國有傳媒組織員工持股問題分析及風(fēng)險(xiǎn)防范

賈婷

摘 要：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)的興起與快速發(fā)展，國有傳媒組織受到了巨大的沖擊。傳統(tǒng)國有媒體企業(yè)不論是外部的受眾市場還是內(nèi)部的傳媒人才都在大量流失，國有傳媒企業(yè)面臨著發(fā)展疲軟、增長乏力且人才流失的生存困境。因此，國有傳媒組織設(shè)置激勵(lì)措施留住人才，盤活組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的任務(wù)就迫在眉睫，“股權(quán)激勵(lì)”或許能夠成為一個(gè)行之有效的方法。

關(guān)鍵詞：國有傳媒企業(yè);股權(quán)激勵(lì);可行性;風(fēng)險(xiǎn)及防范

中圖分類號：F717.49?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A???? 文章編號：1672-8122（2019）08-0094-02

一、國有傳媒組織員工持股的可行性分析

國有傳媒組織員工持股其實(shí)是一種股權(quán)激勵(lì)的方式，它指的是以員工獲得公司股權(quán)的形式給予其一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，使其能夠以股東的身份參與公司生產(chǎn)與管理，員工自身利益與企業(yè)利益更大程度的保持一致，從而勤勉盡責(zé)地為公司的長期發(fā)展而服務(wù)。因此，從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和改革環(huán)境的層面來看，國有傳媒組織員工持股是可行的。

（一）“利益捆綁”留住傳媒人才

國有傳媒企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸很大一部分原因在于留不住“人”。許多國有傳媒組織的員工都是行業(yè)內(nèi)的佼佼者，掌握著專業(yè)技能和大量的資源，傳媒企業(yè)的競爭就是在搶奪人才?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)媒體在國有企業(yè)陷入困境之時(shí)紛紛上前“挖墻腳”，高額的薪資和股權(quán)激勵(lì)促使國有傳媒企業(yè)人才大量外流。國有傳媒組織員工持股旨在解決這一問題。員工在一定條件下持有股權(quán)，實(shí)際上是為員工的利益收入提供了保障，人人都可以成為企業(yè)股東，作為企業(yè)發(fā)展的直接受益人，這種利益捆綁的方式將會有效地留住傳媒人才。

（二）“股權(quán)激勵(lì)”促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作長期化

目前，國有傳媒組織的經(jīng)營運(yùn)行其實(shí)大多處于被動(dòng)狀態(tài)，企業(yè)運(yùn)作往往是由上至下的指令式運(yùn)行，員工缺少對工作的積極性和主動(dòng)性。管理層未能發(fā)揮監(jiān)管和運(yùn)行的積極作用，經(jīng)營管理行為短期化的現(xiàn)象普遍?！肮蓹?quán)激勵(lì)”是一種長期激勵(lì)措施，它不僅能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，使員工收益與企業(yè)收益成正比關(guān)系，同時(shí)將管理層與企業(yè)效績綁定在一起，管理層將更為注重企業(yè)的長期利益，將經(jīng)營管理行為長期化[1]。“股權(quán)激勵(lì)”注重長期性，時(shí)間越長員工的獲益將會增多，這將必然促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作長期化，推動(dòng)國有傳媒企業(yè)向好的方向發(fā)展。

（三）有利的改革環(huán)境

國有企業(yè)改革已經(jīng)成為現(xiàn)如今國企發(fā)展的必然趨勢。從業(yè)界來看，股權(quán)激勵(lì)制度早在許多年前就被國內(nèi)所熟知，企業(yè)界和經(jīng)營者都表現(xiàn)出了極大的熱情，不少企業(yè)為了促進(jìn)公司業(yè)績，已經(jīng)采取了股權(quán)激勵(lì)的措施并且取得了不菲的成效，這無疑為國有傳媒企業(yè)提供了一個(gè)很好的借鑒環(huán)境。從政策上來看，我國對于“股權(quán)激勵(lì)”也做出了相應(yīng)的規(guī)范。2003年3月和9月分別出臺了境內(nèi)和境外的《國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》。2008年10月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會又出臺了《關(guān)于規(guī)范國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，專門就國有控股上市公司股權(quán)中的一些問題作進(jìn)一步的規(guī)范。2010年下發(fā)《國務(wù)院國資委指導(dǎo)和監(jiān)督地方國有資產(chǎn)監(jiān)管2010年工作計(jì)劃》;2016年8月17日印發(fā)了《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》，作為國企改革最為細(xì)致和敏感的文件，該文件的公布，也意味著國企員工持股改革已推進(jìn)到了落地階段。在政策指導(dǎo)方面，國家監(jiān)管條例正在不斷細(xì)化，以求規(guī)范市場中存在的股權(quán)激勵(lì)不合理的現(xiàn)象，這也將為國有傳媒組織員工合理持股建設(shè)提供有利環(huán)境。

二、國有傳媒組織員工持股的問題與風(fēng)險(xiǎn)

國有傳媒企業(yè)員工持股是我國國有企業(yè)改革的重要舉措，但是，在討論它所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，我們也不得不關(guān)注國有企業(yè)員工持股可能會出現(xiàn)哪些問題與風(fēng)險(xiǎn)。

（一）國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)

國有傳媒企業(yè)要想為員工分發(fā)股權(quán)，那么首先需要解決的就是股權(quán)的來源問題。企業(yè)可以通過回購股東股權(quán)作為員工股權(quán)的來源，但是這一做法常常會使上市企業(yè)面臨巨大的付現(xiàn)壓力。傳媒企業(yè)也可以選擇大股東轉(zhuǎn)讓的方式，但是大股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式實(shí)質(zhì)上是將國有股權(quán)無償量化，極有可能造成國有資產(chǎn)的流失。就目前的國有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的股權(quán)來源看，股權(quán)的來源是多元的，定向增發(fā)、回購股權(quán)、大股東轉(zhuǎn)讓等往往會同時(shí)出現(xiàn)在國企股份改制中，顯然，部分股權(quán)的來源方式必然會攤薄國有股權(quán)甚至造成國有資產(chǎn)的流失。

（二）分配不公平的問題

“股權(quán)激勵(lì)”作為一種長期的激勵(lì)機(jī)制，它的收益效果會隨著時(shí)間的拉長逐漸被放大。在國有傳媒企業(yè)內(nèi)，企業(yè)高管持股與普通員工持股的差異逐漸顯現(xiàn)，收入差距被“透明化”[2]。在原本“隱形”薪資差距的情況下，員工收益再次被大幅度拉大，這容易激化不同階層的矛盾，不利于企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在企業(yè)配股之后，出現(xiàn)持股多者反而不如持股少者對企業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)大，造成付出與收獲不成正比的現(xiàn)象。

（三）分配標(biāo)準(zhǔn)與后續(xù)監(jiān)管體系不完善

員工持股的激勵(lì)機(jī)制在理論上來說是沒有問題的，關(guān)鍵是在付諸實(shí)踐中如何落地。首先反映在如何為員工配股的問題上。在實(shí)際的配股操作中，如何為不同層級、不同能力、不同貢獻(xiàn)的員工合理配股這些問題都沒有得到很好的解決。對于持股員工后續(xù)的工作表現(xiàn)，是否存在“搭便車”的現(xiàn)象，如何清除多余人力及時(shí)變更股權(quán)配置等問題的考核體系不完善，導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制的效果大打折扣。在為員工配股后，員工要求廣泛實(shí)施股東權(quán)利該如何處理？企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，持股員工能力無法跟上發(fā)展步伐該如何處理？這些后續(xù)的監(jiān)督與管理措施不詳盡，無具體的解決方案將會導(dǎo)致國有傳媒企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)反而成為發(fā)展的桎梏。

（四）“內(nèi)部人控制”問題

經(jīng)過對現(xiàn)有國企改革的案例研究，不難發(fā)現(xiàn)國企“股權(quán)激勵(lì)”存在“內(nèi)部人控制”的問題[3]。激勵(lì)對象既扮演著激勵(lì)主體的角色，又扮演著激勵(lì)客體的角色，因此在制定目標(biāo)、股權(quán)分派與考核的問題上主觀性強(qiáng)，沒有客觀合理的約束機(jī)制，企業(yè)經(jīng)理人有為自己制定較低目標(biāo)獲取更多回報(bào)的動(dòng)機(jī)，這在很大程度上影響了國有傳媒企業(yè)員工持股的激勵(lì)作用。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范與規(guī)制

（一）構(gòu)建股權(quán)激勵(lì)約束體制，防范國有資產(chǎn)流失? 針對員工持股的激勵(lì)政策，必須要有一個(gè)完備的約束體制規(guī)范。首先，要設(shè)置“股權(quán)激勵(lì)”措施的“準(zhǔn)入規(guī)則”，對國有傳媒企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和研究，確定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營狀況是否適合“股權(quán)激勵(lì)”;其次，對企業(yè)整體的激勵(lì)額度與員工個(gè)人的激勵(lì)額度做出最高限制，對員工持股比例設(shè)限，在允許范圍內(nèi)進(jìn)行股權(quán)分發(fā)，保證國有資產(chǎn)不流失。

（二）完善后續(xù)監(jiān)管考核，維護(hù)激勵(lì)的公平性? 對于企業(yè)業(yè)績的考核，傳媒組織不應(yīng)該僅僅局限于舊有的考核機(jī)制，例如凈利潤、凈資產(chǎn)收益、股價(jià)增幅與同類企業(yè)業(yè)績對比以及其他財(cái)務(wù)指標(biāo)。在實(shí)際考核中，還應(yīng)當(dāng)將非財(cái)務(wù)指標(biāo)、內(nèi)外部評價(jià)等因素都考慮在內(nèi)。同時(shí)，企業(yè)要跟進(jìn)配股后員工的業(yè)績考核，避免“搭便車”的現(xiàn)象出現(xiàn)。進(jìn)一步完善后續(xù)監(jiān)管考核體現(xiàn)了股權(quán)激勵(lì)措施的公平性和合理性，有助于激勵(lì)作用的長期發(fā)揮。

（三）“內(nèi)”“外”監(jiān)管雙重作用，減少“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象? 就“內(nèi)”而言，傳媒企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮持股員工對于企業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督作用，給予持股員工相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，形成普通員工與企業(yè)高管的良性監(jiān)督機(jī)制，減少“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。就“外”而言，傳媒企業(yè)可以引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，由市場選擇出優(yōu)秀人才對企業(yè)進(jìn)行管理，相比于由政府或主管部門直接任命的高管而言，職業(yè)經(jīng)理人更專業(yè)，全局意識更強(qiáng)，可以有效減少“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。

四、結(jié) 語

股權(quán)激勵(lì)對于我國的企業(yè)而言并不新鮮，國有傳媒企業(yè)想要改變目前管理僵化、發(fā)展乏力的現(xiàn)狀，不妨向已經(jīng)采取股權(quán)激勵(lì)措施的國有企業(yè)取取經(jīng)。在實(shí)際操作過程中，建立完善的約束體制以及考核與監(jiān)督體系輔助股權(quán)激勵(lì)方案的順利實(shí)施，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，力圖尋求公平與效率的平衡點(diǎn)，推動(dòng)股權(quán)激勵(lì)體制長期發(fā)揮積極的作用。當(dāng)然，就目前來看，國有傳媒企業(yè)員工持股并不普遍，未來將如何發(fā)展，政策將走向何方，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步摸索與研究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭全中.用好股權(quán)激勵(lì)驅(qū)動(dòng)力[N].中國新聞出版廣電報(bào)，2016-12-06（006）.

[2] 王立友.試論國有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的有效性及提升策略[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2019（1）：42-43.

[3] 何周麗.國有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)有效性及其提升策略[J].企業(yè)改革與管理，2018（7）：95-96.

[責(zé)任編輯：楊楚珺]