城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理分析

汪婷婷

[摘 要]本文就現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老的檔案管理問(wèn)題進(jìn)行探討，就現(xiàn)階段檔案管理工作的有效性加以分析。受制于多種因素的影響，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作暴露出很多的不足，這不僅限制了制度的落實(shí)與升級(jí)，同時(shí)也影響到了廣大參保對(duì)象的切身利益。今后，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，融合創(chuàng)新，緊密結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際狀況，逐步構(gòu)建科學(xué)有效的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理體系，繼而為我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展以及新農(nóng)村的建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老;檔案管理;問(wèn)題簡(jiǎn)析;優(yōu)化措施

[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

社會(huì)制度的優(yōu)化與健全是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，作為我國(guó)社會(huì)保障的重要組成部分，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)居民的利益影響意義重大。作為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作體系的中的重要環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作舉足輕重。當(dāng)下隨著城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)檔案進(jìn)行完善管理顯得尤為重要。

1 完善我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的意義

從社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一種延伸，具有非常重要的意義。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案涵蓋業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)兩個(gè)方面，記錄參保對(duì)象參保的全過(guò)程，為參保登記、待遇審批、轉(zhuǎn)移銜接等提供重要依據(jù)。努力做好檔案管理的完善工作，實(shí)現(xiàn)記錄一生、服務(wù)一生、保障一生的目標(biāo)，才能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供有力的基礎(chǔ)保障，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的數(shù)據(jù)支撐，才能更好地維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。檔案管理工作是枯燥乏味的，但它不是若有若無(wú)的。

2 現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作所面臨的困境

2.1 檔案管理意識(shí)不強(qiáng)

從目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，檔案管理意識(shí)淡薄。某些地區(qū)對(duì)檔案工作資金投入不足，檔案保管設(shè)備短缺，檔案保管不善。檔案管理的人員身兼多職、臨時(shí)機(jī)動(dòng)，對(duì)檔案工作放任自流、聽(tīng)之任之，認(rèn)為只要抓好平時(shí)的日常業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，檔案管理工作可有可無(wú)，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只注重直接利益、自身利益。這些原因的存在直接導(dǎo)致檔案資料收集不齊全、不及時(shí)，質(zhì)量要求不高，檔案保管存在風(fēng)險(xiǎn)等檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象。從根本上說(shuō)這些存在的種種現(xiàn)象都是檔案管理意識(shí)不強(qiáng)、重視程度不夠造成的。

2.2 缺乏統(tǒng)一的檔案管理軟件

目前，各省出臺(tái)了相應(yīng)的檔案管理辦法，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的軟件來(lái)全面進(jìn)行檔案管理，從而使得所有檔案管理工作變得異?，嵥槎彪s。而由于整體檔案管理的范圍、分類和整理方式有所不同，隨著時(shí)間的推移就會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。在實(shí)際工作中，工作量的增多，檔案管理實(shí)際操作參差不齊，缺乏統(tǒng)一操作的尺度與要求，整體工作的水平及效率低下，人力物力耗費(fèi)巨大，對(duì)以后養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和管理以及轉(zhuǎn)移工作帶來(lái)許多不便。另一方面現(xiàn)代人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)增強(qiáng)，參保對(duì)象越來(lái)越多，檔案資料越來(lái)越要求規(guī)范齊全，這勢(shì)必會(huì)增加管理者的工作量。新時(shí)代的社會(huì)保障對(duì)檔案管理水平提出更高層次的要求。

2.3 廣大檔案管理人員水平能力明顯不足

目前，諸多檔案管理人員的能力稍顯不足。檔案管理人員多為單位機(jī)動(dòng)靈活人員，流動(dòng)性很大，對(duì)檔案管理重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，對(duì)檔案管理要求松懈。非專業(yè)人士在進(jìn)行管理的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)填寫不規(guī)范和資料缺失等檔案質(zhì)量不過(guò)關(guān)現(xiàn)象，對(duì)檔案資料隨便保管，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理存放要求，提高了檔案管理的不穩(wěn)定、不安全因素，不能切實(shí)把檔案管理工作落到實(shí)處。

3 優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的策略

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加大投入

要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，把工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上。要提高對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，要以參保人利益為重，不斷提高為人民服務(wù)的水平。要加大資金投入，注重檔案硬件軟件建設(shè)，為做好管理工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

3.2 健全制度，層層把關(guān)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理記錄參保對(duì)象參保的全過(guò)程，保障參保對(duì)象權(quán)益不受侵犯，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。要全面完善檔案管理制度建設(shè)，首先必須把握收集關(guān)。把好資料收集關(guān)，制定統(tǒng)一收集標(biāo)準(zhǔn)，做好隨時(shí)收集與定期收集。規(guī)范檔案管理流程，明確責(zé)任，建立上下聯(lián)動(dòng)的檔案管理機(jī)制，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自下而上，做好檔案管理收集的工作。其次嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。資料完整，蓋章簽字齊全，排序科學(xué)合理統(tǒng)一。再次做好優(yōu)化關(guān)。對(duì)反復(fù)提供的個(gè)人資料要去繁從簡(jiǎn)，資料收集便捷高效，提高政府辦事效率。最后把好安全關(guān)。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定整理、保管檔案，防止檔案的破損、腿色、霉變和散失，確保檔案的完整性和安全性。檔案存放地點(diǎn)安全通風(fēng)，空調(diào)、除濕和滅火設(shè)備齊全。

3.3 與時(shí)俱進(jìn)，平臺(tái)管理

黨的十九大提出“建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”，這是繼十八屆三中全會(huì)要求“加快健全社會(huì)保障管理和經(jīng)辦服務(wù)體系”之后又一重要決策。全面推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案數(shù)字化和信息化管理，建立統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺(tái)也是其中的一個(gè)重要內(nèi)容之一。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)老齡化比例變得越來(lái)越大，服務(wù)對(duì)象越來(lái)越注重服務(wù)質(zhì)量與水平。數(shù)字化和信息化是新時(shí)代對(duì)檔案管理新的要求，是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。在管理的過(guò)程中，將電腦和網(wǎng)絡(luò)等高科技手段更好地應(yīng)用到廣大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)全省乃至全國(guó)的參保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享。參保人員各類信息可以通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)查詢;轉(zhuǎn)移銜接的檔案轉(zhuǎn)移可以有效地通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn);電子檔案的永久保存。逐步實(shí)現(xiàn)檔案平臺(tái)與業(yè)務(wù)平臺(tái)相銜接，業(yè)務(wù)檔案資料資源共享，辦事方便高效。統(tǒng)一的檔案系統(tǒng)平臺(tái)的建立有助于規(guī)范檔案管理，降低服務(wù)成本，有效提升政務(wù)服務(wù)效率，有效促進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作開(kāi)展。

3.4 以人為本，注重隊(duì)伍建設(shè)

人才缺乏已經(jīng)成為了檔案建設(shè)過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題。尤其在目前檔案管理的過(guò)程中，缺乏復(fù)合型的管理人才和技術(shù)型人才對(duì)其進(jìn)行支撐，加強(qiáng)檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)刻不容緩。要做到提高檔案管理人員自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓。要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)悟檔案管理的重要性，愛(ài)崗敬業(yè)，要沉下心、撲下身，提高工作熱情，提高工作的主觀能動(dòng)性。定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升工作能力，建立起一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)的隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展事關(guān)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定與和諧，而加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的升級(jí)與管理，則是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要保障。面對(duì)現(xiàn)階段相關(guān)工作開(kāi)展中存在的不足，應(yīng)予以針對(duì)性的思考與分析。通過(guò)切實(shí)有效的優(yōu)化措施，提升檔案管理工作的開(kāi)展與升級(jí)，這是廣大參保對(duì)象的切實(shí)需求，也是新時(shí)代下的客觀要求。本文所述內(nèi)容皆立足實(shí)踐，就現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的現(xiàn)狀與優(yōu)化措施展開(kāi)分析，旨在通過(guò)相關(guān)研究工作的開(kāi)展，為今后城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的開(kāi)展提供積極的參考。

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