開放視野下高校管理干部赴境外培訓(xùn)的實效性探索

魯昆洪

[摘要]高校管理干部赴境外培訓(xùn)是擴大教育開放，推進高等教育國際化的重要舉措，已成為干部素質(zhì)提升和專業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。本文借鑒云南高校管理干部赴加拿大培訓(xùn)的實踐，梳理培訓(xùn)產(chǎn)出，提出相關(guān)啟示。

[關(guān)鍵詞]高校管理干部;境外培訓(xùn);經(jīng)驗啟示

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2019）09-0041-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.09.019

[本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出“要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)?！敝泄仓醒?、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出“鼓勵教師海外研修訪學(xué)"。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出“要通過選派高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴國外高水平機構(gòu)訪學(xué)交流，加快高水平師資隊伍建設(shè)"。隨著國家一系列的頂層設(shè)計的推出和教育國際化的深入推進，越來越多的高校管理干部走出國門，赴境外開展培訓(xùn)。

2018年9月至12月，由云南省教育廳統(tǒng)一安排，帶著向世界一流大學(xué)問道取經(jīng)的初心，云南11所省屬高校27名中層及以上干部，赴加拿大蘭加拉學(xué)院進行為期3個月的培訓(xùn)。蘭加拉學(xué)院坐落于加拿大不列顛哥倫比亞省（簡稱卑詩省）溫哥華市其前身是成立于1965年的溫哥華社區(qū)學(xué)院，1994年成為獨立的公立高等學(xué)院，是加拿大轉(zhuǎn)學(xué)分課程和職業(yè)培訓(xùn)最好的高校之一。培訓(xùn)期間，50余位優(yōu)秀師資，分12個專題，攜數(shù)十門精品培訓(xùn)課程悉數(shù)登臺，從加拿大歷史人文，到加拿大、卑詩省高等教育體系，再到高校內(nèi)部治理和具體管理實務(wù)，為學(xué)員們獻上了一道道精神大餐，讓大家收獲滿滿。

一、高校管理干部赴境外培訓(xùn)的實踐

（一）問道世界一流水平，課程設(shè)計有高度

一是基于戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的課程體系，拓寬了思路。蘭加拉學(xué)院提供的培訓(xùn)主題是“HigherEducationStrategicLeadershipandManagementProgramForYunnanAdministrators”即云南省高等教育戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)與管理項目，整個課程體系重在“道"，而非“術(shù)”，通過高等教育內(nèi)外形勢分析、戰(zhàn)略解讀和管理問題探討，達到更新思維，提供解決問題方法的目的。培訓(xùn)內(nèi)容上，知名專家教授們的精彩講授，課堂互動提問和討論，實地考察和深入體驗，更新了學(xué)員既有的知識，提升了學(xué)員在全球思維、創(chuàng)新發(fā)展、責(zé)任擔(dān)當?shù)确矫娴囊庾R，拓寬了解決實際問題的思路。二是以問題為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容，沖擊了頭腦。授課專家既有擅長理論研究的知名高校教授，又有實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的一線管理者，既有宏觀層面對世界高等教育的戰(zhàn)略分析，又有中觀層面加拿大及卑詩省高等教育發(fā)展的歷史、特點和模式深入審視，還有微觀層面對高校如何轉(zhuǎn)學(xué)分、教師如何開展主動學(xué)習(xí)、管理者如何理財、學(xué)生如何成為全球公民等等，蘭加拉學(xué)院全體校領(lǐng)導(dǎo)還集體答疑解惑。新概念.新思想一遍遍地沖擊學(xué)員頭腦，轉(zhuǎn)學(xué)分制度、國際化教育等好經(jīng)驗醍醐灌頂，讓學(xué)員更清楚地懂得了“加拿大為什么能”，更深入地思考“中國該怎么辦”“自己該怎樣做”。三是從被動培訓(xùn)走向主動學(xué)習(xí)，延伸了思考。當前教育培訓(xùn)的理念發(fā)生了深刻的變革，從“知識灌輸”式的被動培訓(xùn)走向“自我建構(gòu)”式的主動學(xué)習(xí)，即通過培訓(xùn)來點燃喚醒和激勵。正如授課專家Martin教授在課堂上提出：領(lǐng)導(dǎo)和管理之間有什么差別？卑詩省和云南高校有什么相同點和不同？云南向卑詩省學(xué)什么？卑詩省向云南學(xué)什么？而授課專家Rhordon教授的講義，給學(xué)員非常多的網(wǎng)站鏈接，讓大家延伸學(xué)習(xí)深入思考。資深教授分享的內(nèi)容，是他們在長期的教學(xué)、管理實踐中經(jīng)過自己摸索、反思和提煉而形成的，這些內(nèi)容也需要學(xué)員不斷的鞏固、消化和吸收，并不斷在實踐中加以檢驗。

（二）系統(tǒng)傳授先進經(jīng)驗，實踐做法有深度

作為西方發(fā)達國家之一，加拿大的高等教育是在二戰(zhàn)后近半個世紀的持續(xù)高速發(fā)展起來的。到20世紀90年代，多項指標已居世界前列，也涌現(xiàn)出不少世界聞名的高等院校，對促進該國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出重要貢獻。近年來加拿大高等教育的迅猛發(fā)展得益于其精準的發(fā)展定位、靈活的辦學(xué)模式和廣泛認可的辦學(xué)質(zhì)量。一是多元文化的包容力，激發(fā)社會的活力并保持和諧。加拿大是世界上第一個將“多元文化主義”確定為基本民族政策的國家，不同種族、國籍的人都可以找到容身之地，各種文化在這里和諧共存。隨處可見不同膚色、操著不同語言的學(xué)生穿梭于加拿大校園中。二是將以人為本理念融入校園文化。幾乎所有的加拿大高校都是開放的，圖書館可以自由進出，到處有插孔便于使用電腦或充電，并提供了足量的座位。校園提供無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，隨處可以喝到飲用水。校園內(nèi)的各種設(shè)施充分考慮了殘障人士的使用，所有電梯口都設(shè)置有盲文或語音提示，設(shè)置了無障礙通道。三是尊重國情、保持個性的取長補短。高校管理干部到境外參加培訓(xùn)，可以直觀感受境外高校發(fā)展的新動態(tài)，使自己的思維及時進入國際化的軌道。既客觀看待中外差異的存在，又不局限于一省一校的狹隘思維，廣泛借鑒和吸收他國他校的經(jīng)驗和成果，以融通中外的胸懷實現(xiàn)“以他山之石攻玉”的目標。

（三）體驗加國人文社會，拓展見識有廣度

除了培訓(xùn)方統(tǒng)一安排外，利用課間和周末，學(xué)員走出教室，走向溫哥華的高校、社區(qū)、博物館、藝術(shù)館，看馬戲、冰球，在圖書館、檔案館、互聯(lián)網(wǎng)查詢專業(yè)資料。通過零距離、多維度的觀察和體驗，學(xué)員從所見所聞特別是很多細節(jié)中對加拿大的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等有了更加直觀深入的了解。比如，有的學(xué)員通過溫哥華市檔案館網(wǎng)站，查詢到一組1896年9月148李鴻章訪問溫哥華的老照片。照片反映的是清朝官員李鴻章和當時的溫哥華市長共乘一輛馬車通過溫哥華市區(qū)Down-town的盛況。一群華人集結(jié)在馬路兩旁，按傳統(tǒng)扎了彩樓，上書“光耀四?！彼膫€字。通過這次訪問，李鴻章目睹了西方的社會現(xiàn)實，深切地體察到中國和西方的差距。有的學(xué)員到原住民Musqueam（馬斯琴）社區(qū)實地考察，了解到卑詩省是華人登陸加拿大最早的省份之一，華人為加拿大經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)做出重要貢獻。20世紀20年代，馬斯琴原住民給予華人無私幫助，很多華人與原住民聯(lián)姻，得以在加拿大生活定居。加拿大紀錄片《祖根父脈》描寫的就是馬斯琴后代赴中國廣東尋根，展現(xiàn)早期華裔移民與原住民相濡以沫共度時艱的歷史。

（四）共同營造同窗友誼，課余生活有溫度

孔子說“三人行，必有我?guī)煛?。高校管理干部是高校改革發(fā)展的組織者、實踐者、見證者，既參與戰(zhàn)略目標的制定，又協(xié)調(diào)資源推動戰(zhàn)略目的實現(xiàn)。本次培訓(xùn)班的27名學(xué)員，分別來自云南11所省屬高校，有“雙一流"高校、省屬重點院校和州市普通院校，包括校級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和院系負責(zé)人。培訓(xùn)班組建了組織機構(gòu)，設(shè)立了團長、副團長、團長助理、組長和學(xué)習(xí)、生活、安全和宣傳委員，學(xué)員分成4個小組，保證了培訓(xùn)有序有效開展。學(xué)員的專業(yè)背景、工作經(jīng)歷和崗位職責(zé)各不相同，每個人身上都有很多值得學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗，這也是班級重要的互學(xué)互鑒資源。在3個月的時間里，學(xué)員像兄弟姐妹一樣地朝夕相處，課上課下深入交流、互幫互助，老朋友之間加深了友誼，新朋友之間增進了了解，更重要的是為各自單位和部門之間搭建起合作交流的橋梁。

二、高校管理干部赴境外培訓(xùn)的產(chǎn)出

（一）對標先進理念，探索學(xué)分制改革

習(xí)近平總書記指出“要認真吸收世界上先進的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)?！苯梃b加拿大高等教育經(jīng)驗，對標國外一流高校，有助于推動我國高等教育改革，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。當前，深化學(xué)分制改革，推動優(yōu)質(zhì)教育開放共享，促進教育公平，是我國高等教育綜合改革的一項重要內(nèi)容。

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融?！?016年，教育部《關(guān)于推進高等教育學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換工作的意見》提出“到2020年，高等教育學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換體系更加完善。”2019年2月11日，通過中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫查詢，輸入主題“學(xué)分制”，有1110篇中文文獻;輸入“學(xué)分制改革”，有2253篇中文文獻。通過文獻檢索和實地調(diào)研了解到，加拿大高校在探索學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換方面卓有成效，已經(jīng)形成較為成熟的系統(tǒng)，即不列顛哥倫比亞省招生轉(zhuǎn)學(xué)委員會（BritishColumbiaCounceilonAdmissionsandTransfer，簡稱BCCAT）。目前有39所高等教育機構(gòu)組成，包括卑詩省26所公立高等教育機構(gòu)、11所私立高等教育機構(gòu)和2所省外高校。

要借鑒加拿大BCCAT模式，推進云南高校的學(xué)分制改革，還需要從三個方面著力：一是頂層設(shè)計。建議由省級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立聯(lián)席會議機構(gòu)，出臺實施辦法，省教育廳負責(zé)宏觀指導(dǎo)，省高校教學(xué)指導(dǎo)委員會負責(zé)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、擬定學(xué)分互認協(xié)議，各高?；ズ灮フJ協(xié)議并負責(zé)落實課程，各高校教務(wù)處負責(zé)日常工作。二是實現(xiàn)路徑。包括3個層面：在相關(guān)高校相近專業(yè)的課程的學(xué)分實現(xiàn)互認、轉(zhuǎn)移一學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相近課程之間的學(xué)分實現(xiàn)互認、轉(zhuǎn)移一區(qū)域間、校際相近課程或比照課程的互認、轉(zhuǎn)移。三是保障措施。包括：學(xué)分標準的統(tǒng)一、課程資源供給充足、信息公開透明、校內(nèi)校際協(xié)議互認、組織保障和必要的經(jīng)費支持。

（二）對路綜合改革，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度

根據(jù)加拿大高校的做法，反思我們的“雙一流"建設(shè)，不單單是學(xué)科建設(shè)的問題，而是一系列的綜合改革和系統(tǒng)工程。其中最重要的是，通過依法治校、自主辦學(xué)和內(nèi)部治理，構(gòu)建起現(xiàn)代大學(xué)制度。一是樹立依法治校的辦學(xué)理念。教育是國之大計、黨之大計。一方面，政府要通過建立和完善法律法規(guī)引導(dǎo)高校健康、有序發(fā)展;另一方面，高校必須適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，創(chuàng)新管理理念、管理體制和管理模式，推動高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此，要深化“放管服”和“管辦評”分離改革，理順政府、學(xué)校、社會之間關(guān)系，加大政府簡政放權(quán)力度，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推動第三方社會機構(gòu)開展評價;以大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)，完善學(xué)校各項管理制度;切實尊重和保障師生合法權(quán)益，促進教育公平。二是面向社會自主辦學(xué)。一方面，強化政府的宏觀調(diào)控，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，保證必要的經(jīng)費投入，營造良好的發(fā)展環(huán)境，給高校和社會留足空間。另一方面，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，逐步擴大高校在專業(yè)設(shè)置、招生錄取、教師聘用、收入分配等方面的自主權(quán)，真正成為面向社會具有獨立法人資格的辦學(xué)實體。三是完善大學(xué)內(nèi)部治理。中國高校的治理，不能簡單照搬西方高校治理模式，要充分考慮中國的實際。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是我國高校的特色和優(yōu)勢。這種治理模式和加拿大高校實行的董事會下的校長負責(zé)制有一定的共性，符合現(xiàn)代大學(xué)管理規(guī)律的一般要求。在此前提下，進一步加大學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，使行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)和監(jiān)督權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）對位自身崗位，讓培訓(xùn)成果落地生根

思路決定出路。授課專家Rhordon教授在課堂上，給學(xué)員做過一個“連線測試”的小題目。用4條直線把9個點連接起來，而且要一筆完成。思路若沒有跳出9個點的范圍，是無法完成的。無法跳出條條框框，這樣的思維也局限了我們。培訓(xùn)的效果如何，關(guān)鍵是能否把培訓(xùn)中學(xué)到的先進理念和經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為自己的思想觀念，運用到實際工作之中。一是讓培訓(xùn)成果落地。通過培訓(xùn)，每個學(xué)員都有思考和收獲，每個小組的匯報也相互啟發(fā)，整個團隊還有總結(jié)，最大限度集中集體的智慧和力量，體現(xiàn)培訓(xùn)班整體的共識和最大公約數(shù)。回國后，大多數(shù)學(xué)員以分享會、講黨課等形式，為所在單位、部門教職工交流了赴加拿大培訓(xùn)的收獲感受，分享了加拿大高等教育實踐經(jīng)驗。二是讓培訓(xùn)成果升華。學(xué)員都是學(xué)校中層以上管理干部，是推進學(xué)校深化改革發(fā)展的中間力量，每個人都承擔(dān)著一定的崗位職責(zé)和管理任務(wù)。培訓(xùn)班成員都要聯(lián)系學(xué)校和自身工作中遇到的重點難點問題，開展可行性研究，為學(xué)校發(fā)展貢獻力量。三是尋求新的科研領(lǐng)域，開展加拿大研究。中國派出大量留學(xué)生和訪問學(xué)者赴加學(xué)習(xí).進修與訪問，這些學(xué)生與學(xué)者學(xué)成返回后，懷著對加拿大人民的深厚友誼，獻身于加拿大研究，因而使從事加拿大研究的隊伍日益擴大。2019年2月11日，從中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫查詢，輸入主題“加拿大”，有51078篇文獻;輸入“加拿大教育”，有1510篇文獻;輸入“加拿大高等教育"，有341篇文獻，這說明對加拿大開展研究，始終是中國學(xué)者的一個興趣點。

（四）對話中加教育，謀求合作共贏

授課專家Rhordon教授在課堂上分享過一個觀點：人類只有通過合作才能發(fā)展，若一味斗爭，真正的贏家只有老鼠和蟑螂。通過合作可以達到1+1=3。中國和加拿大有很多共同之處，中加教育交流潛力很大。一方面，加拿大是中國留學(xué)生向往的留學(xué)目的地，云南有很多師生希望學(xué)習(xí)加拿大先進經(jīng)驗。另一方面，中國的發(fā)展也離不開加拿大。目前，云南各高校都有海外人才的招聘需求，每所學(xué)校都有寬松的引智政策和優(yōu)厚的待遇。在蘭加拉學(xué)院學(xué)習(xí)期間，學(xué)員也通過各種形式向加拿大宣介了云南高校情況，國內(nèi)高校歡迎加拿大同行到中國貢獻智慧，共謀發(fā)展。

三、高校管理干部赴境外培訓(xùn)的啟示

（一）行前調(diào)研要深入

一是做好行前預(yù)培訓(xùn)，提前進行培訓(xùn)引導(dǎo)和介入。雖然出國前省教育廳也做過，但限于時間短內(nèi)容更多強調(diào)外事紀律及學(xué)習(xí)要求?？梢圆扇〕鰢凹幸欢螘r間，組織一次預(yù)培訓(xùn)。預(yù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容：對象國高等教育概況、中外高等教育的差異、中外交流合作的情況、中國高等教育存在問題等。此外，進行必要的外語強化培訓(xùn)。通過開展預(yù)培訓(xùn)，幫助學(xué)員在正式培訓(xùn)時能夠更快地進入角色，取得更好的效果。二是制定個人訪學(xué)計劃，提前收集資料和問題。出國前，學(xué)員應(yīng)提前了解積累一些對象國高等教育情況，整理個人工作中遇到的困惑和需要解決的問題。帶著問題參訓(xùn)，圍繞問題開展學(xué)習(xí)研討，有思考、有準備、有重點，真正做到學(xué)有所獲。

（二）課程安排要精細

一是分模塊開展教學(xué)。參加境外培訓(xùn)，由于思維差異和語言等障礙，整個培訓(xùn)開始前，可以安排“導(dǎo)學(xué)”這樣的一節(jié)課，介紹整個課程體系的總體安排、主要內(nèi)容和培訓(xùn)形式;每個模塊以周為單位開展教學(xué)，明確每個模塊的主題。二是安排一些提高學(xué)術(shù)素養(yǎng)的課程。對如何加強國際學(xué)術(shù)合作，開展國際學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)學(xué)術(shù)素養(yǎng)，在國外期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文等內(nèi)容，對很多高校管理干部都是盲點，有必要學(xué)習(xí)和了解。三是穿插一些旁聽課程。給學(xué)員提供一些機會，原汁原味聆聽一些名校名師的專業(yè)課程，身臨其境感受大師的教學(xué)魅力和教學(xué)風(fēng)格。

（三）培訓(xùn)形式要豐富

一是開展自主調(diào)研學(xué)習(xí)。把學(xué)員分組，圍繞1-2個問題開展自主調(diào)研學(xué)習(xí)，由培訓(xùn)方提前溝通聯(lián)系，通過實地考察、專家訪談、電話交流或郵件溝通等形式，收集資料和信息，以小組為單位提交研究報告，在全班分享，授課專家進行點評。二是開展實地跟蹤式的學(xué)習(xí)。安排學(xué)員直接到對象國高校的管理部門、院系觀摩他們的工作現(xiàn)場，參與學(xué)校管理和教學(xué)活動，通過深入課堂、深入班級深入辦公室，學(xué)習(xí)先進的教育理念和管理模式。三是多與師生一些自由交流。尤其是中國在對象國的留學(xué)生、在中國學(xué)習(xí)過的對象國高校師生等，從學(xué)生層面來印證學(xué)校教育理念和管理方法。

（四）學(xué)習(xí)成果要延展

一是把培訓(xùn)從“奢侈品”變成“必需品”。隨著教育國際化進程的深入推進，高校管理干部赴境外培訓(xùn)要從“奢侈品”變成“必需品”，成為管理干部素質(zhì)提升和專業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。二是推動干部短期“掛職”交流。利用與對象國高校合作交流優(yōu)勢，每年選派一些高校職能部門或?qū)W院負責(zé)人，通過“影子處長”或“影子院長”的形式，全程參與對象國高校的實際管理工作中，感受其工作方式和先進管理經(jīng)驗，開闊眼界，提升能力。三是維系良好的師生關(guān)系。學(xué)員應(yīng)借助到境外參加培訓(xùn)的難得機會，與對象國高校建立起良好的人脈關(guān)系，促進雙方在各領(lǐng)域深入持久的開展合作交流。

參考文獻：

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