建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中的“帶圖運(yùn)行”初探

劉 曉

（重慶市環(huán)境保護(hù)信息中心，重慶 401147）

1.前言

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作中，圖形數(shù)據(jù)發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯，它可以直觀反映建設(shè)項(xiàng)目位置、周邊環(huán)境狀況、項(xiàng)目廠區(qū)布置及環(huán)境影響的范圍等，在項(xiàng)目選址、優(yōu)化布局等方面發(fā)揮著重要作用。雖然目前全國(guó)各省市的環(huán)評(píng)審批工作多實(shí)現(xiàn)了審批流程化和文檔資料電子化，但對(duì)于圖形數(shù)據(jù)未作過(guò)多要求，多數(shù)還停留在紙質(zhì)圖件使用階段。隨著業(yè)務(wù)的強(qiáng)化和信息化需求的加大，對(duì)圖形數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求日漸凸顯。

首先，審批人員使用紙質(zhì)圖件核實(shí)項(xiàng)目周邊環(huán)境信息不便。由于周邊環(huán)境信息較為分散，需要收集資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查匯總，雖然環(huán)評(píng)單位將項(xiàng)目周邊信息及敏感目標(biāo)信息制作于環(huán)評(píng)圖上，但審批人員核實(shí)這些信息較為不便。例如，對(duì)于項(xiàng)目的周邊信息、項(xiàng)目所屬的環(huán)境功能區(qū)劃、所屬片區(qū)的規(guī)劃要求、周邊的飲用水源地、是否穿越自然保護(hù)區(qū)等信息，不能全面的了解，單純依靠環(huán)評(píng)單位提供的資料不足以支撐，需要自行收集資料或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，使得核實(shí)核證周邊環(huán)境較為困難。

其次，紙質(zhì)圖件沒(méi)有電子化，不易保存，缺乏信息系統(tǒng)管理，使得查詢檢索困難，不能滿足全局共享、業(yè)務(wù)協(xié)同要求。

因此，環(huán)評(píng)審批迫切需要有一個(gè)基于地理信息的審批系統(tǒng)，在已有流程管理和文檔管理的基礎(chǔ)上，提供環(huán)境功能區(qū)劃、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、污染源等基本空間背景信息，能夠加載項(xiàng)目位置圖、廠區(qū)平面圖、環(huán)境影響圖、規(guī)劃圖等空間數(shù)據(jù)，依靠環(huán)評(píng)審批“帶圖運(yùn)行”，全面掌握項(xiàng)目信息，優(yōu)化布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，更好的適應(yīng)審批工作的需要，提高工作效率。

2.現(xiàn)狀

隨著信息化水平的提高，許多環(huán)保局都開發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)。例如，北京市環(huán)保局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審批及驗(yàn)收管理過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，形成建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)外網(wǎng)申報(bào)和內(nèi)網(wǎng)審批兩大模塊的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格管理，提高了管理部門的工作效率[1]。黃浦區(qū)信息中心實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目審批的信息管理系統(tǒng)[2]。葫蘆島市結(jié)合環(huán)境保護(hù)的需要,整合各種環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù),建立Oracle數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),利用PowerBuilder技術(shù)完成對(duì)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的管理、統(tǒng)計(jì)與發(fā)布[3]。但這些系統(tǒng)中對(duì)圖形的申報(bào)查詢運(yùn)用較少。廣東工業(yè)大學(xué)在環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)中將項(xiàng)目位置和相關(guān)資料GIS（地理信息系統(tǒng)）化，針對(duì)區(qū)域排放總量、數(shù)據(jù)格式及數(shù)值進(jìn)行軟件檢查[4]方面進(jìn)行了研究。

GIS在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的運(yùn)用較多，多以區(qū)域環(huán)評(píng)[5]、規(guī)劃環(huán)評(píng)[6-7]和生態(tài)類環(huán)評(píng)[8]為主。但這些運(yùn)用多為環(huán)評(píng)編制過(guò)程中的GIS運(yùn)用，對(duì)環(huán)評(píng)審批的支撐較少。在環(huán)評(píng)審批時(shí)多使用的是紙質(zhì)圖件，不能滿足現(xiàn)代信息化需要。雖然在環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)中對(duì)圖形審批的功能相對(duì)較少，但在以圖形數(shù)據(jù)為核心的規(guī)劃審批部門，對(duì)建筑圖紙電子報(bào)批系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)成熟[9-10]。規(guī)劃管理部門利用軟件發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、提供地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,設(shè)計(jì)部門使用其中自適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的成圖工具把設(shè)計(jì)方案定義成符合標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)審圖,在規(guī)范的流程控制下,規(guī)劃管理部門利用“審查模塊”自動(dòng)讀取圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,生成關(guān)鍵指標(biāo)與對(duì)比表,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)方案直觀系統(tǒng)的判斷,給出合理評(píng)價(jià)以形成規(guī)劃審批依據(jù)[11]。寧波市城市規(guī)劃部門通過(guò)建立建筑總圖的電子報(bào)批系統(tǒng)，集成CAD、GIS、MIS技術(shù)，在CAD環(huán)境進(jìn)行分層組織,并設(shè)計(jì)相應(yīng)的屬性表,在GIS環(huán)境研制相應(yīng)的符號(hào)庫(kù)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊、相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理模塊[12]。江蘇省建立了基于WebGIS三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的建設(shè)用地審查報(bào)批系統(tǒng)并應(yīng)用于泰州市建設(shè)用地審查報(bào)批,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)用地審批管理實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、圖文無(wú)縫集成的信息化管理[13]。

3.“帶圖運(yùn)行”含義

環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)中所稱“帶圖運(yùn)行”，就是“電子帶圖審批”，利用GIS地理信息系統(tǒng)提供地理空間服務(wù)，實(shí)現(xiàn)空間標(biāo)點(diǎn)、圖片瀏覽、圖形疊加、圖文一體的信息查詢、基于地圖的統(tǒng)計(jì)展現(xiàn)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)六大功能。在地理信息系統(tǒng)的幫助下，管理部門不僅可以方便的獲取、存貯、管理和顯示各種資源信息，而且可以對(duì)資源進(jìn)行有效模擬、分析和評(píng)價(jià)，從而為項(xiàng)目選址提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確和客觀的信息服務(wù)和技術(shù)支持。

3.1 空間標(biāo)點(diǎn)

審批申請(qǐng)環(huán)節(jié)在GIS中標(biāo)注環(huán)境管理關(guān)注點(diǎn)的空間位置，如建設(shè)項(xiàng)目空間位置、排污口位置等。

3.2 圖片瀏覽

申請(qǐng)單位上報(bào)的所有電子圖件，按照名稱上傳至環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)，在項(xiàng)目審批過(guò)程中可以直接以圖片形式瀏覽相關(guān)圖片。

3.3 圖形疊加

按照?qǐng)D件上報(bào)規(guī)范制作的關(guān)鍵電子圖件疊加在GIS地圖上，保存于系統(tǒng)中，與審批系統(tǒng)一起運(yùn)行。包括申請(qǐng)單位上報(bào)的廠區(qū)平面布置圖、環(huán)境影響評(píng)價(jià)圖等，經(jīng)配準(zhǔn)、導(dǎo)入、疊加后，展現(xiàn)在環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)中。

3.4 圖文一體的信息查詢

實(shí)現(xiàn)審批流程、GIS地圖、文檔查詢的無(wú)縫集成，用戶在看項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息、文檔信息的同時(shí)，也能直觀看到項(xiàng)目的地理信息，實(shí)現(xiàn)圖文一體的信息查詢。

在圖形查詢上，主要是查證項(xiàng)目周邊信息，輔助項(xiàng)目選址。通過(guò)設(shè)定相應(yīng)規(guī)則，違反規(guī)則給出提示，實(shí)現(xiàn)審批智能，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)看得見”，包括區(qū)域信息、敏感目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量、污染源排放等。

（1）區(qū)域信息看得見

看得見外部共享數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)與影像數(shù)據(jù)、路網(wǎng)交通信息；

看得見工商企業(yè)數(shù)據(jù)（法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)等；

（2）敏感特征看得見

看得見項(xiàng)目周邊的環(huán)境敏感目標(biāo)，包括自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人口集中區(qū)如學(xué)校、醫(yī)院、樓盤等敏感目標(biāo)位置和基本信息。如看得見水廠的空間位置、供水覆蓋范圍；看自然保護(hù)區(qū)的邊界、核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的范圍；看學(xué)校醫(yī)院的人數(shù)等。

看得見項(xiàng)目周邊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，包括看得見項(xiàng)目周邊規(guī)模以上化危品企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭、油氣站的位置、基本信息、風(fēng)險(xiǎn)源信息、危險(xiǎn)物質(zhì)類別、儲(chǔ)量、理化特征、應(yīng)急防范設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等。

（3）環(huán)境質(zhì)量看得見

看項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃分情況，包括地表水環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水源保護(hù)區(qū)劃、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、區(qū)域噪聲功能區(qū)劃等，以此判斷應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

看項(xiàng)目周邊的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的分布情況，包括地表水、飲用水、空氣、噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的分布情況及點(diǎn)位位置、管理類型、監(jiān)測(cè)因子等；看監(jiān)測(cè)值?？错?xiàng)目周邊監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)曲線走勢(shì)，看監(jiān)測(cè)點(diǎn)月均值、年均值等； 看監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果?？错?xiàng)目周邊監(jiān)測(cè)點(diǎn)的超標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況、評(píng)價(jià)值、質(zhì)量等級(jí)等。

看項(xiàng)目所屬轄區(qū)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力。包括持證上崗情況、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

（4）污染排放看得見

看得見項(xiàng)目周邊污染源分布。在GIS上看得見項(xiàng)目周邊的污染源空間分布，重點(diǎn)污染源廠區(qū)平面布置情況、設(shè)施分布情況、排污口位置等；

看得見排放狀況?；诮y(tǒng)一企業(yè)戶口編碼基礎(chǔ)上，查看項(xiàng)目周邊的污染源排放情況，包括污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污許可量、排污收費(fèi)量、環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、污普排放量等多套排放數(shù)據(jù)；

看污染源與排放統(tǒng)計(jì)和分布。按區(qū)域、流域、行業(yè)、排放因子、時(shí)段等不同組合，看污染源統(tǒng)計(jì)結(jié)果的空間分布，實(shí)現(xiàn)查看項(xiàng)目所在區(qū)域、所在行業(yè)的排放因子的排放總量情況。

3.5 基于地圖的統(tǒng)計(jì)展現(xiàn)

在環(huán)評(píng)審批過(guò)程中，在GIS地圖上能夠查詢管理要求下空間分布情況，包括已審批項(xiàng)目、正在審批項(xiàng)目、退辦項(xiàng)目的分布情況；查看業(yè)務(wù)要求下環(huán)評(píng)項(xiàng)目的空間分布情況，包括項(xiàng)目的按區(qū)域分布、流域分布、行業(yè)分布、排放因子總量分布等；展現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)新增排放量，為項(xiàng)目合理規(guī)劃布局做好智能輔助。

3.6 趨勢(shì)預(yù)測(cè)

污染擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)。輸入源強(qiáng)、基本地形參數(shù)，氣象水文數(shù)據(jù)等模型參數(shù)，調(diào)用不同模型運(yùn)算，得出結(jié)果在GIS地圖上渲染展示，驗(yàn)證環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)結(jié)果。

4.“帶圖運(yùn)行”在環(huán)評(píng)審批中的運(yùn)用

環(huán)評(píng)審批流程，主要包含建設(shè)單位申報(bào)、形式審查、實(shí)質(zhì)審查、審核、會(huì)簽、審批、制作、大廳辦結(jié)、移交、抄送等環(huán)節(jié)。審批流程如圖1所示。涉及“帶圖運(yùn)行”的環(huán)節(jié)主要有申報(bào)、形式審查、實(shí)質(zhì)，審查、審核、審批、制作多個(gè)環(huán)節(jié)。

4.1 申報(bào)環(huán)節(jié)

在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，“帶圖運(yùn)行”的運(yùn)用主要體現(xiàn)在支持申報(bào)單位在公網(wǎng)標(biāo)注項(xiàng)目空間位置，可以是輸入經(jīng)緯度實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目空間位置的標(biāo)注，也可以是直接在地圖上標(biāo)點(diǎn)。

4.2 形式審查環(huán)節(jié)

在形式審查環(huán)節(jié)，“帶圖運(yùn)行”意味著支持項(xiàng)目圖片的導(dǎo)入掛接，支持關(guān)鍵圖形數(shù)據(jù)（如廠區(qū)平面圖、環(huán)境影響評(píng)價(jià)圖）的矢量化，包括經(jīng)緯度轉(zhuǎn)換、配準(zhǔn)、導(dǎo)入、疊加。同時(shí)，對(duì)于關(guān)鍵圖形數(shù)據(jù)所帶的周邊敏感點(diǎn)信息、廠區(qū)生產(chǎn)單位信息、治理設(shè)施信息、排污口信息均能一并導(dǎo)入系統(tǒng)，為后續(xù)審批提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.3 審查、審核、審批環(huán)節(jié)

環(huán)評(píng)系統(tǒng)用戶在審批過(guò)程中的“帶圖運(yùn)行”，主要表現(xiàn)為可以查看GIS地圖，查看項(xiàng)目所在地的區(qū)域背景信息、周邊敏感特征、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染排放特征，同時(shí)查看相關(guān)附件材料以及導(dǎo)入的數(shù)據(jù)，審批結(jié)束后存入環(huán)評(píng)項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行管理。

實(shí)現(xiàn)審批流程、GIS地圖、文檔查詢的無(wú)縫集成，用戶在看項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息、文檔信息的同時(shí)，也能直觀看到項(xiàng)目的地理信息。

支持標(biāo)注的項(xiàng)目位置和排污口位置在GIS系統(tǒng)上的展現(xiàn)，并能與基礎(chǔ)地圖和環(huán)保專題數(shù)據(jù)（如環(huán)境功能區(qū)劃和土地利用規(guī)劃等）進(jìn)行疊加。

支持上傳原始圖片（項(xiàng)目平面布置圖、給排水管網(wǎng)圖、規(guī)劃圖等）的瀏覽。在GIS地圖上的項(xiàng)目位置處可以瀏覽，類似于GOOGLE地圖。

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)信息，結(jié)合GIS地圖查詢和統(tǒng)計(jì)特定范圍內(nèi)的污染源和敏感目標(biāo)，形成列表清單；結(jié)合GIS地圖支持查詢建設(shè)項(xiàng)目所在范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，如上下游監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)值、所在行政區(qū)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)值等。支持對(duì)項(xiàng)目所屬的建設(shè)單位情況（廠區(qū)平面圖、排污情況等）的查詢和展現(xiàn)。

通過(guò)導(dǎo)入排放數(shù)據(jù)、選擇模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)單個(gè)污染源和區(qū)域污染源排放情況進(jìn)行預(yù)測(cè)模擬，預(yù)測(cè)單個(gè)源污染物的擴(kuò)散情況和區(qū)域流域污染源排放對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)。

4.4 制作環(huán)節(jié)

在制作環(huán)節(jié)，除了打印審批文件，還包括對(duì)審批后的關(guān)鍵圖件的制作打包。將系統(tǒng)中的信息疊加項(xiàng)目關(guān)鍵圖形數(shù)據(jù)后，制作導(dǎo)出，歸檔保存，以便于日后查閱當(dāng)時(shí)的審批情況。

4.5 統(tǒng)計(jì)展現(xiàn)

在GIS地圖上能夠查詢管理要求下空間分布情況，包括已審批項(xiàng)目、正在審批項(xiàng)目、退辦項(xiàng)目的分布情況。

審批通過(guò)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)歸檔入庫(kù)后，能夠支持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在GIS地圖上的展現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的區(qū)域、行業(yè)、流域匯總統(tǒng)計(jì)和自定義統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合GIS形成專題圖，準(zhǔn)確掌握全市建設(shè)項(xiàng)目的分布和新增排放量分布情況，為項(xiàng)目合理規(guī)劃布局做好智能輔助。例如，將環(huán)保部審批的某轄區(qū)項(xiàng)目、市局審批項(xiàng)目、區(qū)縣審批項(xiàng)目分類展現(xiàn)于電子地圖中；展示化工、造紙、水泥等重點(diǎn)項(xiàng)目的分布情況；制作長(zhǎng)江流域某江段某年新建項(xiàng)目分布圖，并匯總該江段新增排放量。

圖1 “帶圖運(yùn)行”在環(huán)評(píng)審批流程中運(yùn)用概念圖

5.問(wèn)題及建議

要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中的“帶圖運(yùn)行”，有許多問(wèn)題亟待解決。首先，環(huán)保行業(yè)不是以圖件為核心的行業(yè)，申報(bào)紙質(zhì)圖件無(wú)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，較為隨意，有的甚至為示意圖，導(dǎo)致數(shù)據(jù)精度和內(nèi)容都得不到保證。當(dāng)審批材料作為項(xiàng)目檔案信息進(jìn)行查詢時(shí)，圖件資料的可靠性得不到保證。相關(guān)的指導(dǎo)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏。其次，智能化環(huán)境影響評(píng)價(jià)在推行中需對(duì)大量的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括環(huán)評(píng)審批人員培訓(xùn)和環(huán)評(píng)單位的培訓(xùn)，特別在GIS的操作上具有較大的難度;再次，大量的GIS相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還沒(méi)有建立起來(lái)，如大比例電子地圖、人文環(huán)境屬性數(shù)據(jù)還相當(dāng)缺乏，與遙感的結(jié)合還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

針對(duì)這些問(wèn)題，建議如下：

第一，建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便支持建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批涉及的全方位的信息查詢。同時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)要不斷更新，適應(yīng)審批的需要。

（1）對(duì)于環(huán)保局自身產(chǎn)生的有系統(tǒng)支持的數(shù)據(jù)，依靠系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入業(yè)務(wù)成果數(shù)據(jù)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)運(yùn)行中的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依靠業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理結(jié)束自動(dòng)更新業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)間交換，自動(dòng)導(dǎo)入更新；污染源的排放量就靠許可證的許可量、排污收費(fèi)的核定量、環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量做接口自動(dòng)更新；對(duì)于老污染源的廠區(qū)平面布置的矢量圖，依靠許可系統(tǒng)自動(dòng)更新。

（2）對(duì)于環(huán)保自身產(chǎn)生的無(wú)系統(tǒng)支持的數(shù)據(jù)，如環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)區(qū)劃、自然保護(hù)區(qū)信息、各類業(yè)務(wù)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)等，依靠環(huán)保局自身專業(yè)的空間數(shù)據(jù)加工隊(duì)伍，矢量化加工數(shù)據(jù)，更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）對(duì)于不屬于環(huán)保產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)影像數(shù)據(jù)、路網(wǎng)交通數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、水文氣象數(shù)據(jù)，城市主干管網(wǎng)及學(xué)校、醫(yī)院等數(shù)據(jù)，依靠與各委辦局合作，建立公共數(shù)據(jù)庫(kù)與外部共享更新。

（4）對(duì)于以上方法均不能實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)，在許可范圍內(nèi)，開展補(bǔ)充調(diào)查更新錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二，建立“帶圖運(yùn)行”相應(yīng)的業(yè)務(wù)制度及技術(shù)規(guī)范。如制定《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)電子地圖制作規(guī)范》，指導(dǎo)環(huán)評(píng)單位制作圖件，指導(dǎo)建設(shè)單位上報(bào)圖件數(shù)據(jù)；制定《建設(shè)項(xiàng)目電子地圖使用規(guī)范》，確保環(huán)保機(jī)關(guān)在審批中合理使用圖形數(shù)據(jù)并及時(shí)更新。開展相關(guān)圖件制作及使用的技術(shù)培訓(xùn)工作。

第三，GIS相關(guān)工具開發(fā)及系統(tǒng)升級(jí)，保障審批管理工作順利進(jìn)行。借鑒規(guī)劃局電子地圖審批系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路[14]，在地理信息系統(tǒng)上進(jìn)行二次開發(fā)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)帶圖運(yùn)行輔助工具，實(shí)現(xiàn)圖件數(shù)據(jù)導(dǎo)出，上報(bào)數(shù)據(jù)校檢、導(dǎo)入和審批后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新。同時(shí)升級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的帶圖運(yùn)行功能，實(shí)現(xiàn)與已有建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)集成整合。

6.結(jié)語(yǔ)

將最新的信息化技術(shù)引入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，是提高我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平，更好地保護(hù)環(huán)境的必由之路。將地理信息技術(shù)與審批系統(tǒng)相結(jié)合，引入電子地圖報(bào)批模式實(shí)現(xiàn)審批“帶圖運(yùn)行”，是一種全新的模式，對(duì)探討我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展，提高環(huán)評(píng)審批的有效性，具有重要的實(shí)踐意義。

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