新時(shí)代背景下地方本科院?？?jī)效工資分配方案研究

彭云飛 鄧勤 周愷

[摘 要]高校要有效推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、“新工科” 建設(shè)、地方本科院校轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等工作，需要通過(guò)績(jī)效工資分配調(diào)動(dòng)教師的積極性。本文通過(guò)對(duì)地方本科院?？?jī)效工資分配實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出在地方本科院校績(jī)效工資改革中要緊扣地方本科院校的應(yīng)用型特征，明確了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效分配的問(wèn)題，以及強(qiáng)化學(xué)校統(tǒng)籌、匹配分類(lèi)管理、應(yīng)用考核結(jié)果和簡(jiǎn)化分配辦法的基本思路。以與國(guó)家、省有關(guān)的人事管理政策為依據(jù)，相關(guān)理論為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)了地方本科院校按崗位、重實(shí)績(jī)、多勞多得、鼓勵(lì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資相結(jié)合的結(jié)構(gòu)與發(fā)放辦法，并提出了相應(yīng)的保障措施，為相關(guān)高校提供參考。

[關(guān)鍵詞]地方院校;績(jī)效工資;分配方案

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005-5843（2019）07-0051-07

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.07.010

一、引言

自2006年國(guó)家推行高校績(jī)效工資制度以來(lái)，許多高校先后實(shí)施了績(jī)效工資改革，但在實(shí)踐中都出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題。有人認(rèn)為，績(jī)效工資并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，反而進(jìn)一步造成了“大鍋飯”現(xiàn)象;有人認(rèn)為績(jī)效工資變成了官效工資，造成了新的不公[1]。因此，引起了廣大教師的不滿(mǎn)，要求重新變革績(jī)效工資制度的呼聲一直存在。與此同時(shí)，隨著國(guó)家“雙一流”建設(shè)、“新工科” 建設(shè)、地方本科院校轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等新時(shí)代重要高等教育活動(dòng)的推進(jìn)，圍繞這些工作如何有效調(diào)動(dòng)教師的主觀(guān)能動(dòng)性便是關(guān)鍵，績(jī)效工資分配當(dāng)仁不讓地成為主要抓手。2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，為深入推進(jìn)高等教育“放管服”改革中的高?？?jī)效工資分配提供了政策支持。因此，在新時(shí)代背景下，優(yōu)化高校績(jī)效工資分配方案肯有重要意義。

我國(guó)績(jī)效工資的研究起步比較晚。在知網(wǎng)搜索2006—2018年的與高等學(xué)校和地方院?？?jī)效工資相關(guān)的研究論文達(dá)400多篇，尤其以2010年為拐點(diǎn)，發(fā)表的論文明顯多于以往各年。這也表明績(jī)效工資制度經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐后所引起的被關(guān)注程度。通過(guò)文獻(xiàn)梳理，有關(guān)高?？?jī)效工資的研究可以概括為三個(gè)方面：一是績(jī)效工資改革研究。部分文獻(xiàn)從高校工資的演進(jìn)、國(guó)際高校薪酬管理制度比較，提出了在高?？?jī)效工資制度改革中存在的問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策。例如，袁東認(rèn)為，要建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的崗位績(jī)效工資制度[2];鄒婭玲認(rèn)為，推進(jìn)績(jī)效工資改革就要加強(qiáng)相關(guān)的人事管理體制改革[3];于化廷認(rèn)為，高?？?jī)效工資改革必須充分關(guān)注高校及其教職員工勞動(dòng)的特點(diǎn)，處理好教師工資與其他社會(huì)群體工資、高校職工的工資結(jié)構(gòu)和教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)績(jī)效及需求與財(cái)力等諸多關(guān)系[4];胡靜通過(guò)剖析福建省高?？?jī)效工資改革的情況，從政府和高校兩個(gè)角度提出了改革對(duì)策[5];馮春爽提出新升本科院?？?jī)效工資改革需要合理確定教學(xué)和科研的分配關(guān)系等[6]。

二是績(jī)效工資分配模式研究。高校在績(jī)效工資分配尤其是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配中具有較大的自主分配權(quán)。根據(jù)政策，績(jī)效工資總量、基礎(chǔ)性工資與獎(jiǎng)勵(lì)性工資比例被限定，基礎(chǔ)性工資和獎(jiǎng)勵(lì)性工資的分配模式直接影響激勵(lì)效果。蘇紅丹認(rèn)為，績(jī)效工資分配的核心是分配流程、方法、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的確定[7]，李春友按照優(yōu)先級(jí)、時(shí)序和計(jì)算方法確定了分配程序，提出了績(jī)效工資分配辦法[8];張友恭以 FZ 大學(xué)為例闡述了如何構(gòu)建高校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案[9];李辰穎等提出了基于遺傳算法的績(jī)效工資分配方案[10];尤偉等提出要設(shè)置“類(lèi)型化績(jī)效工資體系”“彈性周期績(jī)效工資機(jī)制”和“榮譽(yù)性績(jī)效工資”制度[11];陳慶春通過(guò)對(duì)H學(xué)院首次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資二次分配的結(jié)果分析，提出了完善分配方案的對(duì)策建議[12]。

三是績(jī)效工資的公平問(wèn)題研究。績(jī)效工資的公平問(wèn)題研究主要集中在三個(gè)方面。其一，分配公平感的實(shí)證研究。莫慶娟以Q學(xué)院為例，提出應(yīng)用型大學(xué)從績(jī)效考核內(nèi)容著手的績(jī)效公平實(shí)現(xiàn)路徑[13];呂穎研究了事業(yè)單位人員的績(jī)效工資分配公平感與程序公平感問(wèn)題[14];陳麗構(gòu)建了績(jī)效工資滿(mǎn)意度量表[15]。其二，從公平與效率的關(guān)系研究績(jī)效工資分配制度。效率與公平是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，不同觀(guān)點(diǎn)直接影響人們對(duì)高?？?jī)效工資分配原則的看法[16]。李桂榮認(rèn)為可以從平等性、差異性、補(bǔ)償性等三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)公平，從投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面提升效率[17];孫英認(rèn)為，基礎(chǔ)性績(jī)效工資強(qiáng)調(diào)相對(duì)公平，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資強(qiáng)調(diào)實(shí)際效率[18]。其三，通過(guò)基礎(chǔ)性績(jī)效工資研究分配公平。袁本芳提出，應(yīng)該通過(guò)合理核定高校績(jī)效工資總量水平，明確規(guī)定高校績(jī)效工資基本結(jié)構(gòu)關(guān)系，科學(xué)測(cè)定高?？?jī)效工資的主要構(gòu)成比例來(lái)保證績(jī)效工資分配的內(nèi)部、外部和個(gè)人公平[19];曹志文等通過(guò)對(duì)河北省某高校的崗位績(jī)效工資收入分配實(shí)證分析，提出了合理設(shè)計(jì)績(jī)效工資結(jié)構(gòu)、建立績(jī)效考評(píng)體系、做好崗位分析和競(jìng)聘上崗的建議[20]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)有關(guān)高?？?jī)效工資制度的研究主要存在以下不足：相關(guān)研究以部屬院校等重點(diǎn)大學(xué)為主，地方高校尤其是在新時(shí)代背景下的地方本科院?？?jī)效工資分配研究極少;以宏觀(guān)和建議性為主，提出具體的可操作性的分配方案不多。鑒于此，本文僅以地方本科院校為研究對(duì)象，設(shè)計(jì)地方本科院校的績(jī)效工資分配方案，為相關(guān)地方院校優(yōu)化績(jī)效工資分配方案提供參考。

二、地方本科院?？?jī)效工資方案優(yōu)化的路徑

（一）緊扣地方本科院校的應(yīng)用型特征

根據(jù)國(guó)家的政策，地方本科院校都是應(yīng)用型大學(xué)，這表明了這種類(lèi)型的高校應(yīng)該有不一樣的績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向。正確的績(jī)效評(píng)價(jià)是保證地方本科院校朝應(yīng)用型發(fā)展的必要前提，也是提升地方本科院校水平必不可缺少的條件。地方本科院校的績(jī)效工資分配不能照搬學(xué)術(shù)研究型本科院校，而需要從實(shí)際出發(fā)，制訂傾向應(yīng)用性教學(xué)及研究的績(jī)效工資分配內(nèi)容和指標(biāo)。例如，需要考慮教師深入企業(yè)的服務(wù)及其在校企合作中的貢獻(xiàn)、考慮應(yīng)用型研究成果及其轉(zhuǎn)化、以及為政府或企業(yè)解決的實(shí)際問(wèn)題等。如，研究型大學(xué)一般對(duì)教授和博士有補(bǔ)貼，地方院?？梢詫?duì)雙師型師資進(jìn)行補(bǔ)貼，以促進(jìn)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)。這樣才能激發(fā)廣大教職工的工作熱情，從而促進(jìn)地方本科院校的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

（二）明確獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效分配的問(wèn)題及解決導(dǎo)向

一所學(xué)校的績(jī)效分配制度一般是建立在學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。如在規(guī)模擴(kuò)張階段和內(nèi)涵發(fā)展階段，其績(jī)效分配方式應(yīng)該是不一樣的。此外，國(guó)家的政策也不斷的調(diào)整，也需要結(jié)合最新的人事管理與績(jī)效分配政策調(diào)整績(jī)效分配方案，如國(guó)家鼓勵(lì)高校實(shí)施職員制。因此，新時(shí)代背景下學(xué)校在戰(zhàn)略的調(diào)整與績(jī)效工資分配實(shí)踐中遇到問(wèn)題，就需要其采取有針對(duì)性的解決措施，形成新的分配方案。地方本科院校在績(jī)效工資分配實(shí)踐中遇到的問(wèn)題及解決措施如表1所示。

（三）激勵(lì)各級(jí)各類(lèi)部門(mén)人員

調(diào)動(dòng)人的積極性是績(jī)效分配的基本目的與功能。制訂獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配體系，需要建立一種合理的經(jīng)費(fèi)分配辦法，按人頭的方法，或者按業(yè)務(wù)重要性劃撥，確保準(zhǔn)點(diǎn)到位，避免績(jī)效分配中諸如行政教輔人員與義務(wù)教師爭(zhēng)利益的矛盾，以調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)部門(mén)人員的積極性。在績(jī)效工資分配中，重點(diǎn)是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)管理與使用方式上，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)須明確學(xué)校二級(jí)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成，人事部門(mén)、教務(wù)部門(mén)、科研管理部門(mén)等要履行各自職能。另外，由于國(guó)家要求建立比較規(guī)范的福利體系，不允許隨便發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，需要在政策允許下通過(guò)績(jī)效工資統(tǒng)一發(fā)放福利和必要的獎(jiǎng)勵(lì)。本文認(rèn)為，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效經(jīng)費(fèi)劃塊分配可以如下表2所示。

三、地方本科院?？?jī)效工資分配方案設(shè)計(jì)

地方本科院?？?jī)效工資分配方案設(shè)計(jì)需要與學(xué)校管理體制相適應(yīng)、與學(xué)校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)、與國(guó)家政策相銜接，并結(jié)合地方院校的績(jī)效工資分配現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)地方本科院?？?jī)效工資分配方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。需要說(shuō)明的是，考慮到研究主旨與篇幅，本方案設(shè)計(jì)將基于如下工作：一是學(xué)校已經(jīng)制定相關(guān)配套的績(jī)效考核體系;二是學(xué)校已經(jīng)制定教學(xué)和科研工作量計(jì)量辦法;三是學(xué)校各部門(mén)已經(jīng)定崗定編。

（一） 設(shè)計(jì)思路與基本原則

績(jī)效工資分配方案設(shè)計(jì)要以與國(guó)家、省內(nèi)相關(guān)人事管理政策為依據(jù)，即以知識(shí)型員工管理理論、績(jī)效管理理論、公平理論與人本管理理論為指導(dǎo)，深化學(xué)校內(nèi)部人事分配制度改革，適應(yīng)學(xué)校在新時(shí)代背景下發(fā)展的需要，建立按崗位、重實(shí)績(jī)、多勞多得、鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)教職工認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，匹配學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，以提升學(xué)校的建設(shè)水平。其基本思路：一是強(qiáng)化學(xué)校統(tǒng)籌。打破部門(mén)利益固化，加強(qiáng)學(xué)?？?jī)效工資分配統(tǒng)籌，激發(fā)二級(jí)單位活力;分塊劃撥經(jīng)費(fèi)，分類(lèi)管理人員，實(shí)現(xiàn)靶向激勵(lì)。二是匹配分類(lèi)管理。績(jī)效工資要根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要定向投入，確保學(xué)校教學(xué)、科研目標(biāo)的達(dá)成;要與崗位管理相結(jié)合，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有的崗位設(shè)置，按照分類(lèi)管理的要求，實(shí)現(xiàn)績(jī)效分配與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。三是應(yīng)用考核結(jié)果。遵循教育科研規(guī)律，科學(xué)考核，以人為本，要根據(jù)各類(lèi)各級(jí)人員往年、當(dāng)年的工作業(yè)績(jī)，在向教師、教學(xué)傾斜的基礎(chǔ)上，合理拉開(kāi)收入差距，避免“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。四是簡(jiǎn)化分配辦法。要優(yōu)化行政效率，建立操作簡(jiǎn)單、方便的分配辦法。

在落實(shí)以上設(shè)計(jì)的過(guò)程中，還要堅(jiān)持如下基本原則：第一，按勞分配，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。實(shí)施績(jī)效工資以充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多勞多得，給教職工一定的激勵(lì)，激發(fā)教職工不斷提升自己的能力，創(chuàng)造更好的業(yè)績(jī)。第二，以崗定薪，崗變薪變?？?jī)效工資要與崗位管理相結(jié)合，強(qiáng)化教職工的責(zé)任意識(shí)和崗位職責(zé)，工資收入要隨崗位的變動(dòng)而變動(dòng)。第三，效率優(yōu)先，兼顧公平。分配績(jī)效工資要向一線(xiàn)教師、關(guān)鍵崗位的高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的教職工傾斜，充分體現(xiàn)單位和個(gè)人的工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量和工作效果，打破平均主義，合理拉開(kāi)分配差距。第四，加強(qiáng)考核，注重實(shí)績(jī)。落實(shí)績(jī)效工資要充分發(fā)揮激勵(lì)的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)個(gè)人考核，強(qiáng)化崗位管理，建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位履職、考核獎(jiǎng)懲和個(gè)人待遇的有效結(jié)合。

（二）績(jī)效工資結(jié)構(gòu)與分配

1.績(jī)效工資結(jié)構(gòu)?？?jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。根據(jù)政策，基礎(chǔ)性績(jī)效工資占學(xué)校省核撥績(jī)效總量（記為Q）的60%（記為A），其余為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資（記為B）。A+B=Q。其中，占學(xué)校省核撥績(jī)效總量的a%（總量記為B1）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資用于全校業(yè)務(wù)教師崗位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效發(fā)放，b%用于全校行政管理人員崗位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效發(fā)放（總量記為B2），其余c%納入調(diào)節(jié)基金（總量記為B3）。各數(shù)據(jù)之間的關(guān)系為：B=B1+B2+B3 ;a%+b%+c%=40%。a、b、c的確定方法為：a=（40-c）*（專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人數(shù)＼＼全校在編人數(shù)）*（1+r）;b=40-a-c。其中，40為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效比例，是政策規(guī)定的;r為向?qū)I(yè)技術(shù)人員傾斜的系數(shù)，由學(xué)校自主確定。計(jì)算示例：假設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人數(shù)為800人，全校在編人數(shù)為1 200人，學(xué)校分別確定c、r為3（可根據(jù)調(diào)節(jié)基金往年的實(shí)際支出作為依據(jù)）和0.15（專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與其他崗位人員的人均收入比為1∶ 0.85）。則有：a=（40-3）*800＼＼1200*（1+0.15）=28;b=40-28-3=9。因?yàn)槿＝搪毠と藬?shù)是不斷變化的，所以以上數(shù)據(jù)每年發(fā)生變化。

2.基礎(chǔ)性績(jī)效工資發(fā)放。如教職工的上年度考核合格，其基礎(chǔ)性績(jī)效工資在參考崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上執(zhí)行，按月隨工資發(fā)放。如其上年度考核不合格，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按個(gè)人所聘崗位對(duì)應(yīng)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行?？己宿k法按照學(xué)校相關(guān)文件執(zhí)行。其中，雙肩挑崗位人員按照學(xué)校待遇高的崗位發(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。雙肩挑崗位需按照學(xué)校有關(guān)文件認(rèn)定?；A(chǔ)性績(jī)效工資剩余部分或不足部分歸入調(diào)節(jié)基金或由調(diào)節(jié)基金補(bǔ)充。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資

業(yè)務(wù)教師崗位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配總額為B1。其中，m%用作教學(xué)工作績(jī)效分配（記為B11），n%用作科研績(jī)效分配（記為B12）。其中，m+n=100。m，n由學(xué)校根據(jù)對(duì)教學(xué)、科研的重視程度確定。地方本科院校由于以往對(duì)科研的投入不大，導(dǎo)致其科研成果少。因此，n可采取方案實(shí)施后逐年遞增的方式確定，如第一年為10，第二年為15，第三年為20，逐年增加直至固定比例。

1.教學(xué)工作績(jī)效m的分配方法。（1）由教務(wù)處統(tǒng)計(jì)各類(lèi)課程的總教學(xué)工作量M;（2）人事處根據(jù)如下公式計(jì)算每個(gè)教學(xué)工作量的課酬：每個(gè)教學(xué)工作量的課酬q=B11/M;（3）各單位按照每個(gè)教學(xué)工作量的課酬q計(jì)算每個(gè)教師的教學(xué)酬金，由教師簽名確認(rèn)后交人事處審核，再交給財(cái)務(wù)處發(fā)放;（4）教師教學(xué)工作酬金可按照學(xué)期預(yù)先發(fā)放，年終核算，多退少補(bǔ)。

2.科研績(jī)效n的分配方法。（1）由科研處統(tǒng)計(jì)各類(lèi)科研成果總積分N;（2）科研處根據(jù)如下公式計(jì)算每個(gè)科研積分獎(jiǎng)金：?jiǎn)挝豢蒲蟹e分獎(jiǎng)金=B12/N;（3）由科研處計(jì)算每個(gè)教師的科研績(jī)效工資交財(cái)務(wù)處發(fā)放。

3.行政管理干部與工勤人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效酬金B(yǎng)2發(fā)放方法。（1）管理、教輔崗與工勤人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效酬金基數(shù)r=B/在崗的全體教職工數(shù)（即教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效平均）。（2）管理、教輔崗與工勤人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效酬金R=r*j，其中，j為不同崗位的調(diào)節(jié)系數(shù)（見(jiàn)表3、表4）。（3）按照12個(gè)月平均發(fā)放。（4）總額B2如不足，則根據(jù)缺口額按照人均數(shù)分?jǐn)偨鉀Q（如行政人員超編可能導(dǎo)致這種情況）;分配后如有剩余，則作為福利平均分發(fā)到個(gè)人（如行政人員缺編可能導(dǎo)致這種情況）。

（四） 調(diào)節(jié)資金

調(diào)節(jié)資金總額為B3和A分配后的可能剩余。發(fā)放情況如下：（1）占學(xué)校省核撥績(jī)效總量c1%的按照省核撥績(jī)效用于支付年度考核優(yōu)秀人員、年度教學(xué)科研等先進(jìn)個(gè)人和考核優(yōu)秀的二級(jí)單位獎(jiǎng)金。年度教學(xué)科研等先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)金按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定發(fā)放。年度考核優(yōu)秀人員績(jī)效發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)示例如表5所示。（2）為激發(fā)二級(jí)單位的積極性，占學(xué)校省核撥績(jī)效總量c2%的調(diào)節(jié)資金撥付到二級(jí)單位自主分配。分配辦法由各二級(jí)單位自主制定。（3）用于支付學(xué)校聘任的專(zhuān)職教學(xué)督導(dǎo)工資、新增教職工工資、各類(lèi)兼職教師以及特聘講座高層次柔性共享人才的工資等。（4）用于支付教師兼職學(xué)術(shù)職務(wù)工資（教師兼職學(xué)術(shù)職務(wù)類(lèi)型由學(xué)校確定），類(lèi)型與標(biāo)準(zhǔn)示例如表6所示。其中，同一人最多兼任兩個(gè)職務(wù)（含行政職務(wù)）。兼任兩個(gè)職務(wù)者津貼低的按照表6的50%發(fā)放。（5）用于支付特殊津貼。支付類(lèi)型與標(biāo)準(zhǔn)示例如表7。其中：特殊津貼發(fā)放條件按學(xué)校相關(guān)文件執(zhí)行;同時(shí)具有教授、博士和雙師證者可以重復(fù)享受特殊津貼。 （6） 用于支付學(xué)校設(shè)立的各種針對(duì)教職工的獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由學(xué)校確定。特別建議：各類(lèi)科研項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)勵(lì)性形式支付給教師）、福利（如生日紅包）。（7）用于支付學(xué)校根據(jù)新的形勢(shì)與政策制定的特殊人才薪酬，如適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)特殊的高層次人才實(shí)施年薪制。（8）如調(diào)節(jié)資金年末有余額，則作為福利平均分發(fā)到個(gè)人。

四、績(jī)效工資分配方案落實(shí)的保障措施

為確保上述績(jī)效工資分配設(shè)計(jì)方案能夠順利落實(shí)，學(xué)校必須切實(shí)履行績(jī)效工資分配保障措施，具體如下：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？?jī)效分配方案的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校進(jìn)行整體考慮與統(tǒng)籌，切實(shí)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊的實(shí)施。學(xué)校需要建立績(jī)效工資分配政策制定和分配爭(zhēng)議調(diào)解工作小組。例如，成立績(jī)效工資分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在人事處設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)牽頭績(jī)效工資調(diào)整的具體工作。又如，可成立績(jī)效工資爭(zhēng)議調(diào)解小組，在工會(huì)設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)績(jī)效工資爭(zhēng)議調(diào)解的具體工作。各部門(mén)也要成立相應(yīng)的績(jī)效工資分配工作小組，組織本部門(mén)實(shí)施分配方案。其中，主要把握好三點(diǎn)：一是安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)績(jī)效統(tǒng)計(jì)與報(bào)告，確保教職工績(jī)效的準(zhǔn)確性;二是建立績(jī)效查詢(xún)制度，如教職工對(duì)績(jī)效有疑問(wèn)，應(yīng)該有專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理;三是建立追責(zé)機(jī)制，對(duì)績(jī)效申報(bào)與統(tǒng)計(jì)失誤人員要進(jìn)行追責(zé)，確保績(jī)效分配的嚴(yán)肅性。第二，科學(xué)有效地設(shè)置崗位?？茖W(xué)合理的崗位配置是實(shí)施教職工績(jī)效工資分配的前提，只有較為優(yōu)化的崗位設(shè)置，才能根據(jù)崗位工作量、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。在方案實(shí)施的過(guò)程中，必須避免因人設(shè)崗、崗位工作量分配不均、崗位職責(zé)不清等現(xiàn)象。必須明確崗位職責(zé)和具體工作量，為績(jī)效工資的分配提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。第三，加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理。實(shí)施績(jī)效工資作為學(xué)校的一項(xiàng)重大管理措施，與教職工切身利益息息相關(guān)，毫無(wú)疑問(wèn)民意是最關(guān)鍵的。學(xué)校的教代會(huì)、二級(jí)單位教職工民主管理大會(huì)是教職工依法參與學(xué)校（二級(jí)單位）民主管理和監(jiān)督的基本形式，必須發(fā)揮兩者在績(jī)效工資方案決策及實(shí)施過(guò)程中的民主管理和監(jiān)督作用。因此，新的績(jī)效工資分配方案必須廣泛征求廣大教職工的意見(jiàn)，反應(yīng)教職工的利益訴求。第四，建立科學(xué)的績(jī)效考核制度?？?jī)效工資的發(fā)放是以績(jī)效考核為依據(jù)的。地方院校需要注意三個(gè)問(wèn)題：一是績(jī)效指標(biāo)重“教學(xué)”輕“科研”，沒(méi)有科學(xué)地設(shè)置方案中教學(xué)與科研的比例，從而使激勵(lì)出現(xiàn)偏差。二是績(jī)效指標(biāo)重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”，沒(méi)有處理好“質(zhì)”與“量”兩者的關(guān)系，也就是由于數(shù)據(jù)c2過(guò)小而沒(méi)有起到激勵(lì)作用，或由于沒(méi)把握好“量”的度和“質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分教師把主要精力傾注在容易實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)上，不注重隱性知識(shí)的積累和自身素養(yǎng)的提高[21]。三是要制定契合應(yīng)用型大學(xué)的考核指標(biāo)，如教師服務(wù)地方的業(yè)績(jī)與成果。第五，開(kāi)發(fā)或應(yīng)用績(jī)效分配信息管理系統(tǒng)。在績(jī)效分配過(guò)程中，人員變化大、數(shù)據(jù)多，完全靠人工統(tǒng)計(jì)與更新會(huì)存在許多失誤與困難。通過(guò)開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)績(jī)效工作的自動(dòng)化與信息化。

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（責(zé)任編輯：付英華）

Abstract： In order to effectively promote the construction of “double firstclass” construction， “new engineering” construction， local undergraduate college transformation， innovation and entrepreneurship education， colleges and universities need to mobilize the enthusiasm of teachers through performance salary allocation. Through the analysis of the status quo of performance salary distribution in local undergraduate colleges， this paper puts forward the application characteristics of local undergraduate colleges in the performancebased wage reform of local undergraduate colleges， and the problemsolving orientation of incentive performance distribution and incentives at all levels. The optimization path of personnel in the department， as well as the basic ideas for strengthening school planning， matching classification management， application evaluation results and simplifying the distribution method; this paper is based on the national and provincial personnel management policies， and the relevant theories are the guidance， and the local undergraduate colleges are designed. According to the position， reperformance， more work and more， encourage the basic and rewarding performance of wage structure and distribution methods， and put forward its safeguard measures to provide reference for relevant universities.

Key words： local college; performance pay; distribution plan