新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究

臺(tái)丹清

摘 要：貴州省立足實(shí)際情況，以精準(zhǔn)扶貧為切入點(diǎn)，聚力脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，奮力開創(chuàng)富美貴州建設(shè)新局面。為順應(yīng)時(shí)代改革，積極響應(yīng)黨的指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)黨的方針部署，從根本上武裝黨員的思想道德建設(shè)，推動(dòng)黨建工作的開展。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān) 精準(zhǔn)扶貧 黨建工作

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）08-0-01

一、基層黨組織建設(shè)當(dāng)下存在的問題

1.從嚴(yán)治黨監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格

在黨建工作中，針對(duì)有的干部改革創(chuàng)新方面思路不清、招法不多，還存在“等和靠”思想的問題，與干部進(jìn)行談心時(shí)也多以鼓勵(lì)為主，有時(shí)談問題也很少直截了當(dāng)、一針見血，弱化了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理的力度。對(duì)個(gè)別黨員干部發(fā)生的違規(guī)行為監(jiān)督不到位，特別是對(duì)基層黨組織書記的監(jiān)督管理還需更加嚴(yán)格，還缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的精神。

2.扎根基層調(diào)查研究不夠深入，辦事不夠公開透明

有時(shí)還存在“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的現(xiàn)象，聽取基層意見還不夠全面，往往布置任務(wù)多、具體指導(dǎo)少，聽取匯報(bào)多、調(diào)查研究少，與基層黨員干部直接交流不足。當(dāng)面了解群眾愿望和訴求少，對(duì)群眾反映的問題多以轉(zhuǎn)辦、交辦為主。辦事不夠公開透明，容易出現(xiàn)權(quán)力過大。

3.制度建設(shè)不夠完善

監(jiān)察制度建立、執(zhí)行方式、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行有效性四個(gè)階段沒有有效的制度明確，采取確?！叭匾淮蟆敝贫鹊那袑?shí)實(shí)行方法處于完善階段，黨組織建設(shè)工作的管控制度還需進(jìn)一步進(jìn)行探討。

4.基層干部隊(duì)伍配備不夠完善

在推動(dòng)黨建崗位設(shè)置方面，如何在確保隊(duì)伍穩(wěn)定的情況下，創(chuàng)新思路思維，合理劃分層次，確定崗位等級(jí)，面對(duì)這樣的難題，盡管一直在努力推進(jìn)，但目前仍未解決。在基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作中，幾年來根據(jù)黨組織發(fā)展的需要，加大了培養(yǎng)選拔力度，但是明顯感到后備干部?jī)?chǔ)備不足，大多數(shù)都存在黨務(wù)干部配備不齊不強(qiáng)問題。

二、基層黨組織建設(shè)工作的舉措

1.要加強(qiáng)理想信念教育

堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持為人民服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的廉潔教育，將廉潔教育作為日常工作?；鶎狱h組織應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)處分是建立健全黨組織效能制度體系的方式方法之一，是推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)黨組織效能的重點(diǎn)，首先狠抓反腐倡廉的學(xué)習(xí)。要把落實(shí)反腐倡廉作為開展工作的一項(xiàng)重要工作來抓，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，部署專項(xiàng)整治活動(dòng)。以十九大報(bào)告為推手，定期組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;邀請(qǐng)相關(guān)黨委組織舉辦主題分享會(huì)，讓優(yōu)秀黨員干部帶動(dòng)其余黨員學(xué)習(xí)了解十九大精神;每月一到兩次對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，了解黨員在學(xué)習(xí)過程中遇到的問題并提出解決辦法，切實(shí)有效地推進(jìn)思想道德建設(shè);動(dòng)員非黨員積極參與黨員培訓(xùn)活動(dòng)中來，鼓勵(lì)他們申請(qǐng)入黨。引導(dǎo)干部黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立與發(fā)展要求相適應(yīng)的思想理念，不斷提高貫徹落實(shí)反腐倡廉的自覺性，牢固樹立了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念。

2.要加強(qiáng)制度建設(shè)

嚴(yán)格監(jiān)控制度建立、執(zhí)行方式、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行有效性四個(gè)階段，完善黨組織建設(shè)工作的管控制度。首先健全機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織行政執(zhí)法實(shí)施小組，確保制度的正確貫徹執(zhí)行。然后是制定實(shí)施方案，采取發(fā)放征求意見稿的形式，廣泛征求基層黨員及有關(guān)部門的意見，并根據(jù)有關(guān)意見對(duì)方案予以調(diào)整、充實(shí)和完善。接著是進(jìn)行工作任務(wù)分解，按照工作部署和要求，明確責(zé)任主體，擬定崗位職責(zé)、工作程序、服務(wù)內(nèi)容、問責(zé)事項(xiàng)等內(nèi)容。

3.加強(qiáng)權(quán)力過程監(jiān)督

規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力行使，將事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，保證權(quán)力在陽光下進(jìn)行。做好職能公開公示工作，推行事務(wù)公開做到"三個(gè)結(jié)合"，即：與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與糾風(fēng)工作相結(jié)合，與黨建效能建設(shè)相結(jié)合，把事務(wù)公開作為深化基層建設(shè)的重要內(nèi)容。充分利用服務(wù)廳公告欄等載體，把基層黨建的職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項(xiàng)以及辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時(shí)限，向社會(huì)公告，以擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。

4.加強(qiáng)督查跟蹤

以查辦政策項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)行全程跟蹤。開展上門走訪活動(dòng)。加強(qiáng)與各部門的溝通與協(xié)調(diào)，通過上門走訪、召開座談會(huì)等形式，積極主動(dòng)地與群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)重點(diǎn)走訪，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，發(fā)放征求意見表，幫助解決實(shí)際問題。同時(shí)開展明查暗訪活動(dòng)，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，解決于萌芽狀態(tài)。

5.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

強(qiáng)化基層黨組織責(zé)任，嚴(yán)格做好黨風(fēng)廉政建設(shè)分解、考核、追究。將廉政建設(shè)與建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，將個(gè)人廉潔與集體廉潔相結(jié)合，切實(shí)做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加強(qiáng)督查考核，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，以制度管人管事，使廣大干部端正服務(wù)態(tài)度，樹立廉潔奉公的思想。對(duì)于違紀(jì)亂法情節(jié)嚴(yán)重的人員，進(jìn)行嚴(yán)厲的政務(wù)處分。

6.進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧工作的開展

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記七年下鄉(xiāng)真抓實(shí)干的梁家河基層工作方法經(jīng)驗(yàn)，以馬克思主義、社會(huì)主義理想作為面臨任何考驗(yàn)的精神支柱，用發(fā)展辯證的眼光看待未來，堅(jiān)持改革開放的道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以鋼鐵般堅(jiān)硬的信仰匯聚貧困地區(qū)群眾的力量，憑著逢山開路、遇水架橋的奮斗精神，帶領(lǐng)著群眾走出一條新農(nóng)村改革的道路。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系貧困村貧困戶，走訪貧困村貧困戶兩項(xiàng)制度，把“急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項(xiàng)目推進(jìn)見干部”的宣傳標(biāo)語落實(shí)為實(shí)際行動(dòng)。通過實(shí)行精準(zhǔn)建檔立卡，找準(zhǔn)“病因”，摸清“病根”等方式，深入基層群眾內(nèi)部，了解群眾所需，制定實(shí)施細(xì)則方案，以扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施等方面為推手，有針對(duì)性地開展各地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、山地旅游、農(nóng)村電商等培訓(xùn)及建設(shè)工作。建立過硬隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際所需，有重點(diǎn)地進(jìn)行相關(guān)人才隊(duì)伍的引進(jìn)工作，奔赴扶貧前線開展扶貧工作。此外，還可推出政策扶持等條件吸引在外的有技術(shù)的農(nóng)民返鄉(xiāng)。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建省內(nèi)外合作交流平臺(tái)，積極學(xué)習(xí)吸收各地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法。