地鐵工程施工事故與風(fēng)險(xiǎn)管理分析

范斌

摘? ? 要：地鐵建設(shè)是一項(xiàng)利國利民，對城市發(fā)展起著良好促進(jìn)作用的好事情，但是由于地鐵建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在其施工過程中充滿著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，極易在這過程中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故。頻頻發(fā)生的施工事故不僅造成巨大的財(cái)物損失，更對人民的生命安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。而在目前以及今后可以預(yù)見的數(shù)年中，仍是地鐵建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期，越來越多的城市將進(jìn)行地鐵項(xiàng)目的規(guī)劃，越來越多的地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目將展開。

關(guān)鍵詞：地鐵工程施工;事故;風(fēng)險(xiǎn)管理

1? 引言

如何在地鐵施工過程中對各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的識別，對各種風(fēng)險(xiǎn)采取有效的應(yīng)對措施，是擺在地鐵建設(shè)人員與眾多學(xué)者面前的一項(xiàng)緊要任務(wù)。

2? 風(fēng)險(xiǎn)的分類

要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識別，就必須先對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，進(jìn)而根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)類型對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類整理。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)來源一般可分為：（1）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：主要指在施工期間由于勞動(dòng)力、材料、機(jī)械等物價(jià)上漲，或者遇到通貨膨脹、利率調(diào)整等，造成的施工成本增加。（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：主要指由于施工技術(shù)復(fù)雜、難度大，在施工過程中，難以對施工過程質(zhì)量加以控制，從而引起的風(fēng)險(xiǎn)，比如基坑坍塌、周圍建（構(gòu)）筑物受基坑開挖影響而變形等。（3）社會風(fēng)險(xiǎn)：主要指項(xiàng)目受社會輿論的影響。（4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包含兩個(gè)方面，一方面指工程本身所處的環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)，比如水文地質(zhì)條件復(fù)雜、地下管線情況復(fù)雜造成施工風(fēng)險(xiǎn)增大，另一方面指工程施工過程中會對周圍環(huán)境造成噪聲污染、揚(yáng)塵、交通擁堵等不便，遭到周圍人群的投訴等。（5）管理風(fēng)險(xiǎn)：一般指由于管理層的決策失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果與計(jì)劃目標(biāo)偏差的風(fēng)險(xiǎn)。

3? 風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1? 險(xiǎn)管理的目標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)管理因所處領(lǐng)域不同，有著各種不同的表述，但其管理方法與目標(biāo)基本相同，即都是通過對影響項(xiàng)目目標(biāo)的不確定因素進(jìn)行識別、評估及應(yīng)對，以確保項(xiàng)目目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)根據(jù)對象的不同有所區(qū)別，但基本目的可以大致相同，通常風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)有兩層含義：（1）損前目標(biāo)，指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前通過風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、安全目標(biāo)等達(dá)到最合理;（2）損后目標(biāo)，是指一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果可以使個(gè)人、企業(yè)以及社會所承受，不至于使企業(yè)在遭受風(fēng)險(xiǎn)影響后元?dú)獯髠?、一蹶不振?/p>

3.2? 風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)管理包含風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制兩大內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)分析即對誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素進(jìn)行識別并對風(fēng)險(xiǎn)因素的重要程度進(jìn)行評價(jià);風(fēng)險(xiǎn)控制即針對風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果對風(fēng)險(xiǎn)因素采取措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)分析：風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)識別與風(fēng)險(xiǎn)評估兩個(gè)步驟。風(fēng)險(xiǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟，風(fēng)險(xiǎn)識別的對象包括風(fēng)險(xiǎn)本身（有哪些風(fēng)險(xiǎn)）和誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各種因素。風(fēng)險(xiǎn)識別的常用方法有：德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、情景分析法、故障樹分析法。風(fēng)險(xiǎn)評估包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率估計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)造成損失評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率估計(jì)一般通過對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化，在積累大量的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，尋找風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率分布，如果缺少大量的數(shù)據(jù)支持，此時(shí)，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策者、專家等的經(jīng)驗(yàn)對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)行估計(jì)，但這種方式受到?jīng)Q策者的經(jīng)驗(yàn)以及各種主管因素的影響，所以應(yīng)盡可能的向客觀估計(jì)靠攏。風(fēng)險(xiǎn)造成損失評價(jià)也可以成為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，它是對風(fēng)險(xiǎn)造成損失的可能性的評價(jià)，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的嚴(yán)重性與發(fā)生概率，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)也是風(fēng)險(xiǎn)控制的前提。

3.3? 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

工程建設(shè)，特別是地鐵工程這類大型工程項(xiàng)目，由于建設(shè)周期長，投資巨大，涉及范圍廣，技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致在項(xiàng)目的建設(shè)過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)比其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)要大許多。因此，參與工程建設(shè)的有關(guān)各方，要善于分析風(fēng)險(xiǎn)因素，正確估算風(fēng)險(xiǎn)量的大小，積極采取有效措施防止和避免風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。在工程項(xiàng)目上馬前，就要完成風(fēng)險(xiǎn)分析，并做出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及采取必要的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有上文所定義的風(fēng)險(xiǎn)的所有特征，但根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)可以作此定義：工程風(fēng)險(xiǎn)一般是指在項(xiàng)目生命周期過程中，與項(xiàng)目相關(guān)方目標(biāo)會產(chǎn)生偏差，并造成人身傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及進(jìn)度延誤等后果的不確定性。結(jié)合一般風(fēng)險(xiǎn)管理的定義，工程風(fēng)險(xiǎn)管理可定義為：依據(jù)工程所處的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，由工程管理人員對導(dǎo)致未來損失的不確定性進(jìn)行識別、估計(jì)、評價(jià)、處理和監(jiān)控，以最小代價(jià)，在最大程度上保障工程總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。工程風(fēng)險(xiǎn)管理同樣包括風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制兩個(gè)部分。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍包括地鐵車站、隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，所以地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理許多方面都借鑒了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究成果。本文針對地鐵施工過程風(fēng)險(xiǎn)管理研究對國內(nèi)外研究成果做出了比較。

4? 我國目前地鐵工程建設(shè)存在的問題

尚未形成規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理體系：當(dāng)前，我國的工程建設(shè)尚未有一個(gè)統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行的法律文件。加上各個(gè)城市的管理體系不同，在地鐵工程建設(shè)時(shí)期，建設(shè)方和管理方責(zé)任義務(wù)的劃分界限模糊，都在一定程度上加大了地鐵工程建設(shè)的不安全性。施工安全防范意識的缺失：在地鐵工程的施工過程中，施工人員安全意識較為薄弱。在施工現(xiàn)場管理上，缺乏相對的安全防范措施，還存在著諸多危險(xiǎn)因素。

5? 地鐵施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理對策

5.1? 風(fēng)險(xiǎn)控制方案的制定和實(shí)施

對地鐵隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)控制，主要是對其施工過程中引起的地表沉降、周圍建（構(gòu)）筑物的變形、穿越既有的隧道工程、以及施工過程中各類安全事故的控制。針對地鐵隧道工程風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，因此必須制定合理風(fēng)險(xiǎn)控制方案，并確保方案得到切實(shí)地實(shí)施。為了對地鐵隧道施工引起的地表沉降、既有的隧道工程、周圍建（構(gòu)）筑物的變形等風(fēng)險(xiǎn)的可靠控制，一般適宜將地鐵隧道工程總體控制目標(biāo)進(jìn)行分解，將總體控制目標(biāo)按步驟分解，通過對各個(gè)施工步驟過程的階段控制實(shí)現(xiàn)總體控制目標(biāo)。這樣的做法有利于將責(zé)任落實(shí)，確保控制方案的實(shí)施，有效地減小控制的風(fēng)險(xiǎn)性。各個(gè)施工步驟的控制目標(biāo)應(yīng)根據(jù)其工程特點(diǎn)、理論分析、數(shù)值模擬以及監(jiān)測結(jié)果而確定。

5.2? 施工過程的監(jiān)測和控制

風(fēng)險(xiǎn)控制方案已經(jīng)確定后，就必須按照既定方案進(jìn)行施工。為了及時(shí)、準(zhǔn)確地跟蹤控制效果，也為了及時(shí)應(yīng)對施工過程中的控制不利，對施工過程進(jìn)行全過程監(jiān)測必不可少。根據(jù)施工的影響情況、風(fēng)險(xiǎn)等級確定監(jiān)測方案，包括監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測點(diǎn)布置、監(jiān)測儀器、監(jiān)測頻率等。本工程根據(jù)實(shí)際情況，對明挖車站深基坑的監(jiān)測內(nèi)容有地表沉降、地下水位變化、樁體位移、樁體內(nèi)力、支撐軸力等，其中除地表沉降與地下水位變化每三天測一次（必要時(shí)每天測一次），其他監(jiān)測項(xiàng)目在施工期間每天測量一次，需作出日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)。對下穿輕軌三號線暗挖部分監(jiān)測項(xiàng)目軌道結(jié)構(gòu)沉降變形、既有線變形，其中結(jié)構(gòu)沉降變形監(jiān)測包括上浮、沉降、道床剝離、道床開裂等內(nèi)容，既有線變形包括：既有線結(jié)構(gòu)沉降、水平位移、軌距變化、左右軌高差、變形縫差異沉降、變形縫開合度等內(nèi)容。在施工過程中，根據(jù)監(jiān)測的反饋信息，將監(jiān)測值與目標(biāo)值對比，及時(shí)了解控制效果，以采取相應(yīng)措施。

6? 結(jié)語

因?yàn)槲覈鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，導(dǎo)致了我國對地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理研究較為落后。因此，要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，整頓建設(shè)市場亂象，提高建設(shè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，使工程建設(shè)制度化并在實(shí)踐中得到穩(wěn)步落實(shí)。

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