基于加強事業(yè)單位預算支出管理與控制的分析

龔慧賢

摘? 要：隨著國家對事業(yè)單位管理的力度加大，相應的對事業(yè)單位預算支出的管理和控制也越來越嚴格。預算支出管理與控制是事業(yè)單位財務管理管理的核心工作，加強事業(yè)單位預算支出管理與控制，有利于促進事業(yè)單位資源的合理配置，有效控制財務風險，從而減少不必要的財政虧損。

關鍵詞：事業(yè)單位;預算支出;管理;控制

事業(yè)單位預算支出管理與控制是指事業(yè)單位在管理過程中，制定一定的支出預算標注，對單位各部門的財政資源進行優(yōu)化分配控制，使得財政資源發(fā)揮最優(yōu)作用。通過有效的預算支出管理與控制，能提高財政資源的使用率，從而為事業(yè)單位提高資源的利用率，推進事業(yè)單位更上一層樓。本文主要從以下三個方面來認識和深層次理解事業(yè)單位的預算支出管理。

一、事業(yè)單位預算支出管理目前存在的問題

（1）預算支出管理意識薄弱。目前，在事業(yè)單位中的工作人員，對于預算管理的認識不夠充分。大部分職工甚至領導都認為，預算支出管理只是財務部門的工作，只要他們做好記錄就行，以應付的態(tài)度進行預算編制，也不重視預算編制的完善。有的事業(yè)單位雖然會按要求制定好預算編制，但并沒有持續(xù)跟進資金動態(tài)，致使財政資金流向不明，導致資金使用率不高，也就降低了事業(yè)單位的工作效率，使得事業(yè)單位的資金的社會效益減弱。

（2）預算支出管理制度執(zhí)行力度不夠。目前，雖然大部分的事業(yè)單位有制定出符合單位實際發(fā)展的財務預算支出制度和預算支出編制計劃，但是在具體實施時，大多沒有嚴格按照制度執(zhí)行。在預算支出管理中，事業(yè)單位各部門之間不能很好的相互協(xié)作配合，使得預算支出管理收效甚微。更重要的是預算支出管理執(zhí)行部門與預算經(jīng)費使用部門之間的協(xié)調(diào)性不強，財務部門也就難以準確把握預算支出經(jīng)費的使用狀況，因此也就導致預算支出管理執(zhí)行的效率較低。

（3）沒有建立完善的監(jiān)督機制。目前，在我國的事業(yè)單位中，對于預算支出管理與控制的監(jiān)督比較缺乏，大部分的事業(yè)單位都還沒有建立起完善的監(jiān)督體系。比如出現(xiàn)財政資金的支出與分配的不合理的問題，沒有有效的監(jiān)督體制對財務支出進行監(jiān)督和管理，使得資金流向不明，沒有發(fā)揮該起作用。而且大部分的事業(yè)單位在支出財政資金時并不考慮經(jīng)費支出應產(chǎn)生的社會效益，不做預算管理，就無法明確經(jīng)費支出的目的，財政資金的使用也就無法起到明顯的效果。

（4）預算支出管理的好壞與職工績效考核脫鉤。目前大部分的事業(yè)單位，并沒有特別重視預算支出管理這一部分的工作，因此，并沒有對預算支出建立一個合理的，切實施行的考核標準。長期處于“考核與不考核差別不大的狀態(tài)”，這樣的情況也就一定程度上造成了相關部門的工作人員積極性、主動性不高的后果。同時也就降低了財務預算支出管理工作的標準，造成松散的管理模式。

二、如何加強單位支出管理和控制

（1）增強事業(yè)單位工作人員的預算支出管理意識。事業(yè)單位要使財政資金有效利用，資源得到合理配置，就要注重增強單位職工及其領導的預算支出管理意識。這種支出管理意識要在事業(yè)單位內(nèi)部一直踐行，尤其是作為單位的領頭羊和領導者，更要樹立正確的單位預算支出管理意識，進而培養(yǎng)和影響到單位基層工作人員，只有上下一致的管理意識，才是一個事業(yè)單位需要的。從初始就培養(yǎng)單位人員遇事需上報，支出需請示報賬的支出請示制度，同時單位各部門要積極起到協(xié)調(diào)作用，促進與財務部門的合作交流，確保財務管理工作的順利開展。

（2）建立完善的內(nèi)部監(jiān)控制度。我國的事業(yè)單位都應該要根據(jù)具體實際情況，就需要而建立起內(nèi)部的監(jiān)控制度，完善的監(jiān)控制度對單位支出預算合理利用至關重要，監(jiān)控制度可以使單位職工互相監(jiān)督，自覺遵守企事業(yè)單位的相關條文規(guī)定，確保事業(yè)單位各制度正常運行。我國的事業(yè)單位存在著內(nèi)部監(jiān)控制度所反映出來的弊端，由于單位人員之間存在著某種的利益關系，并不能很好的執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)控制度，這就使監(jiān)控制度形同虛設，所以要想完善內(nèi)部監(jiān)控制度，就必須摒棄原有的利益關系帶來的問題，嚴格遵守事業(yè)單位的監(jiān)控制度，提高企事業(yè)單位工作效率的同時也完善了事業(yè)單位預算支出的合理制度。

（3）建立專門的預算支出管理與控制的組織。提高預算支出管理的水平，就需要一個有效的組織來保障，因此事業(yè)單位需要建立專門的管理組織，統(tǒng)籌管理事業(yè)單位的預算支出事宜。單位領導支持和高度重視單位的預算支出管理工作，提升預算支出管理的地位。預算支出管理組織最好由單位的領導者統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，其他管理層人員協(xié)助管理，共同提高事業(yè)單位的資源利用率，從而有效保障預算支出管理的運行。

三、加強單位預算支出帶來的益處

首先，對事業(yè)單位的長遠發(fā)展來說，優(yōu)化預算支出所帶來的益處，遠不遠不止于可以優(yōu)化企事業(yè)單位的資源利用，而且還可以助推事業(yè)單位邁入一個新臺階，提高單位的競爭力，更能體現(xiàn)出企事業(yè)單位的價值。除此之外，預算支出的防控可以提高單位的凝聚力和向心力，因為在單位預算支出制度運行的過程中，所有單位職工都參與其中，共同見證加強單位預算帶來的長處。

其次，加強單位預算支出，可以有效幫助企事業(yè)單位建立廉政文化，培養(yǎng)單位工作人員的廉政文化。眾所周知。廉政文化對一個事業(yè)單位起著關鍵性作用，而加強單位財政支出預算就是單位廉政文化的真正體現(xiàn)，單位可以利用這種機會多多培養(yǎng)職工的廉政思想，從而也建立屬于事業(yè)單位自己的廉政文化，并且以廉政文化為中心，來指導單位各部門進行加強單位預算支出的系列教育活動。

四、結語

總之，事業(yè)單位中的預算支出與調(diào)控對單位來說非常重要，它所帶來的益處也顯而易見，我們應該積極吸取由于單位預算支出錯誤而導致單位發(fā)展受阻帶來的教訓，倡導由廉政文化主導下的預算支出控制制度。

參考文獻

[1]隋亞楠.關于加強事業(yè)單位預算支出管理與控制的研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2016（36）：18-19.

[2]鄭凱方.事業(yè)單位如何加強全面預算控制和支出績效評價[J].財經(jīng)界（學術版），2016（09）：80+170.