開(kāi)放基金管理對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的重要作用

王亞琴

摘要 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室推動(dòng)學(xué)科基礎(chǔ)研究與發(fā)展，開(kāi)展高層次人才培養(yǎng)的重要手段。水稻生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室秉承“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的方針，自2006年起設(shè)立開(kāi)放基金，在資助對(duì)象、資助形式、評(píng)審制度、經(jīng)費(fèi)與考核管理等方面形成了一套行之有效的運(yùn)作和管理方式?！笆濉币詠?lái)，水稻生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共資助34個(gè)開(kāi)放課題，重點(diǎn)資助水稻生理、抗逆、育種利用等方面的研究，有效地?cái)U(kuò)大了實(shí)驗(yàn)室的影響力，集聚了水稻生物學(xué)研究的力量，推動(dòng)了水稻生物學(xué)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 水稻國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；開(kāi)放基金；運(yùn)作；成效

中圖分類號(hào) G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）09-0246-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.09.069

Abstract The state key laboratory open foundation is an important measure for key laboratories to carry out basic research， promote laboratory construction and train of highlevel talents. Adhering to the policy of openness， mobility， union and competition， State Key Laboratory of Rice Biology set up the open foundation since 2006， formed a set of effective operation and management methods on sponsoring targets and forms， the appraisal system， funds and examination. Since the 12th fiveyear plan， State Key Laboratory of Rice Biology has sponsored 34 programs mainly focus on the areas of rice physiology， stress resistance and breeding utilization， by which expanding the influence of the key laboratory， gathering the highlevel researchers， promoting the development of rice biology subject.

Key words State Key Laboratory of Rice Biology；Open foundation；Management；Achievement

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，其主要任務(wù)是根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展方針，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)學(xué)科發(fā)展前沿和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國(guó)家安全的重大科技問(wèn)題，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開(kāi)展基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性研究，成為國(guó)家創(chuàng)新體系中原始創(chuàng)新成果產(chǎn)出的核心基地[1-5]。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)放基金）是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展學(xué)科基礎(chǔ)研究和高層次人才培養(yǎng)的重要手段，是促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要資源[6-7]。通過(guò)設(shè)立開(kāi)放基金，鼓勵(lì)本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)者，尤其是中青年人才，與實(shí)驗(yàn)室建立聯(lián)系，利用實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開(kāi)展與實(shí)驗(yàn)室主要研究方向相關(guān)的研究工作，促成與實(shí)驗(yàn)室研究團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期緊密合作，力爭(zhēng)取得具有國(guó)際水平的原創(chuàng)成果，加快推動(dòng)學(xué)科向前發(fā)展。

水稻生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）依托中國(guó)水稻研究所和浙江大學(xué)，于2003年批準(zhǔn)建立，在2006年和2016年生命科學(xué)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估中兩次評(píng)為優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室。水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞糧食安全這一國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，以水稻資源學(xué)和分子育種研究為重點(diǎn)方向，在水稻種質(zhì)改良與創(chuàng)新的遺傳學(xué)、發(fā)育生物學(xué)、環(huán)境生物學(xué)和分子育種等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新性、前瞻性研究。實(shí)驗(yàn)室秉承“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的方針，為加強(qiáng)水稻科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，凝聚水稻科研力量，促進(jìn)水稻生物學(xué)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的發(fā)展進(jìn)步，培養(yǎng)和鍛煉青年水稻科研人才，自2006年起，水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立“水稻生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題”的開(kāi)放基金。筆者就“十二五”以來(lái)水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金管理模式與運(yùn)行成效做一總結(jié)，以期為同類型重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的運(yùn)行與管理提供參考。

1 水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金管理模式

近年來(lái)，國(guó)家設(shè)立支持力度更大的實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，使得各實(shí)驗(yàn)室對(duì)于支持基礎(chǔ)研究具有了更大的調(diào)控手段。黨的“十九大”報(bào)告指出，我國(guó)的科技管理體制機(jī)制還有待進(jìn)一步健全，科研項(xiàng)目的遴選、規(guī)劃、組織實(shí)施還應(yīng)該更加國(guó)際化，需要提高管理的科學(xué)化水平，建立健全更加科學(xué)合理的項(xiàng)目評(píng)審制度，使科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范。新形勢(shì)下，為更好地運(yùn)行好開(kāi)放基金，實(shí)現(xiàn)“瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破”的科技創(chuàng)新發(fā)展新要求，需要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的自身定位、研究方向和管理理念，進(jìn)一步探索與完善開(kāi)放基金的管理方式，尋求更為合理、優(yōu)化、并具有普適性、適應(yīng)新發(fā)展的管理和運(yùn)行機(jī)制。水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在十多年的運(yùn)行中，不斷摸索、不斷完善，取長(zhǎng)補(bǔ)短，研究制定了《水稻生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金申報(bào)指南》《水稻生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題管理辦法》等條例，為開(kāi)放基金公平、公開(kāi)、公正、高效地運(yùn)行提供保障。

1.1 開(kāi)放基金的資助對(duì)象

青年人才資源是人力資源的核心構(gòu)成，是整個(gè)人力資源中最具創(chuàng)新性、最有潛力、最具可塑性的部分[8]?！端旧飳W(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題管理辦法》規(guī)定：開(kāi)放基金申請(qǐng)者應(yīng)為具有中級(jí)技術(shù)職稱以上的院校與科研機(jī)構(gòu)的科研人員或博士后研究人員，優(yōu)先資助符合上述條件的35周歲以下青年科研人員。因此，水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)提出申請(qǐng)并符合申報(bào)要求的國(guó)內(nèi)外青年科技工作者提供10萬(wàn)～15萬(wàn)元/項(xiàng)的開(kāi)放基金資助，為青年科技人員的前期科學(xué)研究提供有力支撐。開(kāi)放基金，首先注重的是開(kāi)放，這種開(kāi)放指的是學(xué)術(shù)上的開(kāi)放、學(xué)科間的開(kāi)放乃至國(guó)度間的開(kāi)放[9]。為避免“內(nèi)部消化”并真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的意義[10]，水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)定開(kāi)放基金的申請(qǐng)者必須為非本重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究人員。

1.2 開(kāi)放基金的資助形式

開(kāi)放基金由國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室來(lái)提供經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行管理，由于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已具備相關(guān)的科研條件、軟硬件設(shè)施，因此開(kāi)放的形式比較靈活。主要開(kāi)放形式有2種：由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供經(jīng)費(fèi)資助，申請(qǐng)人獨(dú)自完成；由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供經(jīng)費(fèi)資助，利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等科研條件，參加已被列入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究項(xiàng)目的科研課題，合作完成[11]。

1.3 開(kāi)放基金的評(píng)審

開(kāi)放基金的評(píng)審分為形式審查、初評(píng)和復(fù)評(píng)三個(gè)程序。形式審查由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室秘書完成，對(duì)形式不合格的課題不予受理。初評(píng)由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織同行專家對(duì)申報(bào)書進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)初審后的申報(bào)書提交至重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)，最后由學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)審討論并投票表決。

1.4 開(kāi)放基金經(jīng)費(fèi)管理

雖然開(kāi)放基金的單個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助額度普遍不高，但也需要按照科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的要求，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目資金撥付、經(jīng)費(fèi)支出管理等進(jìn)行審查與監(jiān)督。申請(qǐng)者按照課題需求上報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室會(huì)議討論確定最后資助額度，開(kāi)放經(jīng)費(fèi)按照申請(qǐng)者資助形式的不同采取不同的管理辦法。獨(dú)立完成的課題，開(kāi)放經(jīng)費(fèi)分批劃撥到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位；合作完成的課題，開(kāi)放經(jīng)費(fèi)由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一管理使用，外單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依照課題需要憑票實(shí)報(bào)實(shí)銷。

1.5 開(kāi)放基金的考核

對(duì)開(kāi)放基金的實(shí)施過(guò)程和績(jī)效管理分別通過(guò)中期檢查和終期考核進(jìn)行。開(kāi)放基金的研究周期一般為2年。與國(guó)家自然科學(xué)基金一樣，開(kāi)放基金的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要接受中期檢查。中期匯報(bào)要求基金負(fù)責(zé)人以PPT的形式，向?qū)＜医M進(jìn)行集中匯報(bào)?；鹭?fù)責(zé)人通過(guò)與專家學(xué)者的探討和交流，獲得課題研究的新思路，新方法，及時(shí)糾正試驗(yàn)方向可能存在的偏差，保證課題能順利進(jìn)展并達(dá)到預(yù)期成效。終期考核主要是針對(duì)基金資助課題發(fā)表的相關(guān)論文、專利、專著、成果評(píng)議鑒定資料等，同時(shí)所有成果必須以第一單位標(biāo)注“水稻生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”及課題編號(hào)，英文標(biāo)注“State Key Laboratory of Rice Biology”，未標(biāo)注的驗(yàn)收時(shí)不計(jì)入成果?；鹭?fù)責(zé)人以PPT的形式向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專家進(jìn)行匯報(bào)，接受專家的質(zhì)詢，通過(guò)答辯的項(xiàng)目方可結(jié)題。

2 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要成效

“十二五”期間，水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共資助34個(gè)開(kāi)放課題，重點(diǎn)資助水稻生理、抗逆、育種利用等方面的研究，總資助額度達(dá)402.98萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)放基金的運(yùn)行，擴(kuò)大了實(shí)驗(yàn)室的影響力，有效聚合了水稻生物學(xué)研究的力量，推進(jìn)了水稻生物學(xué)研究的創(chuàng)新與發(fā)展。相關(guān)研究發(fā)表SCI論文28篇、育成新品種3個(gè)、獲國(guó)家發(fā)明專利4件，其中2項(xiàng)研究結(jié)果還作為重大成果組成部分，分別獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和福建省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

2.1 注重基礎(chǔ)研究，揭示水稻生防細(xì)菌適應(yīng)微環(huán)境的新機(jī)制

水稻功能基因組學(xué)與分子育種技術(shù)是水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要基礎(chǔ)研究工作，實(shí)驗(yàn)室通過(guò)資助優(yōu)良性狀的分子育種、重要農(nóng)藝性狀功能基因克隆、性狀控制機(jī)理等開(kāi)放課題研究工作，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。開(kāi)放基金“不同來(lái)源的Burkholderia seminalis 比較基因組及其環(huán)境適應(yīng)性的分析”課題，研究明確了不同菌株適應(yīng)水稻根圍等微環(huán)境的分子機(jī)制，相關(guān)論文“Multi-omics analysis of niche specificity provides new insights into ecological adaptation in bacteria”發(fā)表在《Nature》出版集團(tuán)旗下子刊《The ISME Journal》上。

2.2 強(qiáng)調(diào)資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)雜草稻相關(guān)研究深入開(kāi)展

資源開(kāi)發(fā)是支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑之一[12]。近年來(lái)，雜草稻有蔓延的趨勢(shì)，特別在北方稻區(qū)形成越來(lái)越嚴(yán)重的為害，同時(shí)，雜草稻也可以作為一種育種的資源。水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從資源利用的角度出發(fā)，設(shè)立開(kāi)放基金“雜草稻長(zhǎng)胚軸伸長(zhǎng)生理機(jī)制及其遺傳特性研究” 課題，探索并明確了細(xì)胞分裂增殖及細(xì)胞伸長(zhǎng)生長(zhǎng)在雜草稻中胚軸生長(zhǎng)不同時(shí)期的作用及其對(duì)株高的影響，研究結(jié)果作為中國(guó)北方雜草稻演化進(jìn)展研究的組成部分，相關(guān)論文“Introgression and selection shaping the genome and adaptive loci of weedy rice in northern China”發(fā)表在《New Phytogist》上。為進(jìn)一步促進(jìn)雜交稻的資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室又繼續(xù)立項(xiàng)“中國(guó)東北雜草稻耐老化特性的遺傳機(jī)制”課題，對(duì)該研究領(lǐng)域進(jìn)行滾動(dòng)地、持續(xù)地支持。

2.3 有效保存資源，探索野生稻有利性狀的開(kāi)發(fā)利用

農(nóng)業(yè)生物資源是維持人類生存、健康與發(fā)展的最根本物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源，也是農(nóng)業(yè)新品種和生命科學(xué)源頭創(chuàng)新的材料基礎(chǔ)。保存資源的目的是為了有效保護(hù)和利用優(yōu)良基因，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展定期或不定期的收集工作，擴(kuò)充現(xiàn)有的種質(zhì)基因庫(kù)，使之保持較高的遺傳豐度[13]。水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室十分注重野生稻等生物資源的保存和應(yīng)用。依托建立于20世紀(jì)90年代的江西省東鄉(xiāng)野生稻原位保存利用圃，水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將“江西東鄉(xiāng)野生稻的保存利用”項(xiàng)目列為實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的長(zhǎng)期資助項(xiàng)目，通過(guò)穩(wěn)定型的經(jīng)費(fèi)資助，為相關(guān)科研人員深入開(kāi)展野生稻耐寒性、耐旱性、耐儲(chǔ)藏性的生理機(jī)制研究，為野生稻的資源保存及有利性狀的開(kāi)發(fā)利用提供了可靠保障。

2.4 凝聚優(yōu)勢(shì)力量，針對(duì)生產(chǎn)需求研制抗病新材料

真菌病害稻瘟病、病毒性病害水稻條紋葉枯病、細(xì)菌性病害水稻白葉枯病等水稻病害是影響我國(guó)水稻生產(chǎn)的主要病害，因生產(chǎn)上基本沒(méi)有其抗性品種，危害嚴(yán)重?！笆濉逼陂g，水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室充分利用地方農(nóng)科院在水稻育種研究的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立開(kāi)放課題，凝聚水稻科研力量，面向生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展重點(diǎn)研發(fā)。如開(kāi)放基金“抗條紋葉枯病和稻瘟病粳稻新材料的創(chuàng)制及多抗新品種的選育”課題，通過(guò)對(duì)種質(zhì)資源的條紋葉枯病抗性評(píng)價(jià)，獲得5份抗性較好的新品種，經(jīng)選育得到兩個(gè)多抗水稻新品種，并在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。課題同時(shí)開(kāi)展晚粳稻花藥培養(yǎng)技術(shù)的創(chuàng)新研究，建立了一整套高效實(shí)用的花培技術(shù)體系，在國(guó)內(nèi)首先探索出密穗型、半矮生型等多個(gè)類型品種的適宜取樣葉枕距，顯著提高了綠苗率，相關(guān)成果獲得2015年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。此外，開(kāi)放基金“水稻稻瘟病、白葉枯病抗性基因聚合研究”課題，運(yùn)用分子標(biāo)記輔助選育技術(shù)成功育成多種抗病新品種，同時(shí)還研究了超級(jí)稻宜優(yōu)673的遺傳構(gòu)成和秈粳屬性，闡釋該品種優(yōu)良特性的遺傳基礎(chǔ)，相關(guān)成果獲得2014年福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金是推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室自身發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是提高實(shí)驗(yàn)室科研水平和科研效益的有效途徑。水稻生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)已形成了一套行之有效的運(yùn)作和管理方式。今后的發(fā)展過(guò)程中，需要不斷地探索與完善更具特色的“開(kāi)放基金文化”。通過(guò)開(kāi)放基金的運(yùn)行，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生物安全和生態(tài)安全提供科技支撐的新動(dòng)能。

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