國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的精細(xì)化與財(cái)務(wù)核算體系構(gòu)建

盧煥芝

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部控制方面暴露出了很多問題，對(duì)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有非常不利的影響。因此，國(guó)企需要引進(jìn)先進(jìn)管理理念，從具體工作中加強(qiáng)內(nèi)部控制。而精細(xì)化管理理念就是當(dāng)前運(yùn)用比較廣泛，效果比較顯著的管理理念，國(guó)企可以在財(cái)務(wù)核算體系的構(gòu)建方面引進(jìn)該理念，構(gòu)建更加完善的財(cái)務(wù)核算體系，提升國(guó)企的內(nèi)控水平，增強(qiáng)國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。精細(xì)化財(cái)務(wù)體系的構(gòu)建要堅(jiān)持以人為本的原則，不斷創(chuàng)新管理方式，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，使財(cái)務(wù)核算體系在國(guó)企內(nèi)部控制中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);內(nèi)部控制;精細(xì)化;財(cái)務(wù)核算

一、精細(xì)化管理與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系概述

（一）精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是企業(yè)將內(nèi)部各種要素聯(lián)系起來，對(duì)其進(jìn)行管理，使其實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理的一種先進(jìn)管理思想。精細(xì)化管理要激活企業(yè)所有要素，建立各種管理機(jī)制，并使所有工作人員積極的投入到企業(yè)的管理中，使企業(yè)的所有資源得到優(yōu)化配置，提高整體工作效率。精細(xì)化管理以建立規(guī)范的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，并隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，不斷完善管理流程[1]。精細(xì)化管理的一個(gè)重要方向就是財(cái)務(wù)管理，企業(yè)可以通過直觀的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)了解企業(yè)的具體發(fā)展情況。同時(shí)，精細(xì)化管理通過精確的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行量化分析，使管理者能夠詳細(xì)的了解企業(yè)的成本、利潤(rùn)等各方面的具體情況。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是企業(yè)為了更好的管控企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制定的一項(xiàng)專門的約束管理體系。它的主要目標(biāo)是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的管理，通過加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理，建立有效的管理體系，提升財(cái)務(wù)管理效率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與成本支出。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)實(shí)際情況的轉(zhuǎn)變，企業(yè)需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的理念與技術(shù)，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的精細(xì)化管理可以為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率提升提供基礎(chǔ)性的保障。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的現(xiàn)狀

當(dāng)前很多國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制已經(jīng)跟不上體制改革與企業(yè)發(fā)展的要求，國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部控制方面暴露出的問題也越來越多，如果不能有效解決這些問題，將會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)企的發(fā)展。其一，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)存在不準(zhǔn)確問題，給企業(yè)成本、收入等預(yù)算的編制造成影響;其二，在收入結(jié)算方面沒有明確應(yīng)收的底線，企業(yè)各部門都沒有業(yè)務(wù)壓力，導(dǎo)致很多部門與工作人員產(chǎn)生懈怠心理;其三，上級(jí)企業(yè)在為下屬企業(yè)下達(dá)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)沒有客觀的分析實(shí)際情況，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)缺乏科學(xué)性與合理性，不利于下屬企業(yè)的執(zhí)行;其四，一些國(guó)企的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制缺乏或者不完善，還有一些企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)把重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)賬目審核上，卻忽略了對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)。同時(shí)，企業(yè)對(duì)各部門與所有員工的工作評(píng)價(jià)也不到位;其五，資金管理不到位。資金管理是財(cái)務(wù)管理的核心，如果對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容管理不到位，就會(huì)影響財(cái)務(wù)收支的平衡。

三、構(gòu)建精細(xì)化財(cái)務(wù)核算體系的策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)很多企業(yè)都借鑒了國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)務(wù)核算方面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)采用了主輔分離的方式，對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)管理具有重要意義。同時(shí)，精細(xì)化管理思想的引入也使國(guó)企內(nèi)部控制的質(zhì)量不斷提升?；诖?，國(guó)企可以結(jié)合財(cái)務(wù)核算與精細(xì)管理構(gòu)建精細(xì)化的財(cái)務(wù)核算體系，進(jìn)一步提升國(guó)企的管理水平。

（一）加強(qiáng)精細(xì)化管理考核工作

精細(xì)化財(cái)務(wù)考核體系的建立需要在嚴(yán)密考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因此，國(guó)企要首先建立考核平臺(tái)，把考核工作的制度與流程規(guī)范化?？己似脚_(tái)建立需要設(shè)置具體目標(biāo)，而這些目標(biāo)之間的聯(lián)系又比較密切，如果一項(xiàng)目標(biāo)出現(xiàn)問題，其他目標(biāo)也會(huì)受到影響。考核目標(biāo)的建立對(duì)具體財(cái)務(wù)指標(biāo)的量化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化具有指導(dǎo)作用，這也是精細(xì)化管理的重要體現(xiàn)[2]。同時(shí)，國(guó)企還要利用管理會(huì)計(jì)工具，建立管理會(huì)計(jì)的具體運(yùn)用體系。管理會(huì)計(jì)可以通過企業(yè)當(dāng)前與過去的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況分析，為企業(yè)的發(fā)展提供預(yù)測(cè)參考，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)的制定具有重要意義。在具體的預(yù)測(cè)工作中企業(yè)可以把定性分析與定量分析結(jié)合在一起，使分析結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確。管理會(huì)計(jì)存在于企業(yè)日常的業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)往來中，需要企業(yè)所有部門和員工以負(fù)責(zé)的態(tài)度運(yùn)用管理會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)工具在國(guó)企財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析方面的作用非常明顯，在應(yīng)用時(shí)，主要對(duì)國(guó)企的績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等具體方面發(fā)揮作用。另外，企業(yè)還可以引入戰(zhàn)略會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略成本分析等工具，對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行控制。

（二）預(yù)算管理體系

預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要方式，是企業(yè)綜合管控企業(yè)各單位、各部門的各種資源，并根據(jù)各單位、各部門的實(shí)際需求，進(jìn)行資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與調(diào)配，使國(guó)企資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。在國(guó)企中，企業(yè)集團(tuán)需要根據(jù)內(nèi)外部實(shí)際情況與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略編制科學(xué)的預(yù)算方案，并把各下屬單位的預(yù)算目標(biāo)通報(bào)給下屬單位，督促其積極完成目標(biāo)。在各單位執(zhí)行的過程中，企業(yè)集團(tuán)的相關(guān)部門要對(duì)下屬單位的執(zhí)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的全面監(jiān)控[3]。而下屬單位也按照這些流程為具體的單位與部門制定預(yù)算方案，層層分解目標(biāo)，盡量把工作目標(biāo)分解到個(gè)人，并在執(zhí)行的過程中進(jìn)行全面監(jiān)控。這種預(yù)算管理方式經(jīng)過不斷完善與規(guī)范就會(huì)形成有效的預(yù)算管理體系。

（三）核算管理體系

國(guó)有企業(yè)的核算方式是集中式的，其核算管理體系一般分為三級(jí)。第一級(jí)核算單位為部門，第二級(jí)為部門核算，第三級(jí)為班組。部門一般指財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部的財(cái)務(wù)科就是財(cái)務(wù)核算的主要單位，它的核算主體為部門的經(jīng)營(yíng)成果。財(cái)務(wù)科的工作內(nèi)容比較繁重，它在核算部門成果時(shí)還要通過財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行各種分類核算。部門核算是企業(yè)集團(tuán)總部的部門，通過向下屬單位派駐財(cái)務(wù)人員，對(duì)其核算部門的成果進(jìn)行核算。這樣集團(tuán)總部可以有效的掌控下屬單位的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，在月初部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)與部門的財(cái)務(wù)部進(jìn)行核算結(jié)果對(duì)賬，并與預(yù)算方案進(jìn)行對(duì)比，再向上級(jí)管理部門報(bào)告分析結(jié)果。另外，各部門的考核以及企業(yè)的整體工作考核也需要參考該財(cái)務(wù)報(bào)告。第三級(jí)的班組核算是由各班組的統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行，核算的主要對(duì)象有材料物資、月收入、費(fèi)用消耗等。得出統(tǒng)計(jì)結(jié)果后，要在月末向部門報(bào)告，而部門在分析核算結(jié)果后，依據(jù)該結(jié)果對(duì)班組的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考核評(píng)估。

（四）對(duì)標(biāo)體系

對(duì)標(biāo)體系也是國(guó)企精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體系的重要內(nèi)容，它的構(gòu)建也是三級(jí)的。第一級(jí)對(duì)標(biāo)為國(guó)有企業(yè)和同行業(yè)先進(jìn)水平;第二級(jí)對(duì)標(biāo)是部門之間的;第三級(jí)對(duì)標(biāo)是部門所屬單位內(nèi)部的對(duì)標(biāo)。以A國(guó)有供電公司為例，分公司首先確定對(duì)標(biāo)的項(xiàng)目和標(biāo)值，而下屬單位選定自己的對(duì)標(biāo)項(xiàng)目與標(biāo)值，并設(shè)定單位內(nèi)部和收費(fèi)員的對(duì)標(biāo)項(xiàng)目與標(biāo)值，而三級(jí)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目與標(biāo)值就可以確定到各班組與臺(tái)區(qū)電工。

（五）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)對(duì)財(cái)務(wù)核算體系的構(gòu)建與執(zhí)行也具有重要影響。財(cái)務(wù)人員不僅需要財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)方面的專業(yè)素質(zhì)，還要具備管理與內(nèi)部控制方面的專業(yè)素質(zhì)。只有工作人員綜合素質(zhì)不斷提高，財(cái)務(wù)人員才會(huì)具備全局意識(shí)，才能從自身的工作中更好的執(zhí)行國(guó)企的內(nèi)部控制措施。國(guó)企要在企業(yè)的大小會(huì)議中不斷向財(cái)務(wù)人員強(qiáng)調(diào)自身的職責(zé)，讓財(cái)務(wù)人員時(shí)刻牢記自身的權(quán)利與責(zé)任。而財(cái)務(wù)人員自身也要不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)與財(cái)務(wù)軟件，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提升自身的專業(yè)，使國(guó)企的財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。

四、結(jié)束語

內(nèi)部控制是企業(yè)提升管理水平的重要方式，它的主要控制對(duì)象有企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。其中，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的控制內(nèi)容，而財(cái)務(wù)管理又與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，所以，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)國(guó)企內(nèi)部控制具有重要意義。當(dāng)前，精細(xì)化的管理思想已經(jīng)在國(guó)企中廣泛應(yīng)用，國(guó)企可以應(yīng)用精細(xì)化管理思想構(gòu)建財(cái)務(wù)核算體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而提升內(nèi)部控制水平。

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