下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，全然一副等“現(xiàn)成”的姿態(tài)，啥事不著急，等著中央出項目、等著上級出政策、等著領(lǐng)導(dǎo)出主意。有時把工作推進慢、任務(wù)不落實，歸咎于領(lǐng)導(dǎo)不重視、同事不積極等外部因素，不能從自身找原因。對相關(guān)的新知識、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏積極性，指導(dǎo)工作時就出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”“能力危機”，導(dǎo)致履職能力日漸低下，出現(xiàn)了即使想建樹也沒有能力擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

（二）缺乏科學(xué)縝密的考核評價體系，擔(dān)當(dāng)作為的價值難以公正體現(xiàn)

建立健全科學(xué)完善的考核評價體系，切實將真擔(dān)當(dāng)、有作為的干部考出來，讓有為者有位置，成為上下一種共識。[2]這是考核的初衷，也是考核的目的。但現(xiàn)在的工作考核體系量化細(xì)化不夠，一把尺子量到底，難以考出工作的實際質(zhì)量。一些考核指標(biāo)忽視基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、可量化的工作考量，影響干部擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一些考核結(jié)果沒有作為獎先評優(yōu)、提職晉級、追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)?？己藛栘?zé)流于表面，存在形式主義，讓擔(dān)當(dāng)者有為有位體現(xiàn)不明顯。特別是年度考核方式過于籠統(tǒng)，沒有定性、定量的評價，無法起到激勵、獎懲的作用。尤其是年終先進的評選，仍然是輪流坐莊，實行平均主義，缺少公平公正的評價激勵。過去管人、管錢、管事的地方大家都盯著，事情也多，工作也累;現(xiàn)在焦點部門大家都不爭了，覺得“風(fēng)險太大”。而考核不分冷熱，不分工作量，仍然按部就班，多擔(dān)當(dāng)也不增值，使得冷門部門不再冷，熱門部門不再熱。

（三）尚未建立起完善的激勵機制，擔(dān)當(dāng)作為的動力受到抑制

動力不足“不想為”是干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的原因之一。主要體現(xiàn)在三個方面。一是干部晉升通道不暢。不少干部在座談中反映，有的地方單位領(lǐng)導(dǎo)更換過于頻繁，工作穩(wěn)定性不足，對干部的考核和使用缺少連續(xù)性，干部提拔使用常常因領(lǐng)導(dǎo)的變動而擱置，干部的正常晉升遲滯。二是在選人用人、提職晉級中暗箱操作仍然有市場，論資排輩、因人設(shè)崗，選拔過程不透明，選拔過程完善但執(zhí)行操作中有偏差等問題依然存在。一些敢于干事、敢于說話的人往往票數(shù)不多，干得好不如說得好，出力多不如嘴巴巧[3]。三是物質(zhì)激勵不足?，F(xiàn)在的干部工作壓力大，家庭壓力大，更關(guān)注生活質(zhì)量。在期盼國家好、社會好的同時，大家越發(fā)看重個人和家庭的幸福，希望有更好的福利待遇。在東北、西北一些省份，機關(guān)干部工資相對而言總體不高，待遇陽光化后，各種福利收入減少，整體收入相對增加值有所下降。有的省份一刀切，將各種合理、不合理的福利都砍掉了。隨著機構(gòu)改革，單位整合重組、處室撤銷精簡，人少了，但工作量卻成倍增加，工資的漲幅跟不上物價上漲的速度。

（四）現(xiàn)代管理方式不完善，擔(dān)當(dāng)作為的氛圍不夠濃厚

作為管理學(xué)的兩個重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)和管理必不可少、密不可分，領(lǐng)導(dǎo)重在推動變革，管理重在維持秩序。單位好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo);火車跑的快，全靠車頭帶。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、示范擔(dān)當(dāng)、管理擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔貌豢珊鲆?。而實際工作中，在擔(dān)當(dāng)環(huán)境塑造上、在擔(dān)當(dāng)工作引導(dǎo)上，有些領(lǐng)導(dǎo)做的還有差距[4]。有的“一把手”或為軟著陸或想再高飛，特別愛惜“羽毛”，以不出問題作為工作的根本原則，以守住底線作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。凡事習(xí)慣于看上面有沒有政策，有沒有要求，有沒有規(guī)定，不考慮工作急需，不考慮發(fā)展實際，不考慮民生急盼，不是千方百計想方設(shè)法去推動經(jīng)濟發(fā)展改善民生環(huán)境，而是求平不求贏，把“一刀切”當(dāng)成屢試不爽的“一招鮮”。部屬摸透領(lǐng)導(dǎo)脾氣，上行下效，對工作也自然不再積極、創(chuàng)新、主動，帶來的負(fù)面影響不可低估。管理出效益，靠領(lǐng)導(dǎo)更靠制度和機制。當(dāng)前，我們身處科技迅猛發(fā)展、信息立體多元、思維發(fā)散多端的大變革時代，管理制度不科學(xué)，管理理念不更新，跟不上時代，管理工作就會成為形式主義的溫床，成為前進發(fā)展的桎梏。在現(xiàn)實工作中，不少地方單位領(lǐng)導(dǎo)還沒有從過去現(xiàn)成的管理依賴中走出來，從習(xí)慣的老一套管理方式中跳出來。提到重視就是層層大會，提到整頓就是停產(chǎn)停工，提到維穩(wěn)就是防守盯人等。另外，現(xiàn)代管理中的共享共建理念尚未轉(zhuǎn)入到現(xiàn)實的管理體系中，各部門分割單用數(shù)據(jù)資源，各搞各用，各吹各調(diào)，讓基層干部疲于應(yīng)付，難有充裕時間去擔(dān)當(dāng)作為。再就是干部調(diào)整機制的不科學(xué)與非恰當(dāng)運用，也在一定程度上影響了干部擔(dān)當(dāng)作為的效果。比如，進出機制不完善、執(zhí)行不到位一直備受詬病，干部使用能上不能下，能進不能出還客觀存在。特別是改革力度加大后，機構(gòu)調(diào)整，有的部門改革后集中了二三十個處長，但位置不過四五個，有的老處長入不了圍，看不到未來，提不了也下不來，工作積極性受挫。過去爭著干、搶著干，現(xiàn)在不愛干，混著干，更別提擔(dān)當(dāng)了。雖然表面上看是改革的暫時問題，但從根本上來說，還是用人機制問題，調(diào)動積極性招法不夠的問題。

三、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的對策

激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)干事，破解不作為、假作為、懶作為、慢作為問題，必須立足干部隊伍建設(shè)實際情況，立足黨員干部思想作風(fēng)實際情況，立足解決思想問題和解決工作問題相結(jié)合的思路，聚焦消除制約不擔(dān)當(dāng)不作為的痛點、難點，從干部的教育、使用、培養(yǎng)、關(guān)心、關(guān)懷多維發(fā)力，有針對性地建立行之有效的制度和機制。在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓干部既想干，還能干，更敢干，切實增強廣大干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，為廣大干部營造心情舒暢、積極作為、建功立業(yè)的良好氛圍，讓大家干的開心，拼得安心。

（一）抓思想教育，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺

1.加強理論武裝。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用馬克思主義及其中國化成果武裝干部頭腦，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸正干部的初心，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，以精神的源動力增強凝聚力、激發(fā)創(chuàng)造力、催生戰(zhàn)斗力。[5]

2.加強思想引導(dǎo)。圍繞改革發(fā)展，聚焦提振經(jīng)濟，認(rèn)真做好宣傳和思想引領(lǐng)工作。要讓廣大干部充分認(rèn)識到中國特色社會主義發(fā)展的正確性、全面建成小康社會決勝階段的艱巨性，把干部的思想統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的一系列重大決策部署上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)民族復(fù)興的愿景目標(biāo)上來。要不斷發(fā)揮思想教育引導(dǎo)功能，在用好重大典型引路、弘揚正能量的同時，還要特別注意挖掘身邊好人、好事，用“鄰家”的真實感親切感自然的帶入，幫助干部牢固樹立公仆情懷，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，自覺踐行以人民為中心、為人民服務(wù)的發(fā)展理念，思千方想萬法為群眾辦實事、解難事、做好事。

3.加強觀念更新。思路決定出路，觀念一變天地寬。進一步更新思想觀念是持續(xù)用力推進工作的基礎(chǔ)，要緊緊扭住解放思想這個關(guān)鍵點，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，以思想解放推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（二）抓用人導(dǎo)向，完善選人用人機制

“為政之要，莫先用人”。選人用人問題歷來是干部普遍關(guān)注的焦點和熱點，也是重點和難點，是個“技術(shù)活”，更是個“政治活”。用好一個人，激勵一大片;用錯一個人，打擊一大片，選什么樣的人、用什么樣的干部，關(guān)乎干部隊伍戰(zhàn)斗力，關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。一方面是把好用人導(dǎo)向的方向盤。[6]首先突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項工作的先行者、推動者和落實者，是干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的中堅力量。他們在履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時無形中也在落實示范責(zé)任，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這面旗幟，就抓住了一個單位擔(dān)當(dāng)作為的核心要義。必須把領(lǐng)導(dǎo)干部選優(yōu)配強，特別是在深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論中，更要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，讓“關(guān)鍵少數(shù)”起到關(guān)鍵作用、擔(dān)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任、影響大多數(shù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，一級帶一級，一級抓一級。其次要將敢于擔(dān)當(dāng)干部安排在關(guān)鍵崗位，“論大功者不錄小過，舉大善者不疵細(xì)瑕”，要用之所長，對他們的過失寬容而不縱容，讓他們有職有權(quán)，有為有位，為他們創(chuàng)新發(fā)展、敢作敢為提供舞臺，給予他們足夠的保護、支持和褒獎。再次要重視人崗相適，把握干部的特點，把優(yōu)秀的人才放在合適的位置，發(fā)揮其優(yōu)長，讓車行大道，馬踏八方，鷹擊長空，魚翔淺底，人盡其用。另一方面要用好評價標(biāo)準(zhǔn)這個“指揮棒”，確立以作風(fēng)素質(zhì)優(yōu)先、不論資排輩的考核評價體系，建立健全干部能上能下、能進能出、能高能低的用人機制。要發(fā)揮各類評先表彰結(jié)果的功能作用，將其作為選人用人的風(fēng)向標(biāo);要提高人才使用效率，根據(jù)干部的成長背景、工作閱歷、專業(yè)特長，在恰當(dāng)?shù)墓ぷ黝I(lǐng)域中進行適度的輪崗、交流，讓人盡其才，才盡其用;要加大對能力不夠、精神不振、擔(dān)當(dāng)不足、服務(wù)不好等不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度，讓那些不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任、精神懈怠的人離崗讓位;要強化選人用人問責(zé)制，真正建設(shè)一支思想素質(zhì)高、道德品行好、執(zhí)政本領(lǐng)強、工作作風(fēng)實的干部隊伍。

（三）抓環(huán)境塑造，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

環(huán)境影響人，環(huán)境改變?nèi)恕＿@幾年，隨著反腐工作的持續(xù)深入，糾弊整治工作的強力推進，政治生態(tài)環(huán)境正在持續(xù)向上向好，必須保持趨勢，不能松勁，要將好制度固化下來，形成良性循環(huán)。要把抓落實作為干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，堅持橫向到邊、縱向到底，把落實能力作為衡量干部能力、水平、擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動機制的創(chuàng)新;要建立科學(xué)合理的干部業(yè)績考核體系，完善考核督查和正向激勵機制，完善“督考合一”的評價機制，讓績效評估體系更完整、更科學(xué)、更準(zhǔn)確，充分考慮到指標(biāo)評估的綜合性、基礎(chǔ)性、長期性。要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，努力挖掘和宣傳在真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng)中的先進典型，宣傳好先進人物、先進典型，挖掘老典型，延續(xù)老傳統(tǒng)，樹立新典型，輝映新時代，傳播正能量，提振干部的自信心。[7]要強化人文關(guān)懷，關(guān)注干部心理健康，關(guān)心干部家庭生活，特別是其家庭成員遭遇重大疾病、重大變故的干部，及時給予關(guān)愛幫扶。措施要具體，操作性要強，從小事做起。暖心的工作做好了，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為會收到事半功倍的效果。

（四）抓組織培養(yǎng)，給干事創(chuàng)業(yè)者提供能力條件

擔(dān)當(dāng)有為的好干部不是與生俱來的，他們的能力素質(zhì)和工作作風(fēng)，既靠自身養(yǎng)成，更靠組織培養(yǎng)鍛煉。組織的每一步安排，路徑的設(shè)計，都要有針對性，符合干部的需求實際和特點，切實為擔(dān)當(dāng)干事的干部提供能力支持。從省直機關(guān)干部隊伍擔(dān)當(dāng)現(xiàn)狀以及形勢需要看，培養(yǎng)干部要始終緊緊圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展來排兵布陣、調(diào)兵遣將，堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“重品行、重實干、重公認(rèn)”要求，要用“有血性、有境界、有本事、有韌勁”衡量干部，鮮明敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)導(dǎo)向，用好用足用活激勵政策，特別是人文精神激勵。要盡可能地豐富培養(yǎng)方式，加大一些激勵政策的力度和范圍，比如，給予輪崗、項目鍛煉、掛職等機會。要抓好干部教育培訓(xùn)，不是泛泛地搞，而是全方位的抓，通過開展大規(guī)模、系統(tǒng)性、針對性、實效性的教育培訓(xùn)，促進干部在理想信念、事業(yè)追求、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、履職能力方面的全面提升。要抓好干部隊伍梯次培養(yǎng)，鍛煉干部過硬本領(lǐng)。[8]著力構(gòu)建組織遴選、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、跟蹤管理、擇優(yōu)使用、動態(tài)調(diào)整“六位一體”培養(yǎng)鏈條，為事業(yè)發(fā)展需要，提供源源不斷的“新鮮血液”。要抓好實踐歷練，增強干部“操刀動手”能力，堅持在實際中培養(yǎng)鍛煉干部，加強機關(guān)和基層的雙向交流，通過掛職鍛煉、派駐壓擔(dān)、輪崗交流等形式，選派經(jīng)歷單一的機關(guān)干部到基層一線“補課”鍛煉，選派基層工作中優(yōu)秀干部到機關(guān)任職，選派有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到關(guān)鍵崗位壓擔(dān)培養(yǎng)，努力讓廣大干部學(xué)有“標(biāo)桿”，干有“榜樣”，心有“方向”。

（五）抓“兜底”激勵，不斷完善容錯糾錯機制

“干部生態(tài)有如洗碗，不洗碗的干部永遠(yuǎn)不會打破碗”。建立和完善容錯糾錯機制，為創(chuàng)新者開綠燈，為實干者兜住底，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，讓?dān)當(dāng)者更擔(dān)當(dāng)，不再“一手持劍沖鋒”“一手舉盾自衛(wèi)”，這是改革的要求，更是干部擔(dān)當(dāng)干事的護身符。改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險的，要允許干部在改革創(chuàng)新中小范圍內(nèi)犯錯，劃出邊界，推動和保證工作依法依規(guī)進行[5]。目前已有多個省份相繼出臺了容錯機制，目的在于解除干部干事創(chuàng)業(yè)的顧慮，明確在改革創(chuàng)新中哪些具體情況可以免責(zé)或者減責(zé)，比如：法律、法規(guī)沒有明令禁止的;符合上級黨委、政府總體宏觀決策部署的;有利于改革大局、創(chuàng)新發(fā)展、安全穩(wěn)定的;沒有為自己為他人謀私利、或者變相為個人或單位謀取私利的;緊急剎車、主動應(yīng)對采取補救措施，盡力挽回的;因不可抗力造成人員和財產(chǎn)損失的;等等，有類似這樣的條款和免責(zé)的情形，最大限度保護和調(diào)動廣大干部勤勉干事、努力創(chuàng)業(yè)的積極性、自覺性、主動性、創(chuàng)造性。在此基礎(chǔ)上，還要逐步建立健全激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的系列配套制度，如糾錯整改機制、信訪舉報甄別機制、澄清事實機制、輿論引導(dǎo)機制和談心談話、干部召回、激勵保障制度等。同時，要注意將減少決策失誤制度與容錯糾錯機制結(jié)合使用，建立合法性審查制、風(fēng)險評估制、專家論證制、小范圍試點制等系列制度，健全決策追責(zé)機制和決策程序機制，努力營造鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失敗失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實讓干部在工作中徹底放開手腳，樹立有作為、能干事、有擔(dān)當(dāng)、無憂慮的干事新風(fēng)氣。[9]

參考文獻：

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[5]張蔚.黨群關(guān)系：黨建研究框架的再思考[D].中共中央黨校，2018.

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[7]白海燕.女性領(lǐng)導(dǎo)干部要突出擔(dān)當(dāng)修養(yǎng)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2017，（1）.

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