新時(shí)代國家審計(jì)對(duì)高校的積極影響及啟示

趙萬東

摘 要：國家審計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障，也是國家治理體系中的重要組成部分。國家審計(jì)走進(jìn)高校是一次積極的實(shí)踐探索，在提高高校學(xué)生思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步傳播了審計(jì)知識(shí)。本文首先分析了新時(shí)代國家審計(jì)的新目標(biāo)、作用和新要求。其次，分析了國家審計(jì)走進(jìn)高校的背景及成效。最后，本文闡述了新時(shí)代國家審計(jì)走進(jìn)高校的積極影響，并得出了相應(yīng)啟示。

關(guān)鍵詞：國家審計(jì);高校;積極影響

近年來，審計(jì)的監(jiān)督作用越來越受到重視，審計(jì)的地位不斷提升。而國家審計(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障，自然應(yīng)當(dāng)給予更多關(guān)注。國家審計(jì)全覆蓋是當(dāng)前一段時(shí)期我國審計(jì)部門積極推進(jìn)的工作。作為國家人才培養(yǎng)的搖籃，高校發(fā)揮著不可替代的作用。為了全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，“國家審計(jì)走進(jìn)高校”宣傳教育活動(dòng)啟動(dòng)并實(shí)施。通過讓國家審計(jì)走進(jìn)高校，旨在提高對(duì)大學(xué)生的思想教育，讓大學(xué)生了解國家審計(jì)的內(nèi)容和相關(guān)知識(shí)，增進(jìn)對(duì)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的認(rèn)識(shí)，從而形成牢固的財(cái)經(jīng)法治意識(shí)。本文不僅指出了新時(shí)代國家走進(jìn)高校的積極影響，也得出了相應(yīng)啟示，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代國家審計(jì)概況

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中首次將“審計(jì)監(jiān)督”從行政監(jiān)督中剝離出來，成為“八大監(jiān)督”的重要組成部分。這說明黨和國家對(duì)審計(jì)工作有了新定位。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義背景下，國家審計(jì)也有了新的變化。

1.國家審計(jì)的新目標(biāo)

國家審計(jì)目標(biāo)，顧名思義，即國家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中所要達(dá)到的效果。隨著時(shí)代的變化，國家審計(jì)目標(biāo)不斷變化，國際審計(jì)需要考慮建立新的目標(biāo)。新時(shí)代背景下，國家審計(jì)目標(biāo)不僅需要考慮國家審計(jì)內(nèi)涵的變化，還需要考慮其外延的擴(kuò)大，同時(shí)還需要考慮審計(jì)定位及特殊時(shí)代背景的使命等因素。因此，新時(shí)代背景下，國家審計(jì)的新目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是通過管理和監(jiān)督國家公共經(jīng)濟(jì)資源的使用，保障國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，為國家政策方針服務(wù)，推進(jìn)國家治理重要使命的完成。

2.國家審計(jì)的作用

國家審計(jì)一直發(fā)揮著不可替代的作用，是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。第一，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行具有積極作用。國家審計(jì)是由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等主體進(jìn)行審計(jì)的過程。國家審計(jì)過程中可以發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在的問題，國家審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促其進(jìn)行改正，所以國家審計(jì)可以起到維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的作用。第二，具有預(yù)防功能。國家審計(jì)對(duì)審計(jì)對(duì)象具有一定的威懾力，可以預(yù)防其違法違規(guī)行為的發(fā)生，所以具有預(yù)防作用。同時(shí)，國家審計(jì)結(jié)束后，還會(huì)監(jiān)督相關(guān)主體進(jìn)行反饋，通過反饋國家可以制定相關(guān)政策，從而預(yù)防同類問題的發(fā)生。第三，是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的重要力量。國家審計(jì)是由國家審計(jì)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)具有指導(dǎo)作用。因此，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)是國家審計(jì)的重要目的。

3.國家審計(jì)的新要求

新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)國家審計(jì)提出了新的要求，指出審計(jì)機(jī)關(guān)要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，要以新的發(fā)展理念為指引，審計(jì)監(jiān)督職責(zé)要得以充分履行，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和反腐倡廉。同時(shí)，新時(shí)代國家審計(jì)對(duì)審計(jì)人員也提出了新的要求，不僅要求國家審計(jì)人員注重思想建設(shè)和學(xué)習(xí)更多專業(yè)知識(shí)，而且要求國家審計(jì)人員具備良好的協(xié)同能力和依法行政能力，從而更好地開展國家審計(jì)工作。此外，新時(shí)代國家審計(jì)對(duì)審計(jì)技術(shù)也提出了新的要求，審計(jì)工作中要不斷引入大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為國家審計(jì)質(zhì)量的提升打牢基礎(chǔ)。

二、國家審計(jì)走進(jìn)高校的背景及成效

1.國家審計(jì)走進(jìn)高校的背景

2018年7月新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話中指出，“要加強(qiáng)對(duì)青年政治引領(lǐng)，黨旗所指就是團(tuán)旗所向”。2019年全國審計(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用?，F(xiàn)階段，青年人對(duì)國家審計(jì)的內(nèi)容和形式并不了解，財(cái)經(jīng)法治意識(shí)淡薄的現(xiàn)象普遍存在。為了讓更多青年人了解“什么是國家審計(jì)”，從而更好地引導(dǎo)青年人樹立正確的財(cái)經(jīng)法治意識(shí)，我國啟動(dòng)了“國家審計(jì)走進(jìn)高?！敝黝}教育活動(dòng)。

2018年9月27日，“國家審計(jì)走進(jìn)高校”活動(dòng)在中國人民大學(xué)舉辦啟動(dòng)儀式。之后，此次活動(dòng)陸續(xù)走進(jìn)國內(nèi)更多高校，宣講國家審計(jì)相關(guān)知識(shí)，幫助大學(xué)生更好地樹立財(cái)經(jīng)法治意識(shí)。

2.國家審計(jì)走進(jìn)高校的成效

國家審計(jì)走進(jìn)高校活動(dòng)啟動(dòng)后，全國審計(jì)人陸續(xù)走過中山大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、湖南大學(xué)等24所高校，共計(jì)19個(gè)省份，40個(gè)城市，最后一站回到重慶，覆蓋面廣，取得了良好效果。

作為本次活動(dòng)的預(yù)熱環(huán)節(jié)，抽調(diào)54名大學(xué)生記者到審計(jì)機(jī)關(guān)一線，親自體驗(yàn)審計(jì)工作環(huán)境。大學(xué)生記者體驗(yàn)超過10個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作，采訪一線審計(jì)人員超過180名，完成了多個(gè)文字和視頻作品，具有良好的傳播作用。

三、新時(shí)代國家審計(jì)走進(jìn)高校的積極影響

新時(shí)代背景下，國家審計(jì)走進(jìn)高校是一次具有深遠(yuǎn)意義的實(shí)踐，在國家審計(jì)開放性、審計(jì)知識(shí)傳播、人才培養(yǎng)和展現(xiàn)新發(fā)展方面都發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了諸多積極影響。

1.有利于提高國家審計(jì)的開放性

隨著時(shí)代的發(fā)展，國家審計(jì)已經(jīng)逐漸由封閉型審計(jì)向開放型審計(jì)轉(zhuǎn)變，國家審計(jì)的透明度逐漸提升。國家審計(jì)開放性的提升有利于保護(hù)人民群眾對(duì)審計(jì)結(jié)果的知情權(quán)，也有利于國家審計(jì)部門接受人民群眾的監(jiān)督，從而不斷促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提升。國家審計(jì)走進(jìn)高校，國家審計(jì)人員與學(xué)生分享了審計(jì)案例，讓學(xué)生更加清晰地認(rèn)識(shí)了審計(jì)工作的內(nèi)容，對(duì)學(xué)生樹立牢固的財(cái)經(jīng)法治意識(shí)具有積極影響，同時(shí)提高了國家審計(jì)的開放性。國家審計(jì)走進(jìn)高校也拓寬了國家審計(jì)開放的渠道，對(duì)改變?cè)械姆忾]狀態(tài)具有積極影響。

2.有利于宣傳國家審計(jì)相關(guān)知識(shí)

國家審計(jì)走進(jìn)高校進(jìn)程中，高校學(xué)生不僅能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國家審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，而且可以學(xué)習(xí)到豐富的審計(jì)知識(shí)。與此同時(shí)，國家審計(jì)人員還講述了國家審計(jì)近年來取得的成績，以及新時(shí)代國家審計(jì)的新發(fā)展和新要求。這樣，大學(xué)生可以充分了解國家審計(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，同時(shí)意識(shí)到遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的重要性，對(duì)學(xué)生行為意識(shí)的養(yǎng)成具有積極作用。此外，在國家審計(jì)走進(jìn)高校的同時(shí)，審計(jì)公開課在多個(gè)媒體進(jìn)行直播，有利于擴(kuò)大受眾人群，提高影響力。這樣，更多民眾可以學(xué)習(xí)審計(jì)相關(guān)知識(shí)，也有利于增強(qiáng)國家審計(jì)的威懾力。

3.有利于國家審計(jì)人才的培養(yǎng)

新時(shí)代背景下，國家審計(jì)對(duì)人才提出了更高的要求，審計(jì)人才不僅要具備過硬的專業(yè)知識(shí)，而且要具備與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神。從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，高素質(zhì)的審計(jì)人才一直處于供小于求的情況，因此國家審計(jì)工作的順利開展需要更多的高素質(zhì)審計(jì)人才供給。通過國家審計(jì)走進(jìn)高?；顒?dòng)，能夠激發(fā)大學(xué)生對(duì)審計(jì)專業(yè)的熱情，引起學(xué)生對(duì)審計(jì)專業(yè)的興趣，并積極投身于審計(jì)事業(yè)。通過審計(jì)主題演講和審計(jì)人員分享現(xiàn)實(shí)案例，有利于讓大學(xué)生了解到審計(jì)工作并非枯燥無味、遙不可及，而是一項(xiàng)十分有意義的事業(yè)。

4.有利于展現(xiàn)新時(shí)代國家審計(jì)的新發(fā)展

新時(shí)代我國各項(xiàng)事業(yè)都有了新的變化，國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活品質(zhì)不斷提升。在此背景下，國家審計(jì)也被賦予了新的內(nèi)涵和目標(biāo)。如何讓更多人了解國家審計(jì)的新發(fā)展，是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的重要環(huán)節(jié)，國家審計(jì)走進(jìn)高校活動(dòng)為此提供了良好途徑。相關(guān)的主題演講和審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)分享，不僅能讓大學(xué)生了解國家審計(jì)取得的成績，而且能讓其認(rèn)識(shí)到國家審計(jì)的新發(fā)展和新要求。這樣，大學(xué)生才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，以適應(yīng)國家發(fā)展的需要。

四、新時(shí)代國家審計(jì)走進(jìn)高校的啟示

國家審計(jì)走進(jìn)高?；顒?dòng)產(chǎn)生積極影響的同時(shí)，也為我們提供了啟示。國家審計(jì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引領(lǐng)、監(jiān)督和服務(wù)功能，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，國家審計(jì)人才的培養(yǎng)和輸送也是重要環(huán)節(jié)，有利于審計(jì)工作效率的提升和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.發(fā)揮國家審計(jì)的引領(lǐng)作用，樹立牢固財(cái)經(jīng)法治意識(shí)

國家審計(jì)走進(jìn)高校是新時(shí)代一次有意義的實(shí)踐探索，也是一次創(chuàng)新活動(dòng)。在審計(jì)體系中，國家審計(jì)一直發(fā)揮的引領(lǐng)作用，對(duì)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)具有一定的指導(dǎo)作用。在未來的發(fā)展中，我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮國家審計(jì)的引領(lǐng)作用，幫助民眾樹立法治意識(shí)，形成人人遵紀(jì)守法的良好社會(huì)風(fēng)氣。特別對(duì)于高校學(xué)生來說，國家審計(jì)部門可以組織多種形式的主題教育活動(dòng)，將審計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)融入高校教育理念，引導(dǎo)學(xué)生盡早形成財(cái)經(jīng)法治意識(shí)。

2.發(fā)揮國家審計(jì)的監(jiān)督作用，預(yù)防違法違規(guī)事件發(fā)生

國家審計(jì)的監(jiān)督職能是其基本職能，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的保證，是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。而高校也是國家審計(jì)的對(duì)象之一，審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，將有效預(yù)防高校違法違規(guī)行為的發(fā)生。高校是人才培養(yǎng)的基地，國家每年會(huì)撥付大量資金用于高校教育，因此國家審計(jì)能夠監(jiān)督財(cái)政專項(xiàng)資金的使用，保證資金使用的合理合法，避免擠占、挪用等違法行為發(fā)生，也可以保證高校充分落實(shí)國家相關(guān)方針政策。

3.發(fā)揮國家審計(jì)的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)目標(biāo)

國家審計(jì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮服務(wù)職能，從而不斷提高審計(jì)質(zhì)量，有利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，國家審計(jì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮對(duì)上服務(wù)職能。主要是指國家審計(jì)服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策，在國家審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)部門應(yīng)提出審計(jì)整改建議，為國家政策的制定提供參考，服務(wù)于國家體制機(jī)制的完善。另一方面，國家審計(jì)應(yīng)發(fā)揮對(duì)下服務(wù)職能。主要指國家審計(jì)服務(wù)于被審計(jì)單位，對(duì)于被審計(jì)單位存在的問題，國家審計(jì)人員要出具科學(xué)合理的審計(jì)意見，同時(shí)對(duì)被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家審計(jì)人才的培養(yǎng)和輸送

從我國的現(xiàn)狀來看，高素質(zhì)審計(jì)人才一直處于短缺的狀態(tài)。新時(shí)代，國家審計(jì)人才不僅要具備較高的思想覺悟，而且需要具備過硬的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)對(duì)審計(jì)工作所需技術(shù)也要熟練掌握。首先，高校應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的法治教育。要投身于審計(jì)事業(yè)，學(xué)生首先應(yīng)具備良好的財(cái)經(jīng)法治意識(shí)，因此高校應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生財(cái)經(jīng)法規(guī)方面的教育，不斷提高學(xué)生的法治意識(shí)。其次，學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要成長為專業(yè)的審計(jì)人才，則需熟練掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí)。高校應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專業(yè)課程中融入更多審計(jì)知識(shí)，讓學(xué)生全方位了解審計(jì)相關(guān)知識(shí)，為國家輸送更多審計(jì)人才。最后，要提高學(xué)生對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的掌握程度，因?yàn)檫@些都是新時(shí)代審計(jì)工作中必不可少的技術(shù)。

四、結(jié)論

國家審計(jì)走進(jìn)高校是一次審計(jì)工作與高校教育進(jìn)行融合的實(shí)踐，具有非常重要的意義。因此，此次主題教育活動(dòng)也產(chǎn)生了積極影響。第一，有利于提高國家審計(jì)的開放性;第二，有利于宣傳國家審計(jì)相關(guān)知識(shí);第三，有利于號(hào)召大學(xué)生積極投身審計(jì)工作;第四，有利于展現(xiàn)新時(shí)代國家審計(jì)的新發(fā)展。國家審計(jì)走進(jìn)高校不僅有利于大學(xué)生財(cái)經(jīng)法治意識(shí)的形成，而且具有重要的啟示作用。首先，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國家審計(jì)的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)學(xué)生良好思想意識(shí)的形成。其次，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家審計(jì)的監(jiān)督作用，預(yù)防高校違法違規(guī)行為發(fā)生。再次，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家審計(jì)的服務(wù)功能，提高審計(jì)質(zhì)量。最后，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家審計(jì)人才的培養(yǎng)和輸送。

參考文獻(xiàn)

1.焦躍華.新時(shí)代國家審計(jì)目標(biāo)和功能研究.審計(jì)月刊，2018（05）.

2.劉明慧.新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國家審計(jì).現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2018（09）.

（責(zé)任編輯：何卉）