香港至少有三個榜樣

陳憲

經(jīng)濟(jì)和政治，是分析任何社會存在問題的兩個基本視角。香港最近發(fā)生的事情，誘因看是政治，根源上看，是經(jīng)濟(jì)，以及與政治的交織?，F(xiàn)今的香港，有三個突出的經(jīng)濟(jì)問題：貧富差距、住房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些問題都已積重難返，不要說現(xiàn)在沒有良方，即便有，也不是短時間能夠見效。所以，一定要從長計議，下決心打破利益藩籬，從長遠(yuǎn)規(guī)劃（30年、50年，甚至更長時間）入手，堅定信心，堅決執(zhí)行，才能為香港重建一個長治久安的發(fā)展環(huán)境。

規(guī)劃通常要找到對標(biāo)的對象，也可以說是榜樣。我認(rèn)為，香港針對這三個問題的規(guī)劃，有三個好榜樣：縮小貧富差距，對標(biāo)日本，學(xué)習(xí)日本；解決住房問題，對標(biāo)新加坡，學(xué)習(xí)新加坡；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對標(biāo)深圳，并與它深度合作。榜樣的做法當(dāng)然不能照搬，也無法照搬。但是，既然可為榜樣，必有可取之處，它們的理念、條規(guī)和做法會有參考價值。據(jù)此，結(jié)合自身實際，做出長遠(yuǎn)規(guī)劃，以及階段性的行動方案。長此追求，必有實效。

香港貧富差距愈來愈嚴(yán)重，基尼系數(shù)高達(dá)0.54（2016），為45年來的最高值，甚至超過了非洲的很多國家和地區(qū)。香港貧富差距的格局與美國比較相似，即最富的群體得到了太多。根據(jù)彭博數(shù)據(jù)，香港十大富豪的總家產(chǎn)相當(dāng)于香港GDP的35%。同在東亞的日本，在今年2月聯(lián)合國公布的上年度世界各國（地區(qū)）有關(guān)基尼系數(shù)的報告中，排名第11位，是唯一進(jìn)入前二十的亞洲國家。所謂發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其多元標(biāo)準(zhǔn)中有一條，就是基尼系數(shù)在0.30左右及以下，至多不能超過0.40。香港亦是如此，不縮小過大的貧富差距，不僅發(fā)達(dá)地區(qū)的地位不保，更重要的是，社會穩(wěn)定缺乏牢固的基礎(chǔ)。

民生的三個主要項目，住房、養(yǎng)老和醫(yī)療，香港做得比較好的是醫(yī)療，所有香港居民免費醫(yī)療。盡管公立醫(yī)院要排隊（主要是住院），但可以做到病有所醫(yī)。這一點對香港較高的預(yù)期壽命有重要貢獻(xiàn)。對香港的養(yǎng)老，也有不少詬病，甚至說它沒有養(yǎng)老金。此話不實。香港的養(yǎng)老制度與內(nèi)地不同，是完全建立在工作期間個人和公司繳存基礎(chǔ)上的，退休金與繳存數(shù)額掛鉤。這種養(yǎng)老金制度的好處，就在于不至于破產(chǎn)，具有可持續(xù)性。當(dāng)然，隨著預(yù)期壽命的增加，這筆養(yǎng)老金往往難以為繼，需要輔之以政府補充、個人投資和子女贍養(yǎng)等。

但香港民生問題的最大難題是住房。其形成的原因頗為復(fù)雜，難以在此分析。但是，只要我們承認(rèn)，體面的居住是現(xiàn)代文明的條件，那么，香港就必須學(xué)習(xí)新加坡。其中兩個要點是，政府成為解決中低收入及以下居民住房的主導(dǎo)力量；制定能夠保障“居者有其屋”的法律（主要是土地方面的法律）和組織機構(gòu)。學(xué)習(xí)不是照搬，而是結(jié)合香港實際，做出自己的居民住房長期規(guī)劃和行動方案，從根本上扭轉(zhuǎn)香港百姓住不起私人房屋，又輪候不上公屋的惡性循環(huán)。

改革開放以來，香港通過貿(mào)易中介、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融資源，極大地幫助和促進(jìn)了深圳特區(qū)的發(fā)展。時至今日，深圳已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)總量第三的一線城市，正在建設(shè)“中國特色社會主義先行示范區(qū)”。深圳在科創(chuàng)資源、新興產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)站到了世界前列，而且，港深兩地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等方面有較大的互補性。香港要與深圳乃至大灣區(qū)互動，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，近期在落馬洲深港科技園、前海合作開發(fā)區(qū)等載體上取得突破，發(fā)展香港的高科技產(chǎn)業(yè)，既有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，又為香港的年輕人提供更多的上升空間。