我國(guó)政治生態(tài)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

劉奕君

摘要：中國(guó)的政治生態(tài)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，在黨內(nèi)和國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。本文以此為基礎(chǔ)分析與探討政治生態(tài)相關(guān)問(wèn)題，首先從政治生態(tài)的含義方面進(jìn)行分析，從廣義與狹義的角度解釋政治生態(tài)，并且分析了政治生態(tài)主要特征;其次結(jié)合文獻(xiàn)對(duì)判斷政治生態(tài)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析;同時(shí)分析了政治生態(tài)中存在著理想與信念不堅(jiān)定、權(quán)利監(jiān)督不完善、選人用人制度落后等問(wèn)題，最后針對(duì)提高政治生態(tài)問(wèn)題提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：政治生態(tài)? ?問(wèn)題? ?對(duì)策建議

十九大報(bào)告中指出：“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)”，“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營(yíng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。政治生態(tài)在黨內(nèi)甚至國(guó)家發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位，并且以此進(jìn)行了一系列重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記的重要思想指導(dǎo)，并且深入分析、認(rèn)識(shí)不健康的政治生態(tài)對(duì)黨內(nèi)政治生活帶來(lái)的危害，努力探尋規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與系統(tǒng)實(shí)施治理，建設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

一、政治生態(tài)的含義

（一）政治生態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵

政治生態(tài)的具體解釋在不同的角度有其不同的范圍，主要分廣義與狹義兩種解釋，廣義上的政治生態(tài)主要從宏觀的角度指政治生活，是黨內(nèi)風(fēng)氣與社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映。而狹義的政治生態(tài)范指黨內(nèi)的政治生態(tài)，指代黨政的制度、文化以及生活相互聯(lián)系的綜合體，意為黨政的生存環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀。政治文化的建設(shè)和發(fā)展可以認(rèn)為是黨內(nèi)政治的靈魂，它主要從政治態(tài)度、認(rèn)知與情感等方面間接或者直接的影響著人們的價(jià)值觀與心態(tài)。

（二）政治生態(tài)的主要特征

1.整體性

無(wú)論是生態(tài)系統(tǒng)還是社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)，整體性是每一系統(tǒng)的根本特征。政治生態(tài)也是一個(gè)系統(tǒng)，它的存在同樣與其它因素相互影響，而非獨(dú)立存在，在多個(gè)要素的共同協(xié)作之下，政治生態(tài)才具有整體性。如果其中一個(gè)要素發(fā)生了變動(dòng)，那么產(chǎn)生的結(jié)果往往是會(huì)直接影響其他要素的發(fā)展，更加嚴(yán)重的結(jié)果是改變整個(gè)政治生態(tài)環(huán)境。

2.復(fù)雜性

政治生態(tài)是由多種不同因素組成，包括多種價(jià)值觀念、不同的利益和許多政治主體。因此，政治生態(tài)是極其復(fù)雜的綜合體，與此同時(shí)，非制度因素與制度因素兩者的相互作用下共同影響著政治生態(tài)，并從中發(fā)揮著不可替代的作用。

3.動(dòng)態(tài)性

政治生態(tài)與其它生態(tài)系統(tǒng)一樣具有時(shí)刻的變化性，根據(jù)時(shí)間不同而發(fā)生不同的變化。伴隨著時(shí)代的進(jìn)步，在不同的歷史條件下，政治生態(tài)可能會(huì)產(chǎn)生固定的形式。在眾多要素優(yōu)良的協(xié)同作用下，良好的政治生態(tài)才可以形成，倘若黨內(nèi)存在不正的風(fēng)氣，會(huì)直接對(duì)政治生態(tài)產(chǎn)生不利影響。

二、政治生態(tài)優(yōu)良的判斷標(biāo)準(zhǔn)

（一）政治制度是否落地管用

中國(guó)共產(chǎn)黨建立了一系列系統(tǒng)的、科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、全面的政治制度，在各個(gè)方面均有涉及。除此以外，中國(guó)共產(chǎn)黨還在黨內(nèi)建立了一系列以黨章為根本原則的黨政法規(guī)制度，在制度的堅(jiān)決實(shí)行下，建設(shè)黨內(nèi)優(yōu)良的政治作風(fēng)。制度并非空談，執(zhí)行非常重要，通常以觀察一個(gè)地方政黨是否帶頭執(zhí)行國(guó)家法規(guī)制度為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)判斷這個(gè)地方政黨的政治生態(tài)是否優(yōu)良。將黨的政治生態(tài)落到實(shí)處，黨組織與黨員干部要起到積極帶頭示范作用，做到依法辦事、依法治黨與依法治國(guó)等;在黨的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“兩準(zhǔn)則、四條例”的重要原則，落實(shí)履行黨政法規(guī)制度體系，其中最重要的是，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律;三是在歷史實(shí)踐中，貫徹落實(shí)黨優(yōu)良的政治習(xí)慣、政治規(guī)則以及優(yōu)良作風(fēng)等。

（二）政治文化是否積極健康

政治文化是主觀概念，反映了交往主體在具體交流時(shí)的態(tài)度觀點(diǎn)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐特點(diǎn)，具有評(píng)判事物、調(diào)控行為等定向功能。政治文化一般指?jìng)€(gè)體在日常生活中面對(duì)問(wèn)題時(shí)所選擇的立場(chǎng)與相應(yīng)的價(jià)值觀念，通常會(huì)對(duì)主體自身以及其他主體之間產(chǎn)生或多或少的影響。對(duì)于掌握一定權(quán)力的黨政人員而言，最基本的黨政文化就是如何維護(hù)公平正義以及在事物中謀求利益的最大化，黨組織內(nèi)部政策體系的信任程度，對(duì)黨的目的的承認(rèn)程度，社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及反腐敗和清洗等其他積極的政治文化?！叭ψ游幕薄笆袌?chǎng)文化”等不健康的政治文化都會(huì)直接影響黨內(nèi)政治文化，同時(shí)對(duì)政治生態(tài)產(chǎn)生惡劣的影響。

（三）政治生活是否嚴(yán)肅規(guī)范

政治生活直接反映了政治和生態(tài)發(fā)展的狀況，一方面是公正正直的嚴(yán)格用人條件，客觀的、公正的任用與評(píng)價(jià)黨內(nèi)干部，在政治觀念、思想品行、工作能力、反腐倡廉等方面對(duì)干部牢牢把關(guān)，保證有才能的、有責(zé)任感、高素質(zhì)的先進(jìn)干部加入黨的干部隊(duì)列中。在嚴(yán)格的就業(yè)條件下，我們也需要的保證黨的清潔和誠(chéng)實(shí)的環(huán)境。另一方面是具有民主的工作作風(fēng)，遇到問(wèn)題時(shí)，干部之間不相互推脫、不獨(dú)斷專行，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)與各個(gè)干部之間襟懷坦白，全力完成黨的事物安排，確保黨的隊(duì)伍之間緊密聯(lián)系，具有不可撼動(dòng)的凝聚力。黨內(nèi)各級(jí)干部之間堅(jiān)持清正廉潔的思想毫不動(dòng)搖，腐敗一定會(huì)侵蝕優(yōu)良的黨內(nèi)政治環(huán)境，使得政治生態(tài)不斷惡化，“不敢腐、不能腐、不想腐”是各級(jí)干部必須牢牢樹(shù)立的價(jià)值觀念，堅(jiān)決鏟除一切政治腐敗的源頭，堅(jiān)決建立風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治環(huán)境。

（四）各種“元素”是否良性互動(dòng)

在各種要素的科學(xué)配置下，可以實(shí)現(xiàn)良好的政治生態(tài)。首先，不可否認(rèn)的是，政治制度是最首要的，只有在嚴(yán)格規(guī)范的制度約束下才能更好的發(fā)展，優(yōu)良的政治生態(tài)不僅需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼沃贫?，而且需要黨員干部強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)以及調(diào)控能力。其次，黨的政治制度主要由黨內(nèi)規(guī)章制度具體來(lái)體現(xiàn)，政治文化通常用來(lái)衡量黨的制度，在規(guī)范制度下開(kāi)展各級(jí)黨員的政治生活。此外，政治文化在政治生態(tài)中的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，良好的政治文化環(huán)境可以促進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)和完善政治生態(tài)的不足。

三、政治生態(tài)存在的問(wèn)題

（一）理想與信念不堅(jiān)定

從中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展的根本條件看，就是擁有正確的和堅(jiān)定的理想與信念。某些外部因素甚至?xí)?dǎo)致信仰的改變。也許是因?yàn)椴煌I(lǐng)域的文化差異，或思想和價(jià)值觀的影響，以及許多多重攻擊，包括西方，封建和市場(chǎng)文化，都會(huì)導(dǎo)致信仰的變化。此外，追求利潤(rùn)和良好人文主義的沉浸和侵蝕，碼頭文化的潛水文化和圏文化，也會(huì)導(dǎo)致一些黨員干部缺乏自律性，使得信仰迷失的同時(shí)，精神也缺少“鈣質(zhì)”。

（二）權(quán)力監(jiān)督存在盲區(qū)

對(duì)有關(guān)人員強(qiáng)力的監(jiān)督能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效地打擊不正之風(fēng)的蔓延，因此使得政治生態(tài)達(dá)到自我凈化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)便是權(quán)利監(jiān)督。除此之外，監(jiān)管規(guī)則不完善，監(jiān)督權(quán)力不明確，主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)分散，監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通等是能造成監(jiān)督工作停滯的一系列原因。這使得監(jiān)督工作無(wú)法避免地產(chǎn)生了交叉和空白，甚至出現(xiàn)相互推托或“門庭若市”的兩種極端現(xiàn)象，從而使監(jiān)管的力度大打折扣。

（三）管黨治黨責(zé)任缺失

自黨的十八大以后發(fā)生了許多重大的變化，以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”的做法，在黨的政治生態(tài)中創(chuàng)造了良好的“大環(huán)境”。但是，由于一些同志在嚴(yán)抓嚴(yán)打情況下仍嚴(yán)重違紀(jì)違法，不能很好的履行自己的責(zé)任。除以上之外，“四風(fēng)問(wèn)題”和違反中央八條規(guī)定的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的解決，并滿足于復(fù)制粘貼、照搬照抄的學(xué)習(xí)方式，一些黨組織雖有想法去改善黨內(nèi)環(huán)境，但是缺乏敢于抓取罪惡的勇氣，對(duì)關(guān)鍵的領(lǐng)域和崗位監(jiān)督管理機(jī)制不完善，也不能準(zhǔn)確落實(shí)制度，對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題和傾向性問(wèn)題重視度也不夠，導(dǎo)致“從嚴(yán)治黨”的思想沒(méi)有得到真正的落實(shí)，黨內(nèi)實(shí)際情況也沒(méi)有得到改善。

（四）選人用人導(dǎo)向偏差

甄選優(yōu)秀人才是黨中央政治生態(tài)的方向，是黨作風(fēng)的指引。有的選人只選有親戚關(guān)系的或者提前“打點(diǎn)過(guò)”的，有的是連裙帶關(guān)系也會(huì)利用，干部選舉方式混亂，不健康的精神充沛，一批干部得到晉升。一段時(shí)間以后，一些單位就漸漸偏離20字的“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，不嚴(yán)格審核選拔者的政治性、誠(chéng)實(shí)度以及道德作風(fēng)等，黨的管理干部的原則在定程度上得到了削弱，進(jìn)出，嚴(yán)格監(jiān)督，追求卓越，充滿活力的選拔機(jī)制尚未建立。

四、提高政治生態(tài)的對(duì)策建議

要修復(fù)政治生態(tài)環(huán)境首先要提高自身的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到貪污腐敗的嚴(yán)重性，同時(shí)要以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)為目標(biāo)，深入黨內(nèi)與腐敗斗爭(zhēng)，這是創(chuàng)造全方位的政治生態(tài)的關(guān)鍵之處。

（一）推進(jìn)政治生態(tài)制度建設(shè)與實(shí)施

近年來(lái)，為了政治生態(tài)的良好建設(shè)，黨中央政府出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和促進(jìn)其發(fā)展的措施，受到了廣大群眾的認(rèn)同和贊許。雖然良好的前景擺在我們面前，可是政治生態(tài)建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依舊艱巨，要綜合考慮近年來(lái)各種案件中的引人注目的問(wèn)題和薄弱的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度方面的建設(shè)。一方面，要加快政治生態(tài)系統(tǒng)的建立和完善，必須根據(jù)實(shí)際情況制定和實(shí)施各項(xiàng)中央措施和規(guī)定，針對(duì)地區(qū)出現(xiàn)的突出問(wèn)題，具體能夠解決當(dāng)?shù)貑?wèn)題的對(duì)策和方案;另一方面，要利用好"媒體公開(kāi)"這一武器，把容易出現(xiàn)問(wèn)題的權(quán)力放置于媒體的鏡頭之下，切實(shí)保障公眾的利益。讓公開(kāi)來(lái)遏止權(quán)力濫用干擾，讓陽(yáng)光為政治生態(tài)環(huán)境"消毒滅菌"。

（二）建立好選人用人風(fēng)制度

“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)”。首先要規(guī)范正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，不斷地提高政治能力建設(shè)與深入強(qiáng)化黨內(nèi)的政治要求標(biāo)準(zhǔn)，全力將黨的干部隊(duì)伍變成高素質(zhì)、專業(yè)化的隊(duì)伍集體，不斷完善與優(yōu)化改革干部考核的用人標(biāo)準(zhǔn)。做到在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范制度下，將干部的政績(jī)考核與任用條件緊密聯(lián)系在一起，讓有能力者有真正可以施展的舞臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)各級(jí)之間的監(jiān)督政治生態(tài)建設(shè)健康有序地開(kāi)展，使地方政治生態(tài)建設(shè)有針對(duì)性、有跡可循，真正解決群眾的問(wèn)題，取得成效。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

規(guī)范黨內(nèi)生活主要有三方面的體現(xiàn)，第一是深入推進(jìn)政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代征程中的思想指導(dǎo)，各級(jí)黨員干部應(yīng)該毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨的基本路線，遵守黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，樹(shù)立勤儉自強(qiáng)、公正廉潔等價(jià)值觀，第三是深入完善并且在現(xiàn)實(shí)生活中具體落實(shí)民主集中制等各項(xiàng)制度，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，確保黨內(nèi)生活的集中性與統(tǒng)一性，積極調(diào)動(dòng)上下各級(jí)黨員的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨內(nèi)與基層組織的凝聚力。

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（作者單位：延邊大學(xué)）