對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理思考

趙艷輝

摘要：作為國(guó)家的政府機(jī)關(guān)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度及其相關(guān)條例和普通的企業(yè)相比有著很大的差別，隨著新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)和實(shí)行，也使得事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)了許多新的變化，尤其是在固定資產(chǎn)管理方面發(fā)生了比較大的變化。本文就分析了在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的變化，并給出了完善其固定資產(chǎn)管理的方法和策略，希望可以給我國(guó)的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面以借鑒，幫助其最終實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;完善

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給我國(guó)的事業(yè)單位帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的資金來(lái)源和使用也愈加變得多樣化。加上我國(guó)人民素質(zhì)的不斷提升，其法制理念也在不斷增強(qiáng)，要求事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理必須朝著更加嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致的方向發(fā)展。怎樣在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理策略的調(diào)整和完善成為了其重要的工作內(nèi)容。所以本文主要從我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理的重要性以及固定資產(chǎn)管理策略的調(diào)整和完善出發(fā)，對(duì)這三點(diǎn)進(jìn)行了深入的分析，希望幫助我國(guó)的事業(yè)單位更好的適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)更好的管理，最終實(shí)現(xiàn)單位自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

一、我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

（一）缺乏清晰的核算標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)核算未能達(dá)標(biāo)

事業(yè)單位和企業(yè)相比有著許多的不同，企業(yè)都是自收自支、自負(fù)盈利的，它們所有的辦公用品和固定資產(chǎn)等等都是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的支出，因此，企業(yè)在固定資產(chǎn)的核算以及固定資產(chǎn)的現(xiàn)存價(jià)值和折舊部分有著非常清晰的認(rèn)識(shí)，可是事業(yè)單位并不是如此。我國(guó)事業(yè)單位的主要資金來(lái)源是依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼，很少有在其他方面的收入，一些事業(yè)單位甚至是沒(méi)有的。其在辦公用品的采購(gòu)方面，也基于其政府機(jī)關(guān)的特殊性，對(duì)辦公用品的市場(chǎng)價(jià)格并不是足夠的了解，再加上物價(jià)的上漲，使得不少事業(yè)單位的辦公用品等固定資產(chǎn)的保值性在不斷的下降。此外，由于缺乏清晰的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，即使按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，不少的事業(yè)單位其核算的結(jié)果也是不能達(dá)標(biāo)的。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)的處理方式缺乏科學(xué)性和合理性

現(xiàn)階段，我國(guó)不少的事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)的手段和方法依舊十分落后，在固定資產(chǎn)的采購(gòu)方面也逐漸與時(shí)代脫節(jié)。比如：在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候，企業(yè)就只需要通過(guò)采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行集中、統(tǒng)一的采購(gòu)，而且核算的價(jià)格也是比較清晰且不存在著爭(zhēng)議。但是對(duì)于事業(yè)單位而言，其在固定資產(chǎn)的采購(gòu)過(guò)程中，經(jīng)歷的手續(xù)比較繁多，尤其是在其登記和審批的過(guò)程中非常復(fù)雜和細(xì)化，而且其在后期還需要對(duì)資金進(jìn)行二次分配，這就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值虛高，并且也給固定資產(chǎn)的核算工作增加了很大的工作量。因此，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)處理方面的手段和方法落后，使得其會(huì)計(jì)核算的結(jié)果達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加劇了其在固定資產(chǎn)管理方面的難度。

（三）在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中存在著較多不確定因素的影響

對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算最基本的要求就是要保證其結(jié)果的客觀性和精準(zhǔn)性，這是為了企業(yè)的資金可以得到更加充分、合理的使用，從而有利于企業(yè)的長(zhǎng)足運(yùn)營(yíng)和發(fā)展?？墒?，對(duì)于事業(yè)單位而言，其在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算過(guò)程中需要考慮的東西就比較多，而且還會(huì)受到諸多不確定性因素的影響。比如：事業(yè)單位在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程中，不只是單純的考慮固定資產(chǎn)的采購(gòu)和使用是否與國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī)相符合，同時(shí)還需要更多的考慮到固定資產(chǎn)采購(gòu)和使用時(shí)所產(chǎn)生的社會(huì)效益。所以，和企業(yè)相比，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值并不具備那樣的精確性，因此在會(huì)計(jì)的核算過(guò)程中會(huì)經(jīng)常遇到固定資產(chǎn)價(jià)值虛高或者虛低的情況，正是基于上述不確定性因素的影響，才使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算變得更加困難。

二、在新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

（一）可以增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和合理性，從而為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理提供相對(duì)統(tǒng)一和合理的標(biāo)準(zhǔn)

在前文中，筆者對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題作出了分析，從中可以看出，現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中問(wèn)題頻發(fā)的一個(gè)重要原因就是會(huì)計(jì)制度的核算標(biāo)準(zhǔn)不清晰。所以，通過(guò)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)和實(shí)施，可以對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的種類(lèi)、范圍和價(jià)值等作出更加細(xì)致、合理的規(guī)定，同時(shí)也可以為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和更加清晰的標(biāo)準(zhǔn)，有助于增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效率和質(zhì)量，有助于增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的方向性和目的性。

（二）可以為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理提供更加準(zhǔn)確的方法和標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)的事業(yè)單位在之前由于受到舊會(huì)計(jì)制度的影響，其財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例和事業(yè)單位的管理?xiàng)l例總是會(huì)或多或少的存在著相互排斥的情況，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在具體的運(yùn)行過(guò)程中總是會(huì)存在著這樣或者那樣的問(wèn)題。但是，由于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)過(guò)去這些相互排斥的情況給出了許多相對(duì)應(yīng)的解決辦法，從而使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊和管理變得更加科學(xué)和合理。就比如按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的要求，事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的時(shí)候是必須要按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度或者相關(guān)條例的，假如是存在非流動(dòng)資產(chǎn)和計(jì)提折舊相沖突的情況，就可以采取“虛提”的方式，從而可以成功避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)折舊過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。

（三）有助于提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效率和水平

在前文提到過(guò)，現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是資產(chǎn)管理的效率低下，其最主要的原因還是由于固定資產(chǎn)的處理步驟和審批手續(xù)過(guò)于繁瑣，固定資產(chǎn)的價(jià)值估算不夠合理。所以，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)的入賬和計(jì)價(jià)等方面重新作出了比較明確和具體的規(guī)定，以此來(lái)確保固定資產(chǎn)的合理性和準(zhǔn)確性。比如說(shuō)：要求事業(yè)單位建立固定資產(chǎn)的核算卡和登記簿，以便于最大限度的精簡(jiǎn)固定資產(chǎn)的入賬步驟，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理的效率、質(zhì)量和水平。

三、事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制與管理，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制

因?yàn)槭聵I(yè)單位最主要的資金來(lái)源是國(guó)家的財(cái)政資金，所以，不管是在對(duì)人民群眾政務(wù)公開(kāi)或者資金的使用方面，都必須要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部管控，對(duì)納稅人負(fù)責(zé)。事業(yè)單位資金使用最主要的部分就是固定資產(chǎn)的采購(gòu)，加大這方面的管控，不只是事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的要求，同時(shí)也是對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。此外，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，還需要從采購(gòu)部門(mén)、采購(gòu)商家、采購(gòu)人以及采購(gòu)價(jià)格等多個(gè)方面去加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是對(duì)于一些價(jià)格比較高的固定資產(chǎn)采購(gòu)，還需要進(jìn)行一些招標(biāo)管理，從而保證資金可以得到合理和公平的使用。最后，還需要在固定資產(chǎn)的折舊、入賬和定價(jià)等方面嚴(yán)加控制，防止出現(xiàn)中飽私囊的情況，在最大程度上確保國(guó)家的財(cái)政利益和廣大納稅人的利益不受到侵害，確保政府的公信力。

（二）積極建立并完善內(nèi)部控制管理的相關(guān)制度

現(xiàn)階段，我國(guó)不少的事業(yè)單位盡管在落實(shí)責(zé)任方面有了不錯(cuò)的進(jìn)步，可是只是集中在政務(wù)問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)上，在財(cái)務(wù)責(zé)任的落實(shí)方面依舊存在著很多的不足，常常出現(xiàn)無(wú)人管、責(zé)任無(wú)處落實(shí)的情況。所以，建議事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度的落地執(zhí)行過(guò)程中，必須對(duì)相關(guān)的管理制度進(jìn)行完善，從而確保問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。并且也只有把責(zé)任具體的落實(shí)到每一個(gè)人身上，他們也才會(huì)對(duì)新會(huì)計(jì)制度加以嚴(yán)格的落實(shí)，從而避免出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，也才會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)更加細(xì)致和嚴(yán)格的管理。

（三）加大培訓(xùn)的力度，全面提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

我國(guó)許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員都是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)一招考的，最近幾年來(lái)，在相關(guān)政策的影響下，更多招聘的是財(cái)務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，由于他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，從而造成事業(yè)單位相關(guān)的財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不足，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)性。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求提升了，同時(shí)也對(duì)相關(guān)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，所以，必須加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度，不斷提升他們的綜合素質(zhì)，保證其具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力和較高的業(yè)務(wù)水平，從而幫助事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)更好的管理，最終實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

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