淺析“營改增”給建筑工程造價管理帶來的影響

范莉娜

摘? ? 要：“營改增”將給建筑企業(yè)的成本管理、稅務管理、運營管理和結(jié)算工程帶來重大影響和挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)“營改增”是一項非常復雜、系統(tǒng)的工程，涉及到國家、地方政府和企業(yè)的共同利益。這一改革涉及到企業(yè)各方面的工作，要求企業(yè)領(lǐng)導和相關(guān)人員提前計劃，綜合考慮，積極應對，盡量減少其負面影響。使企業(yè)充分享受稅收改革紅利，不斷提高市場競爭力。

關(guān)鍵詞：營改增;建筑工程;造價管理;影響;問題

1? 建筑企業(yè)營改增概述

所謂“營改增”，顧名思義就是營業(yè)稅改增值稅。一般來說，需要繳納營業(yè)稅的應稅項目需要改為增值稅。這種變化的好處之一是增值稅只對產(chǎn)品或服務的增值部分納稅，從而避免了重復征稅。“營改增”的出現(xiàn)主要是基于社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢：財稅體制改革、企業(yè)稅收等環(huán)節(jié)，從而帶動服務業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟的發(fā)展。同時，它對工程造價也有著深刻的影響。

2? 營改增對工程造價的影響

2.1? 營改增對工程造價傳統(tǒng)體系的影響

營改增改革后，傳統(tǒng)的工程造價體系崩潰，迫切需要建立一種新的經(jīng)驗方法。它主要體現(xiàn)在建筑業(yè)的預決算模型中，該模型根據(jù)工程量清單規(guī)定了施工過程中產(chǎn)生的各種成本預算。建筑承包商通過分包來控制建筑和施工成本，而勞動成本的產(chǎn)生、設計和合同簽訂也會發(fā)生變化。例如，營業(yè)稅改征增值稅后，建筑企業(yè)和承包商將不得不相互競爭大宗材料供應的進項稅率，建筑成本將被分解為更分散的部分。

2.2? 營改增對建筑工程各因素造價權(quán)重的影響

營改增情況下導致實際施工成本升降不一致的主要原因在于人力和機械在項目中的造價權(quán)重的變化差異較大。在建筑工程施工過程中，工程造價對人力、機械、環(huán)境等五大因素的造價權(quán)重不同，而增值稅在計算費用時，一般根據(jù)交易方的納稅規(guī)格和納稅類型，對其產(chǎn)品進行含稅價格的換算，對于工程造價中的機械和人力這兩個因素，合作伙伴的稅收規(guī)范是不同的，這使得在計算過程中很難以相對穩(wěn)定的價值來估計主要因素的成本權(quán)重。

2.3? “營改增”會讓工程造價更加徹底的實現(xiàn)價稅分離

價稅分離是企業(yè)改革和項目成本增加的主要影響因素之一。面對這一稅收政策，相關(guān)單位應積極調(diào)整戰(zhàn)略，構(gòu)建合理、科學的增值稅納稅體系，這是時代發(fā)展的基本要求。此外，相關(guān)項目經(jīng)理還應考慮到項目管理全過程中的各種問題，特別是在建筑材料、機械使用等方面，考慮到增值稅問題，以便對市場價格進行綜合分析，使項目成本能夠重新計算。初期控制得當，最終實行價稅分離。價稅分離現(xiàn)象是由多種因素造成的。相關(guān)企業(yè)還應全面分析市場、稅制等相關(guān)方面。

2.4? 營改增對造價預算升降的影響

根據(jù)營業(yè)稅與增值稅的本質(zhì)區(qū)別，營業(yè)稅主要是在工程造價過程中征收各施工環(huán)節(jié)的稅額，即價稅，全額征收;增值稅則是價稅，即差額征收。這兩種方法在理論上是不同的，導致預算成本與傳統(tǒng)方法存在一定差距。

2.5? 改變造價計稅模式

企業(yè)經(jīng)營增加后，綜合稅率的計算方法不再適用于建設項目。由于項目評估依據(jù)、稅收主體和征稅方式的變化，項目所采用的成本模型和稅收制度也必須同步變化。如果項目沒有及時制定合理的增值稅稅率范圍，將嚴重阻礙招投標工作，影響項目報價。

2.6? 計價體系

引入“營改增”的稅收政策也會對工程項目的估價體系產(chǎn)生一定的影響，對工程項目的估價體系產(chǎn)生一定的變化。在這一政策背景下，應納稅額是銷售稅減去進項稅，但在估價體系中，這兩個值可以隨時變化，不能固定，這使得項目成本不穩(wěn)定，受到影響，這就是估價體系的變化。在這種情況下，相關(guān)工程單位應積極制定對策，不斷完善價格體系，真正幫助實現(xiàn)價稅分離，實現(xiàn)企業(yè)的最大效益。

3? 應對策略

3.1? 將崗位職責強化，使企業(yè)自身管理水平提高

企業(yè)應對合理科學的施工方案編制，同時還要嚴格組織實施，使崗位職責完善，并且將項目經(jīng)濟責任制推行，進一步將施工現(xiàn)場材料管理加強，施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督要嚴格，并且也要嚴格現(xiàn)場施工進度管理，最大化合理利用資金，從而使資金壓力減輕。同時施工企業(yè)應著眼于稅務管理加強，使稅負壓力減輕，內(nèi)部應對專門稅務管理部門設置，并對具有專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平較高的管理人員加以配備，對國家的各項稅收法規(guī)的學習貫徹加大，統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理企業(yè)的納稅行為，使進項稅額的取得提高并有效利用，進而使企業(yè)稅負壓力減輕。

3.2? 創(chuàng)新優(yōu)化建筑業(yè)的發(fā)展模式

當前，因為我國建筑行業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，“營改增”政策實行的情況中，人力和機械的預算費用變成了工程造價當中比較難解決的問題。所以，建筑行業(yè)要增強自己的改革創(chuàng)新，降低施工流程當中人力資源成本給自身帶來的負稅值，積極促使自身生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，從本質(zhì)上加強對“營改增”的控制力度，同時尋找有關(guān)政策的幫助，達到降低稅額的目標。

3.3? 推行全面價稅分離

全面實行價稅分離將從前報價作為前提，扣除原先計取稅費的3.42%左右之后，再將原來報價當中已經(jīng)包含的稅費減掉，達到真正裸價。在這樣的前提中，重組價格，對各種材料價格調(diào)研細化。因為開具增值稅和專票抵扣之后，除去了稅外市場價上行因素是否還存在不確定性，因此要對取費價格重新確定，這樣的測算方式，造成建筑行業(yè)投標工作更加復雜。不再收取原工程結(jié)算收入所得營業(yè)稅，而稅金內(nèi)容顯示的是不含稅市場價格、增值稅還有附加稅費的總和。這樣測算下來，全部價稅分離會使收益減少6.01%左右。

3.4? 創(chuàng)建并完善投標報價體系

營改增稅制的改善，帶給財務管理和企業(yè)經(jīng)營管理人員都有改善，進行工程規(guī)劃決策之前要進行計劃制定。和原先營業(yè)稅繳納相比較，工程計價從含稅價格變成了不含稅價格，從本質(zhì)上將建筑行業(yè)長久以來的工程計價規(guī)劃改善，同時對企業(yè)招投標報價有非常大的影響。對參與報價來說，企業(yè)要隨時對營改增內(nèi)容進行掌握，打造符合本企業(yè)增值稅制當中投標報價體系和管理體系。工程預算投標價格階段，要有效對成本費用進行評估從而獲取增值稅進項稅額。對工程中標率以及進項稅額來源進行考慮，盡量獲得最多的進項稅額發(fā)票，方便企業(yè)報價給予更多的競爭條件。

3.5? 推行全面價稅分離

推行全面價稅分離也就是以當前報價作為前提，扣掉原先計取稅費3.42%左右以后，再把原報價當中就已包括稅費減掉，達到真正裸價效果。裸價前提下對價格進行重組，并對調(diào)研各類材料價格予以細化。因為開具的增值稅同專票抵扣以后，除稅外市場價上行因素是否存在暫不確定，所以對取費價格予以重新確定。該測算模式，會讓建筑企業(yè)的投標工作越發(fā)復雜。

4? 結(jié)語

總而言之，“營改增”給建筑行業(yè)的工程造價帶來的不僅是機遇還是挑戰(zhàn)，我國當前建筑計價模式存在者“政府定價”、“信息價”等不完全受到市場經(jīng)濟原因而存在的政策制度和實際情況的矛盾，所以，造價人員要對“營改增”對建筑行業(yè)工程造價帶來的影響充分把控，將調(diào)整投標策略，制定有效合理的方法，更好的應對“營改增”，實現(xiàn)工程造價可持續(xù)進步。

參考文獻：

[1] 顧穎，趙曉靜.“營改增”對工程造價的影響及對策與分析[J].商品與質(zhì)量，2017（15）.

[2] 李文堂.營改增對工程造價的影響及對策與分析[J].建筑與預算，2017（4）：11～15.

[3] 張軍.“營改增”對工程造價的影響及對策與分析[J].建材與裝飾，2017（16）.

[4] 李明佳.淺析營改增對工程造價行業(yè)的影響及應對方案[J].中國勘察設計，2016（6）：40～43.

[5] 李佳凌，謝超，張艷.論“營改增”對工程造價的影響[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（21）：123.

[6] 楊琨.淺談建筑業(yè)“營改增”對工程造價的影響[J].銅業(yè)工程，2016（3）：14～16.