林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制研究

魏小玲

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)社會(huì)獲得了良好的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域均得到了較大的變化。當(dāng)然。林業(yè)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，同樣取得了進(jìn)步。然而，在內(nèi)部控制方面，卻存在諸多問(wèn)題，對(duì)林業(yè)事業(yè)單位的可持性發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。因此，本文針對(duì)林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制展開了研究，提出優(yōu)化內(nèi)部控制的有效措施，從而為促進(jìn)林業(yè)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

關(guān)鍵詞：林業(yè)事業(yè)單位;內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)

對(duì)于內(nèi)部控制而言，其指的是一個(gè)單位為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，保證資產(chǎn)的安全，也確保會(huì)計(jì)信息資料的可靠與正確，使得經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得良好的經(jīng)濟(jì)性，在單位的內(nèi)部，采用了規(guī)劃、自我調(diào)整以及控制等一些措施。林業(yè)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，重點(diǎn)是對(duì)林業(yè)、綠化等方面做出基礎(chǔ)的研究，探尋具有應(yīng)用性的服務(wù)與技術(shù)，為加快社會(huì)林業(yè)與綠化事業(yè)的發(fā)展提供保障。因?yàn)榱謽I(yè)事業(yè)單位不將盈利為目的，而是將社會(huì)服務(wù)作為主要的目標(biāo)，所以具有了社會(huì)公益性。當(dāng)前，林業(yè)生態(tài)被高度重視，國(guó)家加大了對(duì)林業(yè)事業(yè)單位在科研費(fèi)用、儀器工具采購(gòu)等方面的資金投入力度，通過(guò)開展內(nèi)部控制，對(duì)資金進(jìn)行合理的調(diào)配，保證經(jīng)營(yíng)管理方式的多樣化，確保林業(yè)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)機(jī)制具有完整性，不僅體現(xiàn)了林業(yè)事業(yè)單位有效的運(yùn)用資金的重要意義，而且也對(duì)促進(jìn)林業(yè)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用[1]。

一、林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）對(duì)內(nèi)部控制的重視不足

目前，雖然大部分林業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)落實(shí)了內(nèi)部控制，但對(duì)內(nèi)部控制的重視不足，缺乏對(duì)內(nèi)部控制的深入了解，尤其是未能意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)林業(yè)事業(yè)單位日后發(fā)展起到的重要作用，因而在內(nèi)部控制管理與會(huì)計(jì)核算等方面，都存在諸多問(wèn)題。以陜西省為例，在2016年的財(cái)務(wù)決算布置與培訓(xùn)會(huì)議上，省級(jí)林業(yè)財(cái)務(wù)主管部門通報(bào)了全省30余家林業(yè)單位，主要是因?yàn)檫@些家林業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)結(jié)果未能通過(guò)財(cái)政廳的審核驗(yàn)收，在內(nèi)部控制方面尚存在漏洞，從而制約了該單位的進(jìn)一步發(fā)展[2]。

（二）財(cái)務(wù)管理能力有待提升

在開展內(nèi)部控制工作時(shí)，因?yàn)椴扇∝?cái)務(wù)管理的方式比較陳舊，財(cái)務(wù)管理能力有待提升，所以制約了林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制的實(shí)施。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，由于涉及很多方面的內(nèi)容，如果采取管理能力不足，必將降低了財(cái)務(wù)管理的水平，也對(duì)林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制產(chǎn)生影響。

（三）內(nèi)部控制體系與審計(jì)監(jiān)管體系不完善

目前，林業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)內(nèi)部控制體系與審計(jì)監(jiān)管體系過(guò)程中，由于建設(shè)理念與方式具有滯后性，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系與審計(jì)監(jiān)管體系不完善，因而制約了林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的有序?qū)嵤Ａ謽I(yè)事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部控制時(shí)，以會(huì)計(jì)核算與風(fēng)險(xiǎn)防范為主，可是在構(gòu)建內(nèi)部控制體系時(shí)，因?yàn)轶w系不健全，體系比較形式化，導(dǎo)致內(nèi)部控制的內(nèi)容與林業(yè)事業(yè)單位的管理標(biāo)準(zhǔn)不符，因而限制了林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的落實(shí)。

另外一方面，林業(yè)事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)監(jiān)管體系不完善，在利用資金過(guò)程中，容易存在不法人員挪用或占用資金的狀況，難以保證林業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)資金應(yīng)用的規(guī)范性與合理性，從而降低了林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

二、優(yōu)化林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度

林業(yè)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，為了取得可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制的重要作用予以高度重視，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的力度，繼而為優(yōu)化林業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部控制奠定良好的基礎(chǔ)。陜西省林業(yè)事業(yè)單位為了促進(jìn)各項(xiàng)工作均取得顯著的發(fā)展，必須增強(qiáng)內(nèi)部控制的意識(shí)，不斷的約束自身的權(quán)利，當(dāng)林業(yè)事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層提升了內(nèi)部控制的意識(shí)，在人力、財(cái)力等方面加大投資的力度，將內(nèi)部控制作為系統(tǒng)的管理工程，營(yíng)造較好的內(nèi)部控制氛圍，再根據(jù)具體的情況，制定科學(xué)的內(nèi)部控制規(guī)章管理制度，結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部審核的職能，對(duì)林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行監(jiān)督與管理，確保全體工作人員都能夠嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制的規(guī)定與要求，從而為林業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部控制提供有利的保障。

（二）增強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)管理服務(wù)水平

歸根結(jié)底，林業(yè)事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部控制期間，內(nèi)部控制的效果與財(cái)務(wù)管理能力息息相關(guān)，基于此，林業(yè)事業(yè)單位需要增強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)管理服務(wù)水平。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變管理理念，借助于經(jīng)驗(yàn)交流與專業(yè)培訓(xùn)等形式，對(duì)復(fù)合型人才實(shí)施高效的培養(yǎng)，確保工作人員能夠掌握最新的財(cái)務(wù)知識(shí)與技能，掌握科學(xué)的方法，使其潛能得到最大程度的發(fā)揮[3]。同時(shí)，在潛移默化中提升其道德素養(yǎng)，最終增強(qiáng)其綜合素養(yǎng)，進(jìn)而能夠勝任內(nèi)部控制工作，保證林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的整體質(zhì)量。

另外，林業(yè)事業(yè)單位還要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理認(rèn)知的能力，為提升財(cái)務(wù)管理的服務(wù)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景之下，林業(yè)事業(yè)單位的服務(wù)規(guī)模越來(lái)越大，因而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，而且該項(xiàng)工作的重要性也有所提高，所以應(yīng)該有效的發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，為提高財(cái)務(wù)管理服務(wù)水平創(chuàng)造良好的條件。林業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員在日常工作時(shí)，因?yàn)榇嬖谟纭⒅蜗x、造林等一系列事務(wù)，在某種程度上，會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，那么。在財(cái)務(wù)管理方面，容易存在問(wèn)題。總之，林業(yè)事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作過(guò)程中，通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理服務(wù)水平，可以達(dá)到防范與控制的良好效果。林業(yè)事業(yè)單位需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理技能與認(rèn)知，能夠從單純的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中脫離，將會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算有機(jī)的聯(lián)系在一起，最終實(shí)現(xiàn)提升林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的綜合能力，有效的發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而為林業(yè)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

（三）建立完善的內(nèi)部控制體系和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管機(jī)制

林業(yè)事業(yè)單位在實(shí)施開展內(nèi)部控制工作階段，為了促進(jìn)該項(xiàng)工作能夠順利的進(jìn)行，應(yīng)該建立完善的內(nèi)部控制體系和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管機(jī)制，繼而為有效的實(shí)施內(nèi)部控制工作提供可靠的保障，也為增強(qiáng)林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力發(fā)揮至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，林業(yè)事業(yè)單位為了最大程度的提高內(nèi)部控制管理工作的質(zhì)量，需要結(jié)合自身的情況，以及管理的需求，制定健全的內(nèi)部控制體系，使得林業(yè)事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作期間，為其提高可靠的憑證與依據(jù)。同時(shí)，在林業(yè)事業(yè)單位編制預(yù)算與執(zhí)行階段，通過(guò)發(fā)揮內(nèi)部控制體系的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的全面監(jiān)督與管理，不但能夠有效的提高單位資源的利用效率，而且確保各項(xiàng)資金均得到安全的運(yùn)用。

此外，為了促進(jìn)林業(yè)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與健康的發(fā)展，還要建立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管機(jī)制[4]?？偠灾?，林業(yè)事業(yè)單位要增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)管與內(nèi)部審計(jì)的高度重視，在其內(nèi)部，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，然后發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的職能作用，針對(duì)林業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部控制執(zhí)行情況，進(jìn)行全面的監(jiān)督，達(dá)到提高林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的水平。定期采用內(nèi)部審計(jì)的方式，在開展內(nèi)部控制管理工作過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的糾正，并加以完善，從而在提高林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，盡量降低林業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，為林業(yè)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制階段，由于受到諸多因素的影響，造成內(nèi)部控制存在一些問(wèn)題，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。目前，為了進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，然后采取合理的措施增強(qiáng)內(nèi)部控制的效果，在提高林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平的基礎(chǔ)上，最大程度防范風(fēng)險(xiǎn)，避免單位產(chǎn)生不必要的損失。總之，當(dāng)林業(yè)事業(yè)單位的人員增強(qiáng)了內(nèi)部控制意識(shí)，并且在相關(guān)體系與規(guī)范的作用下，不斷的優(yōu)化內(nèi)部控制工作，從而促進(jìn)林業(yè)事業(yè)單位的發(fā)展。

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