法安天下、德潤人心的重大舉措

6月29日，十三屆全國人大常委會作出決定，國家主席習(xí)近平簽署發(fā)布特赦令，在中華人民共和國成立70周年之際，對部分服刑罪犯予以特赦。這是新中國成立以來的第九次特赦，也是我國改革開放以來的第二次特赦。

時機(jī)選擇：彰顯制度自信執(zhí)政自信

全國人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)人表示，2019年是新中國成立70周年，是新時代第一個逢十的周年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的第二個重要節(jié)點(diǎn)。在這一重要?dú)v史時刻，對部分罪犯實行特赦，具有重大意義。

中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授王平認(rèn)為，此次特赦延續(xù)了2015年特赦的思路，而且在2015年特赦四類服刑罪犯的基礎(chǔ)上增加五類服刑罪犯。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)法安天下、德潤人心的執(zhí)政自信和制度自信。

實施依據(jù)：依法治國、依憲執(zhí)政

“這次特赦，是2018年修憲之后，直接以憲法為依據(jù)的一次重大憲法實踐活動，是實施憲法規(guī)范的最直接體現(xiàn)?！标幗ǚ灞硎?，這有助于進(jìn)一步彰顯依憲治國、依憲執(zhí)政理念，在全社會樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)憲法的生命力與活力。

清華大學(xué)法學(xué)院教授張明楷等專家指出，實行特赦的依據(jù)還包括：對罪犯不具有再犯罪危險性的肯定，對成文刑法局限性的修正，對基于刑法變化的判決效果的變更，對難以通過法定程序改正誤判的救濟(jì)等。因此，特赦制度可以發(fā)揮出救濟(jì)法律不足、平衡社會關(guān)系、調(diào)節(jié)利益沖突的刑事政策功能。

特赦決定的執(zhí)行也有明確規(guī)范的程序。王平教授介紹，由司法行政機(jī)關(guān)和其他刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請?zhí)厣?，人民法院裁定，人民檢察院監(jiān)督特赦實施。特赦實施完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在一定時間內(nèi)保持對被特赦人員的教育管理，促使其出獄后遵紀(jì)守法，順利回歸社會，同時還要做好被害人及其家屬的情緒穩(wěn)定和心理安撫工作。

特赦對象：寬嚴(yán)相濟(jì)、慎重有度

根據(jù)國家主席特赦令，對依據(jù)2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的九類罪犯實行特赦：

一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的;二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的;三是中華人民共和國成立以后，為國家重大工程建設(shè)做過較大貢獻(xiàn)并獲得省部級以上“勞動模范”“先進(jìn)工作者”“五一勞動獎?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號的;四是曾系現(xiàn)役軍人并獲得個人一等功以上獎勵的;五是因防衛(wèi)過當(dāng)或者避險過當(dāng)，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;六是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的;七是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;八是喪偶且有未成年子女或者有身體嚴(yán)重殘疾、生活不能自理的子女，確需本人撫養(yǎng)的女性，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;九是被裁定假釋已執(zhí)行五分之一以上假釋考驗期的，或者被判處管制的。

“要注意到，對這九類罪犯的特赦，刑種、刑期等都有限制，例如貪污賄賂犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪等罪犯不得特赦?！蓖跗浇淌谡J(rèn)為，這體現(xiàn)了寬中有嚴(yán)、慎重有度，既維護(hù)刑事判決穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，也兼顧了對罪犯寬宥人道與確保社會安全之間的平衡。

（來源： 新華網(wǎng)）