學(xué)習(xí)型社區(qū)中的人們

摘? ? 要：黨的十九大正式提出“完善學(xué)習(xí)型社會(huì)與終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。學(xué)習(xí)型社區(qū)是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基石。學(xué)習(xí)型社區(qū)是一個(gè)“人人想學(xué)，處處能學(xué)，時(shí)時(shí)可學(xué)”的社區(qū)，少年兒童、勞動(dòng)力人口和老年人是學(xué)習(xí)型社區(qū)中的學(xué)習(xí)主體。少年兒童中的留守兒童、流動(dòng)兒童和參加校外培訓(xùn)的學(xué)生是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的中堅(jiān)力量;勞動(dòng)力人口中的產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民工和殘疾人是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的重點(diǎn)部分;老年人是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的寶貴資源。社區(qū)教育要針對(duì)不同學(xué)習(xí)主體的特點(diǎn)及學(xué)習(xí)需求，提供針對(duì)性的教育服務(wù)，以便推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)更快、更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社區(qū);學(xué)習(xí)需求;學(xué)習(xí)主體，少年兒童;勞動(dòng)力人口;老年人

作者簡(jiǎn)介：彭媛媛，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、社會(huì)教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：G720? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2019）09-0029-07

學(xué)習(xí)型社會(huì)最初由美國(guó)學(xué)者羅伯特·哈欽斯在1968年提出，并在其著作《學(xué)習(xí)社會(huì)》中提到，學(xué)習(xí)型社會(huì)能“為處于人生任何階段的每一個(gè)成年男女提供閑時(shí)的成人教育”。[1]1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織《學(xué)會(huì)生存》的報(bào)告中也提出，在學(xué)習(xí)型社會(huì)中“每一個(gè)公民享有在任何情況下都可以自由地取得學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)自己的各種手段”。[2]2015年，習(xí)近平總書(shū)記在致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中提到，學(xué)習(xí)型社會(huì)是一個(gè)“人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時(shí)時(shí)可學(xué)“的社會(huì)。學(xué)習(xí)型社區(qū)是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基石，因此，所謂的學(xué)習(xí)型社區(qū)其實(shí)是一個(gè)“人人想學(xué)，處處能學(xué)，時(shí)時(shí)可學(xué)”的社區(qū)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)中，到底什么人來(lái)學(xué)，我國(guó)相關(guān)文件并沒(méi)有作出明確的規(guī)定，只提出了一個(gè)“人人皆學(xué)”的宏偉藍(lán)圖。隨著人力資本和社會(huì)資本的發(fā)展，未來(lái)社區(qū)的核心就是學(xué)習(xí)，人是社區(qū)中的學(xué)習(xí)主體。社區(qū)中包括少年兒童、勞動(dòng)力人口以及老年人。建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的前提是要了解社區(qū)中的人們，只有了解了社區(qū)中的人才能為他們提供合適的教育。

一、學(xué)習(xí)型社區(qū)中的少年兒童

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2018年年末，0～14歲（含不滿(mǎn)15周歲）人口為23 523萬(wàn)人。[3]與80后、90后曾被稱(chēng)為“垮掉的一代”一樣，這些00后受到了社會(huì)公眾的關(guān)注，鋪天蓋地的嘲諷涌向他們。這些代際之間的誤解和偏見(jiàn)似乎成為了慣例，很多對(duì)00后先入為主的觀(guān)念也給公眾真正去認(rèn)識(shí)和了解這部分群體帶來(lái)了障礙。事實(shí)上，了解00后首先不能忽視他們成長(zhǎng)的時(shí)代背景。00后成長(zhǎng)在21世紀(jì)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)和高科技迅速發(fā)展，除了吃穿不愁之外，他們也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“原住民”，擁有非常廣泛的獲取信息的途徑，自主意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)都非常強(qiáng)。梁?jiǎn)⒊壬凇渡倌曛袊?guó)說(shuō)》中曾寫(xiě)到：“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富”。少年兒童是國(guó)家未來(lái)的中堅(jiān)力量，也是社區(qū)中的一份子，要正確認(rèn)識(shí)他們，了解他們的學(xué)習(xí)需求，才能為他們提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足其學(xué)習(xí)需求。

（一）留守兒童

留守兒童是中國(guó)兒童的特殊群體，多出現(xiàn)在農(nóng)村。根據(jù)《應(yīng)用倫理學(xué)辭典》的解釋?zhuān)羰貎和侵敢蚋改鸽p方或一方外出長(zhǎng)期打工而被留在戶(hù)籍所在地并因此而不能和父母雙方共同生活在一起的兒童，一般是指14周歲及以下的兒童。他們常常與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。[4]

留守兒童是全國(guó)兒童不容忽視的一個(gè)群體。從地域分布來(lái)看，留守兒童基本上都屬于農(nóng)村留守兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬(wàn)余人，其中，6～13歲的農(nóng)村留守兒童規(guī)模最大。從性別分布來(lái)看，男孩的比例會(huì)高于女孩。牛津大學(xué)的墨菲教授在前段時(shí)間舉辦的“兒童、家庭與社會(huì)”第二屆兒童社會(huì)工作與社會(huì)政策國(guó)際研討會(huì)上指出，兒童的性別會(huì)對(duì)父母外出打工的行為選擇造成影響，尤其是在父母對(duì)子女未來(lái)的投資上，主要表現(xiàn)為替男孩買(mǎi)房。從心理狀況來(lái)看， 農(nóng)村留守兒童存在著認(rèn)知偏差、情緒消極、行為障礙、人格障礙、人際關(guān)系障礙、適應(yīng)障礙等心理特點(diǎn)。[5]2018年度《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書(shū)》也顯示，長(zhǎng)期與父母分離易造成兒童心理問(wèn)題。從監(jiān)護(hù)人來(lái)看，大部分的留守兒童都是由祖父母或是外祖父母隔代撫養(yǎng)，監(jiān)護(hù)人的年齡偏高，文化程度也偏低，與孩子存在代溝，交流甚少。從學(xué)習(xí)情況來(lái)看，與父母都在身邊的兒童相比，留守兒童在每天做作業(yè)時(shí)間、閱讀時(shí)間、對(duì)自己成績(jī)的估計(jì)以及對(duì)自己成績(jī)的滿(mǎn)意度上都有顯著的區(qū)別。

對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)，學(xué)校教育起到的規(guī)范引導(dǎo)作用更為顯著，但在現(xiàn)有的教育資源下，無(wú)法完全滿(mǎn)足兒童的學(xué)習(xí)需求，具有更大靈活性的社區(qū)教育便可以彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足。對(duì)尚處在義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童來(lái)說(shuō)，最強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)需求是學(xué)歷教育，他們需要更加豐富的學(xué)習(xí)資源，接觸到更加深層次和更有廣度的知識(shí)，提高學(xué)習(xí)成績(jī)，從而可以升入到更好的學(xué)校，獲得更高層次學(xué)歷。除此之外，他們需要有人監(jiān)督他們學(xué)習(xí)，尤其在做作業(yè)的時(shí)間控制、閱讀的時(shí)間安排等方面。社區(qū)教育是對(duì)留守兒童家庭教育缺失的補(bǔ)償，也是對(duì)留守兒童家庭教育能力的優(yōu)化，同時(shí)，還是社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的模式創(chuàng)新。

（二）流動(dòng)兒童

1998年的《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》規(guī)定：“流動(dòng)兒童少年是指6至14周歲（或7至15周歲），隨父母或其他監(jiān)護(hù)人在流入地暫時(shí)居住半年以上有學(xué)習(xí)能力的兒童少年”。[6]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革，社會(huì)流動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，2018年我國(guó)流動(dòng)人口總量達(dá)到2.41億人。由于流動(dòng)人口大多是中青年，他們的子女大多是兒童，而且他們傾向于將孩子帶在身邊，所以就出現(xiàn)了大量的流動(dòng)兒童。

首先，大規(guī)模的流動(dòng)兒童從他們熟悉的場(chǎng)域流入到他們并不了解的場(chǎng)域，存在著身份認(rèn)同、心理適應(yīng)和學(xué)習(xí)適應(yīng)的問(wèn)題。其次，由于戶(hù)籍問(wèn)題，流動(dòng)兒童的很多權(quán)利無(wú)法得到充分保障。他們很難進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)，大部分只能選擇進(jìn)入低收費(fèi)的民辦學(xué)校和打工子弟學(xué)校，接受質(zhì)量較差的教育。再次，父母自身的文化程度與社會(huì)資本低，早出晚歸忙于生計(jì)，與孩子交流接觸的時(shí)間少，導(dǎo)致家庭教育的缺失或是教育方式的不科學(xué)。這些都對(duì)流動(dòng)兒童的發(fā)展造成不利影響。

對(duì)于流動(dòng)兒童來(lái)說(shuō)，社區(qū)是他們活動(dòng)的具體場(chǎng)域，社區(qū)融入是流動(dòng)兒童融入城市的第一步。社區(qū)融入是指流動(dòng)兒童以社區(qū)為依托，在學(xué)校、家庭、政府等社會(huì)化主體的支持下，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，融入城市社會(huì)，實(shí)現(xiàn)良性社會(huì)化的融入過(guò)程。[7]社區(qū)融入的第一步，應(yīng)該是要滿(mǎn)足流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)需求。首先，流動(dòng)兒童就讀的學(xué)校類(lèi)型問(wèn)題單靠社區(qū)無(wú)法解決，但社區(qū)可以彌補(bǔ)。對(duì)于流動(dòng)兒童來(lái)說(shuō)，最基本的學(xué)習(xí)需求其實(shí)是學(xué)習(xí)資源。由于民辦學(xué)校和打工子弟學(xué)校的資源配備問(wèn)題，流動(dòng)兒童雖處在城市當(dāng)中，但各項(xiàng)條件無(wú)法和有城市戶(hù)口的孩子相比，他們渴望更快地融入到城市生活中來(lái)，接觸到更加新潮的城市文化。對(duì)于兒童來(lái)說(shuō)，最主要的無(wú)疑是學(xué)習(xí)知識(shí)新潮化，尤其是語(yǔ)言方面，他們迫切想要擺脫帶有方言的口音。其次，學(xué)習(xí)需求還包括學(xué)習(xí)方式的更新。流動(dòng)兒童由于先前學(xué)習(xí)環(huán)境與現(xiàn)有狀態(tài)之間有差異，這種差異直接體現(xiàn)在學(xué)習(xí)方式上，從而影響到學(xué)習(xí)成績(jī)，他們希望在成績(jī)上獲得認(rèn)同，學(xué)習(xí)方式的更新也就顯得愈發(fā)重要。再次，雖然流動(dòng)兒童和父母生活在一起，但父母無(wú)暇顧及孩子的教育，他們需要更科學(xué)的家庭教育方式，開(kāi)發(fā)潛能，提高素質(zhì)，獲得健全發(fā)展。

（三）校外培訓(xùn)的學(xué)生

近年來(lái)，火熱的校外培訓(xùn)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其寒暑假更是校外培訓(xùn)的“活躍期”。校外培訓(xùn)市場(chǎng)異常火爆，出現(xiàn)了一大批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形式也多種多樣，除了線(xiàn)下教育機(jī)構(gòu)，在線(xiàn)教育平臺(tái)的發(fā)展也是非常迅猛。校外培訓(xùn)形成了新的教育形態(tài)，學(xué)生參加各種課外培訓(xùn)也已成為常態(tài)。

首先，校外培訓(xùn)是學(xué)校教育和家庭教育的補(bǔ)充，但不是替代。由于經(jīng)濟(jì)和地區(qū)發(fā)展的不平衡，全國(guó)中小學(xué)生參與課外培訓(xùn)的生均支出有很大的差距，這進(jìn)一步加劇了教育的不公平，還助長(zhǎng)了應(yīng)試教育。其次，校外培訓(xùn)的目的是雙重的，為育人也為營(yíng)利，相比而言，功利性更能體現(xiàn)校外培訓(xùn)的特點(diǎn)，所以在收費(fèi)上并不便宜。父母為了孩子不輸在起跑線(xiàn)上，給孩子報(bào)各種培訓(xùn)班，給家庭帶來(lái)了很重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不僅孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)加重，家長(zhǎng)也是苦不堪言。再次，校外培訓(xùn)與公立學(xué)校這種公共教育機(jī)構(gòu)不一樣，它在管理和教育教學(xué)上有更多的自主控制權(quán)，雖然靈活，但是缺乏有效監(jiān)管，不僅頻繁出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，有時(shí)連基本的安全問(wèn)題都難以保障。2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，幫助形成校內(nèi)校外協(xié)同育人的良好局面。[8]最后，校外培訓(xùn)兼有學(xué)科知識(shí)的補(bǔ)習(xí)和興趣愛(ài)好拓展的訓(xùn)練。雖然有一些校外培訓(xùn)滿(mǎn)足了部分學(xué)有余力的學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，幫助擴(kuò)展其興趣愛(ài)好，增強(qiáng)其各方面素質(zhì)，但有很多的校外培訓(xùn)不顧孩子身心發(fā)展規(guī)律，超前學(xué)習(xí)不符合孩子認(rèn)知的知識(shí)，對(duì)孩子的身心健康造成了一定的傷害。

政府出手治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并不是禁止所有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有其存在的價(jià)值。校外培訓(xùn)面對(duì)不同的學(xué)生群體，要從孩子的身心發(fā)展規(guī)律出發(fā)，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。對(duì)于沒(méi)有及時(shí)掌握學(xué)校課堂知識(shí)的孩子來(lái)說(shuō)，他們更多地是需要復(fù)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，鞏固基礎(chǔ);對(duì)一些學(xué)有余力的孩子來(lái)說(shuō)，應(yīng)尊重孩子的學(xué)習(xí)需求，適當(dāng)學(xué)習(xí)新的知識(shí)，促進(jìn)其全面發(fā)展;對(duì)一些想要拓展興趣愛(ài)好的孩子來(lái)說(shuō)，他們更多地希望能夠得到相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。校外培訓(xùn)應(yīng)該了解不同類(lèi)型孩子的學(xué)習(xí)需求，并且有針對(duì)性地滿(mǎn)足他們的學(xué)習(xí)需求。

二、學(xué)習(xí)型社區(qū)中的勞動(dòng)力人口

勞動(dòng)力人口是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)全部人口中具有勞動(dòng)能力的人口。勞動(dòng)能力同人的年齡有密切關(guān)系，因此，在具有勞動(dòng)能力的全部人口中，只有處在適齡范圍內(nèi)的才是勞動(dòng)力人口。按照我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，男女的勞動(dòng)適齡范圍有些許差異，男性為16～59周歲，女性為16～54周歲。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2018年我國(guó)15～59歲（含不滿(mǎn)60周歲）人口為91 066萬(wàn)人。[3]勞動(dòng)力人口在建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)中占據(jù)很重要的位置，社區(qū)應(yīng)該要滿(mǎn)足勞動(dòng)力人口的學(xué)習(xí)需求，提高勞動(dòng)力人口的綜合素質(zhì)，發(fā)揮勞動(dòng)力人口的作用。

（一）產(chǎn)業(yè)工人

眾所周知，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量。2017年2月6日上午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議審議通過(guò)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)工人對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性。就產(chǎn)業(yè)工人的隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)方案，在我國(guó)屬于第一次，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)工人的重要性。

近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得了新的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)工人已達(dá)2億左右。但也應(yīng)該看到，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題。例如：產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)總體不高，結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)工人總量不足，初級(jí)工、中級(jí)工占比達(dá)到73%，高級(jí)技工數(shù)量占比不到4%，高技能人才比重遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是低于一些制造業(yè)強(qiáng)國(guó)30%～40%的水平;在非公有制企業(yè)、小微企業(yè)，技術(shù)工人更是嚴(yán)重匱乏等。提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急。[9]針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，社區(qū)應(yīng)該有所作為，了解并滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)工人的學(xué)習(xí)需求。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致對(duì)工人的要求越來(lái)越高，工人對(duì)自己的要求也越來(lái)越高。如西北工業(yè)集團(tuán)有限公司零件加工九分場(chǎng)中開(kāi)辦了“工人夜?！?，工人們犧牲吃飯休息時(shí)間投入到學(xué)習(xí)中，努力提升自己的技能，不僅爭(zhēng)取了更多加薪升職的機(jī)會(huì)，也提高了集團(tuán)的效益，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也愿意看到這樣的情形，形成了工人和企業(yè)雙贏(yíng)的局面。同時(shí)，近年來(lái)，國(guó)家大力弘揚(yáng)“大國(guó)工匠”“工匠精神”，有些優(yōu)秀工人兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作，扎扎實(shí)實(shí)提升自己的專(zhuān)業(yè)技能，將理論與實(shí)踐結(jié)合到一起，把本職工作做到了極致，可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)工人們的學(xué)習(xí)需求是非常旺盛的。首先，對(duì)于不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)，雖然領(lǐng)域不同，但都有屬于本領(lǐng)域的職業(yè)技能知識(shí)想要學(xué)習(xí)，想要提高自己的技能素質(zhì)，獲得更多的機(jī)會(huì)。其次，不同層級(jí)的工人學(xué)習(xí)需求會(huì)有差別，但都想要掌握更高一級(jí)的技術(shù)，甚至是高端技術(shù)，朝高技能人才發(fā)展。再次，不同年齡段的工人學(xué)習(xí)需求也各有特色，年輕的工人們想要努力汲取知識(shí)，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，讓自己快速成長(zhǎng)起來(lái);年長(zhǎng)一些的工人也想要跟上時(shí)代的步伐，學(xué)習(xí)更富時(shí)代特色的知識(shí)，更新自己的經(jīng)驗(yàn)，不讓自己掉隊(duì)。

（二）農(nóng)民工

我國(guó)自古以來(lái)便是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著輝煌燦爛的農(nóng)耕文化。通俗來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工就是指從事農(nóng)業(yè)的人，但農(nóng)民工的工作領(lǐng)域絕不是局限在農(nóng)業(yè)上。據(jù)公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)農(nóng)民工總量為28 836萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)0.6%。[3]連續(xù)16年的一號(hào)文件，讓“三農(nóng)”問(wèn)題成為國(guó)民話(huà)題。“三農(nóng)”問(wèn)題之一就有農(nóng)民，農(nóng)民工數(shù)量逐年增長(zhǎng)，相關(guān)問(wèn)題得到全社會(huì)的關(guān)注。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長(zhǎng)廖西元說(shuō)：“從部分地區(qū)抽樣統(tǒng)計(jì)看，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不容樂(lè)觀(guān)。在年齡結(jié)構(gòu)上，各地務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上的普遍超過(guò)90%，很多地區(qū)平均年齡已突破60歲。在教育程度上，農(nóng)業(yè)從業(yè)者初中以下文化程度普遍占到90%至95%”。[10]2019年1月9日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)的《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃（2019—2022年）》提到：“1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體，已占農(nóng)民工總量的一半以上，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”。[11]新生代農(nóng)民工年齡小，受教育程度高，接受新知識(shí)的能力強(qiáng)，提升職業(yè)技能的意愿高，創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)，但顯示出職業(yè)穩(wěn)定性低、技能水平低等特點(diǎn)。老一輩的農(nóng)民和新生代農(nóng)民都要朝新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，中央一號(hào)文件也連續(xù)8年對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民作出部署。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在要把農(nóng)民概念回歸職業(yè)概念，而且要讓它成為一種很多人愿意干的、令人羨慕的職業(yè)”。面對(duì)新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，農(nóng)民工也有了新的學(xué)習(xí)需求。

社區(qū)是一個(gè)兼有服務(wù)、管理、教育等多種職能的聚居地。社區(qū)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求強(qiáng)烈，已經(jīng)慢慢從“要我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)需求不僅包括學(xué)習(xí)職業(yè)技能，還包括接受職業(yè)教育，技能和素質(zhì)兩手抓。從性別上來(lái)說(shuō)，男性農(nóng)民工與女性農(nóng)民工由于身體素質(zhì)的差異會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)需求的不同，從而影響到具體的技能知識(shí)學(xué)習(xí)。從行業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工覆蓋的就業(yè)面非常廣泛，不同行業(yè)的農(nóng)民工都需要學(xué)習(xí)自己所在崗位的技能知識(shí)，豐富自己的的知識(shí)面，提高工作效率，從而提高收入。從年齡上來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求更加與時(shí)俱進(jìn)，他們更多地關(guān)注高技術(shù)高技能知識(shí)，尤其在創(chuàng)業(yè)問(wèn)題上，他們急切地想要學(xué)習(xí)更多的相關(guān)知識(shí)，滿(mǎn)足自己創(chuàng)業(yè)的需求;而對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，很多老一套的經(jīng)驗(yàn)不再適用，他們想要學(xué)習(xí)與自己生產(chǎn)實(shí)踐相關(guān)的知識(shí)，提高實(shí)踐的科學(xué)性;新型職業(yè)農(nóng)民則聚焦于學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能，從提高生產(chǎn)到提高收入。

（三）殘疾人

在我國(guó)，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。[12]根據(jù)傷殘等級(jí)的不同，殘疾人可以分為重度殘疾人和輕度殘疾人。截至2018年底，全國(guó)持證殘疾人口有3 566.2萬(wàn)人。此處，我們探討處在勞動(dòng)力適齡范圍內(nèi)的殘疾人。

殘疾人也是社區(qū)居民的一部分?！丁笆濉睔埣睬鄩涯晡拿呙ば袆?dòng)方案》中提到：“2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全國(guó)15歲及以上殘疾人文盲率為43.29%。2015年全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，15歲及以上殘疾人文盲率有所下降，但殘疾人文盲人口絕對(duì)數(shù)大、類(lèi)別多、特性突出，多為貧困家庭和貧困人口，是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，亟需高度關(guān)注和重視”。[13]殘疾人群體也有學(xué)習(xí)需求，離不開(kāi)社區(qū)的關(guān)注，社區(qū)是殘疾人學(xué)習(xí)的重要載體。

殘疾人由于自身的缺陷在生活和工作上面臨很多困難，要解決困難，殘疾人必須依靠學(xué)習(xí)。不同性別、年齡、類(lèi)型、傷殘程度的殘疾人群體在學(xué)習(xí)需求上有差異，社區(qū)為殘疾人的學(xué)習(xí)提供了一個(gè)巨大的空間和機(jī)會(huì)。首先，殘疾人的學(xué)習(xí)需求體現(xiàn)在學(xué)歷教育上。該群體有大規(guī)模的文盲，并且多為貧困家庭?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)知識(shí)社會(huì)，人們參與學(xué)歷教育獲得學(xué)歷是最基本的要求。不同的人對(duì)學(xué)歷層次的需求也會(huì)有差異，年少的殘疾人在學(xué)歷教育上的學(xué)習(xí)需求會(huì)強(qiáng)于年長(zhǎng)的。其次，學(xué)習(xí)需求還體現(xiàn)在保健知識(shí)的學(xué)習(xí)上。對(duì)于殘疾人，尤其是身體有缺陷的群體來(lái)說(shuō)，康復(fù)訓(xùn)練是必須的。《2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年有1 074.7萬(wàn)殘疾兒童及持證兒童得到基本康復(fù)服務(wù)。[14]但康復(fù)知識(shí)并不簡(jiǎn)單，需要在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)，殘疾人本身和殘疾人家屬都急切地想要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的康復(fù)知識(shí)，以便能夠處理突發(fā)狀況。再次，學(xué)習(xí)需要還包括職業(yè)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)。《2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)36.7萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬(wàn)人，農(nóng)村新增就業(yè)24.9萬(wàn)人，城鄉(xiāng)新增培訓(xùn)殘疾人49.4萬(wàn)人，全國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為948.4萬(wàn)人。[14]職業(yè)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)對(duì)就業(yè)來(lái)說(shuō)是必需的，尤其對(duì)于輕度殘疾的人群來(lái)說(shuō)，就業(yè)是其改善家庭生活狀況、融入社會(huì)生活的基礎(chǔ)。社區(qū)是最貼近殘疾人生活的場(chǎng)所，能為殘疾人提供最方便、最直接、最精準(zhǔn)的服務(wù)，所以社區(qū)就業(yè)是殘疾人就業(yè)最為理想的方式。殘疾人渴望走出家門(mén)，融入社會(huì)，靠自己的能力生存，在職業(yè)技能種類(lèi)的選擇上也傾向于適合他們特點(diǎn)的工作，如盲人按摩等。他們渴望學(xué)習(xí)適合的職業(yè)技能，走上自己理想的工作崗位。

三、學(xué)習(xí)型社區(qū)中的老年人

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到老齡化社會(huì)。近十年來(lái)，我國(guó)老年人口增長(zhǎng)近8 000萬(wàn)，出生率進(jìn)一步降低，老齡化進(jìn)程加快，按照這種趨勢(shì)，中國(guó)人口的負(fù)增長(zhǎng)可能會(huì)提前出現(xiàn)。依據(jù)中國(guó)的國(guó)情，我國(guó)的老齡化和發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化有所區(qū)別，存在著一系列突出性難題。一是將近七成的老年人沒(méi)有退休金和養(yǎng)老保險(xiǎn);二是將近八成的老年人的受教育程度為小學(xué)以下水平，將近一半的老年人為文盲或是半文盲;三是幾乎九成的老年人為下一代所累，有相當(dāng)一部分成為老漂族。老年人也是學(xué)習(xí)型社區(qū)的一部分人群。McClusky（1971）曾提出過(guò)老年人的五項(xiàng)學(xué)習(xí)需求，分別是應(yīng)對(duì)需求、表現(xiàn)需求、貢獻(xiàn)需求、影響需求及超越需求。[15]不同的老年人群體學(xué)習(xí)需求各有不同，社區(qū)需要為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，滿(mǎn)足他們的學(xué)習(xí)需求。

（一）老有所為

延長(zhǎng)并且統(tǒng)一男女的退休年齡是形勢(shì)所在，也是國(guó)際慣例。我國(guó)現(xiàn)行退休年齡為男性60周歲，女性55周歲。2012年7月，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平提出，我國(guó)應(yīng)逐步延齡退休，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡大多延長(zhǎng)至65歲以上，其他發(fā)展中國(guó)家也將退休年齡向60歲靠近。日本擬將退休年齡上調(diào)至70歲，向終身不退休的社會(huì)邁進(jìn)。美國(guó)也將在2027年把退休年齡調(diào)至67歲，也有提案要將退休年齡上調(diào)至70歲。俄羅斯也在2019年將男性的退休年齡調(diào)至65歲，女性退休年齡調(diào)至63歲。意大利、希臘和英國(guó)的退休年齡是男性65歲，女性60歲。我國(guó)的退休年齡在世界范圍來(lái)看是較早的。

目前，我國(guó)的退休體系不統(tǒng)一，不僅不同職業(yè)的人有區(qū)別，而且男性和女性的退休年齡不一致，女性作為半邊天55歲就退休，無(wú)形中造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。而且，隨著老齡人口數(shù)量增加，在職的勞動(dòng)者數(shù)量減少，平衡被打破，造成職工撫養(yǎng)比下降，合理開(kāi)發(fā)老年人人力資源是緩解人口老齡化給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響的重要舉措。老年人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有重要意義，發(fā)展老年教育是開(kāi)發(fā)老年人力資源的重要途徑。[16]

人口老齡化是危機(jī)，但同時(shí)也是機(jī)遇。世界衛(wèi)生組織2002年提交給聯(lián)合國(guó)第二屆世界老齡大會(huì)的兩份報(bào)告都強(qiáng)調(diào)，老年人大有作為，是家庭、社區(qū)、社會(huì)發(fā)展的寶貴資源。退休年齡的提高不僅僅是工作年限的變化，也體現(xiàn)了學(xué)習(xí)需求的變化。社區(qū)的老年教育是一種提升老年人素質(zhì)和能力的教育。一方面，作為重要的人力資源，老年人的學(xué)習(xí)需求集中在職業(yè)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)。由于家庭和社會(huì)因素，老年人不愿也不想早早地進(jìn)入到退休生活，想繼續(xù)奮戰(zhàn)在工作的前線(xiàn)。但社會(huì)變化太快，如果不及時(shí)更新自己的知識(shí)體系，僅靠經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷解決問(wèn)題是不行的。老年人想要學(xué)習(xí)新興的知識(shí)體系，跟上時(shí)代的思維方式，豐富自己的技能知識(shí)，提高自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮出自己的潛能和作用，參與到社會(huì)建設(shè)中，繼續(xù)為社會(huì)貢獻(xiàn)力量，彰顯老年人的獨(dú)特價(jià)值，真正做到老有所為。另一方面，受我國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀和傳統(tǒng)文化的影響，一些老年人退休后的重心在照顧和撫養(yǎng)下一代上。為了能更好地照料家庭，為家庭貢獻(xiàn)自己的力量，與家庭照料相關(guān)的學(xué)習(xí)需求也非常強(qiáng)烈。

（二）老有所樂(lè)

老有所樂(lè)是指從老年人的生理和心理出發(fā)，積極開(kāi)展老年人活動(dòng)，豐富老年人的生活，使老年人安享晚年生活。1999年，世界衛(wèi)生組織便提出“積極老齡化”的口號(hào)，指出老年人應(yīng)該具有參與意識(shí)，要積極面對(duì)晚年生活。我國(guó)在1999年就進(jìn)入到老齡化社會(huì)，同時(shí)也是世界上老年人口最多的國(guó)家，有一個(gè)健康、幸福、快樂(lè)的老年生活對(duì)老年人來(lái)說(shuō)非常重要，對(duì)社區(qū)和國(guó)家來(lái)說(shuō)也一樣重要。自上世紀(jì)80年代第一所老年大學(xué)創(chuàng)建至今，我國(guó)的老年教育體系越來(lái)越豐富，社區(qū)教育是老年教育的大本營(yíng)，因其便利性、低成本性、可及性以及靈活多樣的教育內(nèi)容和教育形式受到老年人的青睞。[17]隨著社會(huì)老齡化的加劇，獨(dú)居老人、空巢老人、鰥寡老人越來(lái)越多，已經(jīng)成為公眾不容忽視的問(wèn)題。社區(qū)是老人生活時(shí)間最長(zhǎng)的社會(huì)公共場(chǎng)所，老人們迫切需要有這樣能夠豐富他們物質(zhì)文化生活、滿(mǎn)足他們學(xué)習(xí)需求的機(jī)會(huì)。

這部分老年人的學(xué)習(xí)需求不再集中于職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)與提高，更多地集中在文化休閑娛樂(lè)上;教育的功利價(jià)值不再是首位，更多的是非功利價(jià)值;學(xué)習(xí)也不局限在為了一技之長(zhǎng)，更多的是為了提高生活質(zhì)量。首先，現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展，大樓越建越高，但人們心靈之間的距離越來(lái)越遠(yuǎn)。隨著生活水平逐漸提高，大部分老年人都衣食無(wú)憂(yōu)，但空閑時(shí)間太多難以打發(fā)，他們需要朋友，需要同齡人的陪伴，與伙伴一起集體學(xué)習(xí)是一種新的感受。其次，老年人的興趣愛(ài)好廣泛，學(xué)習(xí)像是生活的調(diào)味品，徜游在知識(shí)的海洋中，拾起興趣愛(ài)好，能充實(shí)自己的老年生活。再次，現(xiàn)在很多老年人非常新潮，他們對(duì)于年輕人喜好的東西也很感興趣，尤其是和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的，他們希望學(xué)習(xí)這方面的內(nèi)容和具體實(shí)踐操作，這樣能和子女有更多的話(huà)題，和時(shí)代接軌。老年人學(xué)習(xí)需求強(qiáng)烈，愿意學(xué)習(xí)，想要學(xué)習(xí)，能夠?qū)W習(xí)，希望在社區(qū)內(nèi)能夠?qū)W習(xí)到有趣且實(shí)用的知識(shí)。

老年人是社會(huì)的一份子，老年人的精神狀態(tài)和生活狀態(tài)對(duì)社會(huì)的影響甚廣。俗話(huà)說(shuō)“老人樂(lè)則社會(huì)樂(lè)”，社區(qū)教育要密切關(guān)注老年人的學(xué)習(xí)需求，為老年人營(yíng)造快樂(lè)的學(xué)習(xí)氛圍，讓老年人享受在社區(qū)里學(xué)習(xí)的時(shí)間，做到真正地老有所樂(lè)，這也是應(yīng)對(duì)老齡化的重要手段。

學(xué)習(xí)型社區(qū)是我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分。在學(xué)習(xí)型社區(qū)中，學(xué)習(xí)主體是多元的，是全體社會(huì)成員都可以參與的，不是某類(lèi)人的特權(quán)。社區(qū)居民不僅是學(xué)習(xí)型社區(qū)的實(shí)現(xiàn)者，也是學(xué)習(xí)型社區(qū)的受益者。社區(qū)教育要深刻了解社區(qū)中的人，滿(mǎn)足不同群體的學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)更快更好地發(fā)展。

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