加強生態(tài)鄉(xiāng)村建設 助推精準脫貧工作

摘 要：中央吹響了“精準扶貧、精準脫貧”攻堅戰(zhàn)的號角以來，黨的十八大提出了“大力推進生態(tài)文明”建設要求，十九大也提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這給云南省云龍縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整指明了發(fā)展方向。本文結合縣情和作者駐村扶貧經(jīng)歷，闡述了加強少數(shù)民族貧困地區(qū)的生態(tài)鄉(xiāng)村建設，以帶動云龍縣經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下良好的產(chǎn)業(yè)基礎。

關鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村;建設;精準脫貧;精準扶貧

2019年，是云南省云龍縣精準脫貧的“摘帽”年。全縣將緊扣“兩不愁三保障”，貫徹精準方略，圍繞“貧困發(fā)生率降至3%以下”等5條貧困縣退出標準，聚力攻堅，確保脫貧“摘帽”達標。筆者結合自身駐村扶貧經(jīng)歷，結合云龍縣情，從云龍加強生態(tài)鄉(xiāng)村建設，發(fā)展全域旅游視角，闡述助推精準脫貧工作的實踐路徑。

一、云龍縣生態(tài)現(xiàn)狀和精準脫貧工作狀況分析

地處橫斷山南端滇西瀾滄江縱谷區(qū)，怒山山脈、云嶺支脈和瀾滄江、沘江（瀾滄江主要支流）由北向南縱貫全境，怒江繞西部邊境而過。屬典型的山區(qū)地形，從西到東依次呈南北向排列有崇山山脈、盤山山脈、清水朗山脈，占全縣面積的90%以上。受江水的強烈切割，山勢磅礴，谷地幽深，形成了高山峽谷相間的破碎復雜的地貌形態(tài)，古有“巖疆”之稱。境內山青水美、風光秀麗，有天子山、志奔山、鳳凰山高原森林草甸等眾多優(yōu)美壯麗的自然景觀。

近幾年來，云龍縣依靠建設生態(tài)鄉(xiāng)村實現(xiàn)經(jīng)濟增收，進而實現(xiàn)精準脫貧。充分發(fā)揮麥地灣梨、云龍茶、諾鄧黑豬、諾鄧火腿、云龍矮腳雞五大地理標識優(yōu)勢，以“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為引領，通過“黨組織+企業(yè)+合作社+貧困戶”“黨組織+企業(yè)+貧困戶”等模式，培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體帶動貧困群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好成效。目前已經(jīng)建成生態(tài)茶園4.2萬畝、麥地灣梨4.9萬畝、泡核桃130萬畝，中藥材產(chǎn)業(yè)動態(tài)保有量達15萬畝;2018年，云龍實現(xiàn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個貧困村、10000人脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至6%左右。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，老百姓的物質生活水平一直在不斷提高。云龍人民群眾依靠建設生態(tài)鄉(xiāng)村實現(xiàn)經(jīng)濟增收，進而實現(xiàn)精準脫貧，提高民族貧困地區(qū)民眾的經(jīng)濟收入，進而提高其生活水平，最終讓其擺脫貧困。

二、云龍縣發(fā)展全域旅游，建設生態(tài)鄉(xiāng)村對于精準脫貧工作的意義

1.在民族貧困地區(qū)加強生態(tài)鄉(xiāng)村建設能夠為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎

進而實現(xiàn)依靠旅游產(chǎn)業(yè)的扶貧，為該類地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。從國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，人均GDP超過5000美元，那么旅游業(yè)便能夠進入某區(qū)域老百姓日常消費的階段。簡單來說，旅游業(yè)的發(fā)展需要建立在一定經(jīng)濟基礎之上，即“這是有錢人才可以消費的項目”，因此依靠旅游業(yè)實現(xiàn)精準扶貧往往更有效果。近兩年，云龍縣的人均GDP已經(jīng)接近5000美元，所以云龍縣已經(jīng)進入了依托旅游業(yè)展開精準扶貧的有利時期。云龍縣是民族貧困地區(qū)精準扶貧進程中備受關注的地區(qū)，該地區(qū)有著豐富的旅游資源，若能夠將其建設成民族旅游基地，對其后的發(fā)展將有著非常重要的意義。

2.結合縣情發(fā)展全域旅游，有力促進“精準扶貧、精準脫貧”工作

在云龍縣，多樣民族創(chuàng)造了獨具特色的民族文化，歷史遺存遍布全境。“耳子歌”“吹吹腔”“力格高”等具有鮮明的山地白族風情，“諾鄧白族鄉(xiāng)土建筑群”“沘江古橋梁群”“順蕩火葬墓群”列入國家級重點文物保護單位。山勢磅礴，谷地幽深，出現(xiàn)了世界罕見的地貌“天然太極”，國家級自然保護區(qū)“高原明珠”天池，壯美的瀾滄江高峽平湖等自然奇觀。所以在生態(tài)鄉(xiāng)村建設或全域旅游發(fā)展層面上云龍仍有廣闊的空間。實際工作中若能夠順勢而為，由建設生態(tài)鄉(xiāng)村著手為其創(chuàng)造更具優(yōu)勢的旅游業(yè)發(fā)展資源，便能夠為該地區(qū)的民眾營造脫貧致富的新渠道，對實現(xiàn)精準扶貧工作有著非常重要的意義。

3.加強生態(tài)鄉(xiāng)村建設，能夠實現(xiàn)民族貧困地區(qū)的“五位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

民族貧困地區(qū)想要實現(xiàn)脫貧致富，就必須順應時代經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。只有實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)的協(xié)同發(fā)展才能夠真正造福我們的子孫后代。推動生態(tài)鄉(xiāng)村建設，在不斷挖掘生態(tài)鄉(xiāng)村價值的基礎上進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既能夠吸引更多的投資，又能夠刺激消費。就經(jīng)濟發(fā)展而言，投資與消費至關重要。旅游業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出了蓬勃向上發(fā)展的態(tài)勢，它能夠實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化以及社會等要素的“五位一體”協(xié)同發(fā)展，是推動社會主義生態(tài)文明建設必須要重視的元素，而建設生態(tài)鄉(xiāng)村則是這一切的起點。

4.建設美麗宜居鄉(xiāng)村，有助于推進生態(tài)文明建設

然而隨著城市化進程的不斷推進，人們卻在逐漸向往一種自然、生態(tài)化的生活方式。建設生態(tài)鄉(xiāng)村便能夠為民眾提供一個貼近生態(tài)、貼近自然的旅游環(huán)境，為游客營造了一個親近大自然的機會，當?shù)鼐用褚材軌颢@得更多的就業(yè)機會，進而提高自身的生活質量。

三、結合縣情，依托生態(tài)鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)精準脫貧的路徑探索

1.依托生態(tài)鄉(xiāng)村，打造文化旅游融合品牌

一方面做實旅游服務產(chǎn)業(yè)，完成龍云全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制。推動諾鄧特色小鎮(zhèn)項目建設，創(chuàng)建寶豐古鎮(zhèn)3A級景區(qū)，加快諾鄧4A級景區(qū)創(chuàng)建。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，推出精品力作。力爭白族“吹吹腔”列入國家級非遺保護名錄，努力將“力格高”打造成響亮的白族文化旅游融合品牌。另一方面深入落實文化惠民工程，開展太極健身等文化活動。加強文物保護利用，完成諾鄧白族鄉(xiāng)土建筑群消防工程和沘江古橋梁群修繕一期工程建設，積極開展云龍古鹽井國家級重點文物保護單位申報工作，完成寶豐國家級歷史文化名鎮(zhèn)申報?？傊?，緊抓白族“力格高”舞蹈在云南省民族民間歌舞樂展演中榮獲金獎機遇，加快推進全域旅游工作，實現(xiàn)旅游收入4.16億元以上，使旅游產(chǎn)業(yè)成為云龍縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為促進云龍“精準扶貧、精準脫貧”的惠民產(chǎn)業(yè)。

2.依托高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

一方面，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，積極開展“諾鄧火腿”統(tǒng)一標準制定，繼續(xù)推進“云龍茶”統(tǒng)一品牌整合，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國家地理標志認證優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的示范引領作用，圍繞“三區(qū)一園”規(guī)劃建設目標，推進林果業(yè)、諾鄧黑豬等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加大綠色農(nóng)特產(chǎn)品供給。另一方面，緊抓“諾鄧火腿”制作技藝等3個項目入選全省第四批非遺名錄機遇，全力推動諾鄧黑豬全產(chǎn)業(yè)擴繁和深加工項目投產(chǎn)達效，推進生豬規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖，帶動諾鄧火腿加工基地建設。第三方面，建成天池麥地灣梨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

3.強化生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃的引導，實施推進生態(tài)文明建設

龍云縣要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。加快推進天然林保護二期工程實施，實施大規(guī)模國土綠化行動，2018年實施人工造林2000畝，新一輪退耕還林還草1.1萬畝、國家儲備林2700畝，義務植樹50萬株。編制水資源保護規(guī)劃，劃定水源保護區(qū)，加強飲用水安全管理和水質監(jiān)測，鞏固天池國家級自然保護區(qū)省級生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建成果。

今后，云龍縣要持續(xù)提升人居環(huán)境，學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，注重制度機制落實和群眾主體作用發(fā)揮，既盡力而為，又量力而行，因地制宜加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要堅守生態(tài)底線，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面實施生態(tài)環(huán)境治理與保護修復，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)文明建設。

云龍要堅持“因地制宜”的原則，提高對民族貧困地區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設工作的重視程度。今后工作中要將生態(tài)鄉(xiāng)村建設以及生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展放在關鍵位置之上，著重解決這部分工作中潛藏的問題。要根據(jù)云龍縣旅游生產(chǎn)發(fā)展的實際現(xiàn)狀，做好交通、城建、國土以及環(huán)保等工作的規(guī)劃，以確保生態(tài)鄉(xiāng)村建設能夠與社會發(fā)展進程緊密融合，真正實現(xiàn)依靠旅游帶動“脫貧致富”的工作思路。

4.強化人才建設，做好人才培養(yǎng)

想要確保生態(tài)鄉(xiāng)村建設工作能夠在民族貧困地區(qū)精準扶貧工作中發(fā)揮應有的作用，需要強化人才建設，做好人才培養(yǎng)工作。既需要讓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠與旅游人才相適應，又需要確保生態(tài)鄉(xiāng)村建設工作中的細節(jié)能夠準確落實到位。具體來說，要圍繞著生態(tài)旅游產(chǎn)生的發(fā)展以及精準扶貧性質來培養(yǎng)一批有能力的干部，以發(fā)揮好帶頭作用。此外，旅游業(yè)是一個系統(tǒng)性非常強的產(chǎn)業(yè)，需要大量的管理、服務以及營銷人才，因此更需要引進專業(yè)化的管理人才，強化旅游人才隊伍建設。在推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設的基礎上，要強化導游、農(nóng)家樂服務人員等基層從業(yè)人員的培訓，以達到規(guī)范市場經(jīng)營環(huán)境并提升本地旅游產(chǎn)業(yè)品牌效應的效果。建立完善的人才培養(yǎng)輸送機制，尤其要保證貧困對象能夠得到培訓、學習、參與的機會。確保貧困對象能夠真正參與到生態(tài)旅游產(chǎn)生的經(jīng)營發(fā)展之中，強化其就業(yè)能力，讓他們能夠真正依托現(xiàn)有的旅游資源以及政府部門頒布實施的各項旅游產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)“脫貧致富”。

總之，精準扶貧不僅能夠從真正意義上幫扶困難群眾，亦是保障社會發(fā)展、實現(xiàn)社會公平的重要途徑。云龍縣地勢優(yōu)越、旅游資源豐富，當?shù)鼐用袢粝朊撾x貧困落后的現(xiàn)狀，必須依托當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，加強鄉(xiāng)村文明建設，發(fā)展相關的旅游副業(yè)，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機會，真正讓貧困戶的腰包“鼓起來”。

作者簡介：

楊會（1974--），白族，云南大理人，現(xiàn)為中共云龍縣委黨校高級教師。