基于合同管理的招標(biāo)理論在實踐中的常見問題

陳麗麗

摘? 要：近年來，我國城市化進(jìn)程不斷深化，各類工程以規(guī)?；厔莅l(fā)展。其中鉆井工程施工是一項系統(tǒng)性、長期性過程，涉及內(nèi)容較多，為了確保各主體權(quán)責(zé)得到有效執(zhí)行，合同管理在其中發(fā)揮著積極作用。它綜合了建設(shè)工程實際情況，約束雙方權(quán)責(zé)，督促雙方履行義務(wù)，確保工程順利完成。招標(biāo)理論在其中的應(yīng)用，能夠提高合同管理有效性。文章從合同管理內(nèi)涵入手，對合同管理的招標(biāo)理論在實踐中遇到的各類問題進(jìn)行分析，最后提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：合同管理;招標(biāo)理論;實踐;常見問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，合同管理在鉆井行業(yè)中發(fā)展的重要性愈發(fā)提升。在合同管理中引入招標(biāo)理論，是工程現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，對于規(guī)范雙方權(quán)利與義務(wù)至關(guān)重要。但在實踐中，受到諸多因素的影響存在很多不足和局限，在很大程度上影響鉆井行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，且埋下了一些隱患，有待完善。加強(qiáng)對招標(biāo)理論下的合同管理實踐問題的研究具有現(xiàn)實意義，能夠幫助我們深入合同管理實踐，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實問題和不足，并采取合理措施加以規(guī)范和解決。

一、合同管理內(nèi)涵

合同主要是對締約人意思的表達(dá)。在合同訂立中，要考慮到承諾理論，其基本原則為要約、承諾，只有確保兩個條件能夠同時達(dá)成，才能夠確保合同法律效力實現(xiàn)。一方面，要約是希望與他人訂立合同意見的表達(dá)，一旦簽訂，雙方要遵守合同約定。另一方面，承諾是受要約人對要約人意思的遵守，通常情況下要符合如下條件，才能夠確保合同生效，即確認(rèn)條件，并遵守合同約定;在規(guī)定時間滿足要約人提出的要求;承諾與要約內(nèi)容保持一致。

二、基于合同管理的招標(biāo)理論在實踐中的問題

合同管理是鉆井工程規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然產(chǎn)物，但是相比較國外發(fā)達(dá)國家，我國針對合同管理的應(yīng)用還處于發(fā)展階段，存在很多不足。合同管理從招標(biāo)理論入手，能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，并整合博弈論、可靠性分析理論等，確保招投標(biāo)工作能夠有序開展，提高合同管理科學(xué)性。目前，合同管理問題如下：

（1）合同意識薄弱。招標(biāo)理論強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)理論，是工程發(fā)展的重點。目前，我國從計劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)，鉆井行業(yè)獲得了長足發(fā)展，合同意識開始深入人心。但部分企業(yè)管理者依舊堅持計劃經(jīng)濟(jì)體制，合同意識薄弱。承包商更加關(guān)注眼前利益，重視經(jīng)營承攬，只要拿到項目便達(dá)成了目標(biāo)，卻沒有考慮到現(xiàn)實因素的影響。但由于沒有明確雙方權(quán)責(zé)，會增加項目施工成本，且埋下了諸多隱藏的風(fēng)險，與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)理論相悖。只有轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到合同管理重要性，才能夠?qū)崿F(xiàn)對工程的規(guī)范。

（2）合同風(fēng)險大。自古以來，我國都是人情社會，使得承包商與業(yè)主合作時，對于合同的關(guān)注度并不高。片面地認(rèn)為可以通過協(xié)商解決遇到的問題。即便部分承包商與業(yè)主簽訂合同，但是針對雙方的責(zé)任、義務(wù)規(guī)定不明確，導(dǎo)致合作過程極易出現(xiàn)問題。一旦雙方的經(jīng)濟(jì)利益遭受損失，關(guān)系破裂，在很大程度上增加了經(jīng)營風(fēng)險。此外，對于博弈論的重視度不高，沒有明確雙方權(quán)責(zé)、義務(wù)，增加了經(jīng)營風(fēng)險，基于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，施工時會偷工減連壓縮成本，導(dǎo)致鉆井工程質(zhì)量令人堪憂。加上人情的干涉，忽視了很多客觀因素，造成鉆井工程無法健康發(fā)展。

（3）合同不一致。由于對可靠性理論重視度偏低，部分企業(yè)沒有設(shè)置專門合同管理部門，或者部門工作疏忽，對于合同缺乏深入分析，給工程后續(xù)施工等產(chǎn)生了不良影響。同時合同簽訂后，表現(xiàn)上合同以正規(guī)形式存在，嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂。但在執(zhí)行時，雙方卻沒有執(zhí)行，出現(xiàn)合同不一致現(xiàn)象，違背了招投標(biāo)可靠性原則，且造成合同流于形式?；诖?，針對合同管理工作落實不到位，對雙方都構(gòu)成了不利影響。特別是在工程竣工后，質(zhì)量、結(jié)算等問題將會接踵而來。綜上來看，合同管理在實踐中存在很多不足支持，與招標(biāo)理論具體要求不符，不僅影響鉆井施工質(zhì)量的提升，且不利于鉆井行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、解決合同管理招標(biāo)理論實踐問題有關(guān)建議

（1）重視合同管理，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。合同管理已經(jīng)成為鉆井工程發(fā)展的重中之重。相關(guān)主體在合同管理中要充分把握招標(biāo)理論，強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)特點在其中的地位。在實踐中，相關(guān)主體要重新審視合同管理，明確其重要意義，并以招標(biāo)理論為核心加強(qiáng)對各項工作的分析，預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，并將其羅列到合同上，最大限度上消除對工程產(chǎn)生的不良影響。在合同中，要明確雙方權(quán)責(zé)，確保工程施工以合同規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，切實保障工程施工進(jìn)度、質(zhì)量等，為社會發(fā)展提供物質(zhì)支持，進(jìn)而促使工程綜合效益得到充分發(fā)揮。

（2）規(guī)避合同風(fēng)險，認(rèn)真編制文件。對于招標(biāo)文件的編制，要加強(qiáng)對合同內(nèi)容的把握，使得內(nèi)容清晰、明確，與實際情況保持一致。在此基礎(chǔ)上能夠針對建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決措施。在實踐中，企業(yè)要安排專業(yè)人員，立足于博弈理論，對雙方關(guān)系進(jìn)行考慮，確定對應(yīng)的權(quán)責(zé)。如若發(fā)生糾紛，可以以合同為依據(jù)進(jìn)行追責(zé)。不僅如此，還要注重合同管理，使得合同內(nèi)容能夠在實施中發(fā)揮有效作用，切實保障雙方合法權(quán)益。為了確保文件準(zhǔn)確性，要由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織各部門人員參與其中，如果條件允許，可以邀請專家對文件內(nèi)容予以審查，對其中存在的問題進(jìn)行整理和優(yōu)化。

（3）應(yīng)用招標(biāo)理論，提高合同可靠性。招標(biāo)以招標(biāo)人為購買物資，發(fā)包工程主要負(fù)責(zé)其他工作。對此可以公開具體的標(biāo)準(zhǔn)、條件，邀請投標(biāo)人進(jìn)行合理投標(biāo)，從中選擇出資質(zhì)優(yōu)秀的企業(yè)。投標(biāo)，是選擇符合要求的投標(biāo)人，提出自己報價、條件對招標(biāo)人進(jìn)行回復(fù)。無論是招標(biāo)、還是投標(biāo)，對于合同管理都具有指導(dǎo)意義。因此在實踐中，要積極應(yīng)用招標(biāo)理論，從大量投標(biāo)者中選擇出最佳合作伙伴，實現(xiàn)對成本、質(zhì)量等方面的控制。不僅如此，在具體操作中還要確保合同可靠性，加大對合同執(zhí)行力度，以合同管理引導(dǎo)工程施工有序開展。

（4）健全管理體系，完善制度體系。談判前期，部門要認(rèn)真審核對方的綜合能力，充分了解對方情況，以免在談判中忽略核心內(nèi)容。針對已經(jīng)簽訂的合同，要及時提交給有關(guān)部門，定期匯報合同履約情況。此外，要設(shè)置職能部門，針對合同的執(zhí)行進(jìn)行考核，及時發(fā)現(xiàn)合同履行不到位之處，并進(jìn)行督促確保合同能夠得到有效落實，形成完善的管理體系。值得注意的是，我們還要整合現(xiàn)有招投標(biāo)法律規(guī)范文件，推進(jìn)招投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程，明確實施細(xì)則，提高招投標(biāo)工作可行性。再者，還要嚴(yán)格資格審查、避免惡意招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了確保合同能夠得到充分執(zhí)行，還要予以監(jiān)督，針對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，確保當(dāng)事人合法權(quán)益免受侵害。

四、結(jié)語

根據(jù)上文所述，合同管理是一項系統(tǒng)性工作，貫穿于整個工程全過程，其管理水平高低與企業(yè)、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展存在密切聯(lián)系。隨著理論不斷完善，招標(biāo)理論在合同管理中的應(yīng)用成為必然，但受到諸多因素的影響，在實踐應(yīng)用中存在很多不足之處，使得合同管理積極作用沒有得到有效發(fā)揮。因此企業(yè)主體要及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，充分樹立合同管理意識，積極引入招標(biāo)理論，增強(qiáng)合同可靠性。同時，還要健全和完善管理制度體系，為實踐工作提供依據(jù)。順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，保持合同管理先進(jìn)性，且要規(guī)范招標(biāo)文件，為合同管理提供支持，從而促進(jìn)鉆井行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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