新時(shí)代高校黨校干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新機(jī)制研究

齊迎?孟遙

摘 要：干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。干部教育培訓(xùn)工作是我黨工作的重要部分，一直以來受到高度重視。黨校是培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，高校黨校作為“校中?！保缲?fù)著培訓(xùn)和科研的雙重責(zé)任。目前，各高校黨校雖然已經(jīng)普遍形成了比較完整的干部培訓(xùn)體系，在服務(wù)學(xué)校中心工作、加強(qiáng)高校黨建工作等方面發(fā)揮了積極的作用，但總體來看仍然存在一些問題。本文旨在分析高等學(xué)校黨校干部教育培訓(xùn)工作存在的問題，創(chuàng)新高校黨校干部培訓(xùn)教育工作的內(nèi)容方式，為高校黨校干部教育培訓(xùn)提供參考，提高培訓(xùn)效率。

關(guān)鍵詞：高校黨校干部;教育培訓(xùn);創(chuàng)新機(jī)制

一、引言

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。2018年9月21日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過的《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》旨在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線和培養(yǎng)忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍及確保黨的事業(yè)后繼有人。高校黨校是學(xué)校黨委的重要職能部門，是培訓(xùn)黨員、干部和入黨積極分子的學(xué)校，須根據(jù)新時(shí)代的發(fā)展需要，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨校干部培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高高校黨校干部培訓(xùn)效率，才能進(jìn)一步保證黨校的教育培訓(xùn)質(zhì)量。

二、高校黨校干部教育培訓(xùn)存在的問題

（一）思想上不夠重視、認(rèn)識滯后

目前，高校干部對黨校教育培訓(xùn)的認(rèn)識有偏差，存在著或多或少的急功近利和學(xué)習(xí)無用的想法。有的認(rèn)為，培訓(xùn)沒有用，可以參加或者不參加都沒關(guān)系;有的干部認(rèn)為，這是在浪費(fèi)時(shí)間和精力，有這些時(shí)間可以去搞一搞科研;還有的認(rèn)為，培訓(xùn)的內(nèi)容都一樣，可以憑借經(jīng)驗(yàn)工作即可。諸如此類想法，造成干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)效率不高，積極性不強(qiáng)。部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對黨校不夠重視，對黨校培教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠，對干部培訓(xùn)沒有像提拔干部那樣抓得硬，抓得實(shí)。

（二）培訓(xùn)時(shí)間沒有得到很好的解決

高校干部因?yàn)楣ぷ髟?，時(shí)間很難遇到一起，培訓(xùn)時(shí)間不能固定。高校黨校干部培訓(xùn)多數(shù)情況既不離校，又難脫崗，因?yàn)槌霾睢㈤_會(huì)、上課等情況，很難保證出勤率，這就給培訓(xùn)造成了一定的困難，導(dǎo)致培訓(xùn)時(shí)間不同，人員不夠集中。這里面當(dāng)然也有參訓(xùn)干部主觀上不重視的原因，但客觀上也確實(shí)存在著培訓(xùn)時(shí)間有矛盾。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容、手段不夠豐富

教學(xué)是黨校干部培訓(xùn)的中心內(nèi)容。近年來，各高校雖然改變了教學(xué)培訓(xùn)方式，但依然存在不少問題。黨校培訓(xùn)主要以課堂教育學(xué)內(nèi)容為主，考察、調(diào)研、論壇方式較少;在教學(xué)內(nèi)容方面，還主要以講授居多，過于強(qiáng)調(diào)理論性，啟發(fā)式和討論式較少，缺乏時(shí)代性，對于時(shí)代性內(nèi)容認(rèn)識理解不夠透徹;缺乏為不同層次、不同水平的學(xué)員設(shè)置針對性的課程內(nèi)容，針對不同專業(yè)、管理內(nèi)容的講授較少;課堂形式單一，多采用傳統(tǒng)的大班制教學(xué)，僅僅局限于“灌輸式”教學(xué)，讓學(xué)員感到無聊，影響學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)員失去學(xué)習(xí)動(dòng)力。

（四）培訓(xùn)管理機(jī)制不夠完善

目前，高校黨校培訓(xùn)的對象數(shù)量較大，層次多，周期頻繁，任務(wù)重。部分高校黨校和二級學(xué)院分黨?！敖y(tǒng)分結(jié)合”的培訓(xùn)格局管理和監(jiān)督制度不夠;有的學(xué)校缺乏干部中長期教育培訓(xùn)規(guī)劃或者即使有也難以落實(shí)，沒有形成規(guī)范有序的干部培訓(xùn)管理機(jī)制，人為因素較重，干部培訓(xùn)工作的隨意性較大。同時(shí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)際情況和干部的選拔、任用、考核等工作還存在脫節(jié)現(xiàn)象，干部參加培訓(xùn)的動(dòng)力不足。

三、高校黨校干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新機(jī)制研究

（一）形成干部教育培訓(xùn)和自身成長相統(tǒng)一的理念

高校黨校干部教育培訓(xùn)是為了更好地培養(yǎng)出有質(zhì)量和效能的人才。為改變黨校一部分干部的認(rèn)識不足，激發(fā)干部培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)他們的積極性，黨校要把干部的教育培訓(xùn)看成是推進(jìn)干部全面發(fā)展的重要手段。把干部培訓(xùn)與干部自身成長內(nèi)在地統(tǒng)一起來，堅(jiān)持“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不使用，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”的原則，徹底改變過去那種“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。應(yīng)該有明確規(guī)定和相應(yīng)制度，不參加培訓(xùn)和成績不合格者，當(dāng)年的評獎(jiǎng)評優(yōu)都不允許參加，由組織培訓(xùn)的部門對參與培訓(xùn)的干部都要有相應(yīng)的鑒定，比如學(xué)習(xí)成績、紀(jì)律、政治表現(xiàn)和思想品德等，并將其作為以后的干部考核以及提拔的重要依據(jù)。由此來不斷提升高校干部的素質(zhì)教育。

（二）黨校培訓(xùn)應(yīng)讓干部形成終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)理念

終身學(xué)習(xí)是指社會(huì)每個(gè)成員為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展需要，貫穿于人的一生，持續(xù)學(xué)習(xí)過程。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為每一個(gè)人的要求，黨校更應(yīng)該將這種活到老學(xué)到老的理念貫穿到培訓(xùn)中。黨校要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和崗位職責(zé)的需要，形成系統(tǒng)的教育觀，不斷地跟蹤和考察，來幫助干部不斷接受新的知識內(nèi)容。各級干部都要樹立為自我提高和全面發(fā)展而“終身學(xué)習(xí)”的觀念，不斷增強(qiáng)干部參加培訓(xùn)、接受教育的內(nèi)動(dòng)力，把自身需要與工作崗位的需要有機(jī)結(jié)合起來，使干部教育培訓(xùn)走上良性發(fā)展的軌道。同時(shí)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合。由于一些部門工作較多，自我學(xué)習(xí)可以讓時(shí)間得到充分利用。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，黨校可以對其進(jìn)行談話、調(diào)查，由此來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)情況。

（三）黨校應(yīng)該不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式

第一，要根據(jù)黨和國家的大政方針進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局。旗幟鮮明講政治，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育擺在最突出位置，作為干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，貫穿各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨校培訓(xùn)對象的大局意識和政治意識。高校干部是師生中的榜樣，對于學(xué)校發(fā)展起著重要的作用。黨校培訓(xùn)內(nèi)容要將黨和國家的重大決策結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)貫徹黨中央的大政方針中增強(qiáng)黨校培訓(xùn)對象的大局意識和政治意識。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想也是黨校的神圣職責(zé)和使命。

第二，要針對深化高等教育體制改革和學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)高校干部的歷史使命感和責(zé)任感。新時(shí)期，黨校的干部培訓(xùn)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前教育體制改革的要點(diǎn)，解放思想、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使干部教育培訓(xùn)工作成為解決實(shí)際問題的平臺，成為高校干部的思想源泉，這是新時(shí)期高校黨校干部培訓(xùn)的關(guān)鍵，也為黨校的干部培訓(xùn)提出了新任務(wù)。同時(shí)，為了學(xué)校更好地發(fā)展，黨校培訓(xùn)應(yīng)針對干部作風(fēng)問題進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。對于基層黨建工作，還應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，使其更加制度化，規(guī)范化。

第三，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)化能力培訓(xùn)和知識培訓(xùn)，全面提高干部德才素質(zhì)和履職本領(lǐng);堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)、全員覆蓋。按照干部管理權(quán)限，分類分級組織實(shí)施全員教育培訓(xùn)，根據(jù)不同類別、層次、崗位干部的特點(diǎn)，按需施教、因材施教，著力增強(qiáng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的時(shí)代性、針對性、有效性。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、共建共享，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，圍繞建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系深化干部教育培訓(xùn)改革，健全制度機(jī)制、完善培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)方式方法、優(yōu)化整合資源、擴(kuò)大有效供給，讓更多優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源惠及更多的干部。高校黨校在校內(nèi)進(jìn)行理論培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)該走出去，通過參觀、實(shí)地考察等方式，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的文化，來開闊眼界，將所學(xué)的知識與實(shí)際相結(jié)合，不僅能提高黨性修養(yǎng)，還能夠增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

（四）完善高校黨校培訓(xùn)機(jī)制

高校黨校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷完善黨校的培訓(xùn)機(jī)制。一要健全規(guī)范培訓(xùn)管理制度，將黨校工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，包括對不同層次對象的培訓(xùn)有不教學(xué)大綱以及相應(yīng)的管理規(guī)定。高校黨?？梢灾贫记谥贫?、考試制度、獎(jiǎng)懲制度等。關(guān)于干部培訓(xùn)可以實(shí)行學(xué)分制管理，將處級干部參與培訓(xùn)、平時(shí)自學(xué)、參加中心組學(xué)習(xí)、日常聽形勢政策報(bào)告等情況納入教育體系，并建立干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，要求每年述職述學(xué);建立固定的培訓(xùn)班，充分利用“遼寧干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”，讓學(xué)員根據(jù)自己的實(shí)際情況隨時(shí)學(xué)習(xí)。其他類型的教育培訓(xùn)班主要有骨干教師培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班、輔導(dǎo)員培訓(xùn)班、組織員培訓(xùn)班和新進(jìn)校教師上崗前培訓(xùn)班等，這些培訓(xùn)班可以根據(jù)時(shí)事即時(shí)培訓(xùn)。二要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，以此來加強(qiáng)對干部的約束力，保障黨校培訓(xùn)正常進(jìn)行。三要保持培訓(xùn)的初心，尊重和理解以及服務(wù)這些受培訓(xùn)的干部，黨校組織人員也要不斷提升自身素質(zhì)，在各方面嚴(yán)格要求自己。

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