同護(hù)一江水，共澆“瀾湄花”

陳麗冰

同飲一江水，命運(yùn)緊相連。瀾湄6國因水結(jié)緣，瀾湄合作因水而興。水資源是將瀾湄各國聯(lián)結(jié)在一起的紐帶，也是務(wù)實(shí)瀾湄合作的重要方向。自從瀾湄合作機(jī)制啟動(dòng)以來，瀾湄6國就積極推進(jìn)水資源合作進(jìn)入快車道，在水資源開發(fā)利用及環(huán)保治理方面取得顯著成效，用亮眼的成績澆灌瀾湄花開。

同飲瀾湄水，福澤綿四方

位于柬埔寨東北部上丁省西山區(qū)境內(nèi)的桑河二級(jí)水電站是柬埔寨境內(nèi)最大的水電站，由中國華能集團(tuán)、柬埔寨皇家集團(tuán)和越南電力集團(tuán)共同控股投資開發(fā)，被譽(yù)為柬埔寨的“三峽工程”。自2018年12月竣工投產(chǎn)以來，該水電站不僅讓柬埔寨百姓用上了安全、穩(wěn)定、清潔的電力資源，同時(shí)也加快了瀾湄流域水電資源項(xiàng)目的開發(fā)，成為瀾湄6國共同合理開發(fā)水資源、造福當(dāng)?shù)匕傩盏氖痉缎皂?xiàng)目。

縱貫中、緬、老、泰、柬、越6國的瀾滄江—湄公河是亞洲一條重要的國際河流，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。不過，因?yàn)戜亓饔蚩缭讲煌膰?、不同的氣候類型，瀾湄各國?duì)水資源的開發(fā)利用渠道方式也各有不同，不僅沒能真正挖掘?yàn)戜亓饔虻乃Y源優(yōu)勢(shì)，還給該流域的水資源可持續(xù)發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)。

“在國家層面，中國比較關(guān)注水電開發(fā)和航運(yùn)，老撾關(guān)注水電開發(fā)和農(nóng)業(yè)灌溉，泰國關(guān)注農(nóng)業(yè)灌溉和電力獲得，柬埔寨關(guān)注水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水電與航運(yùn)，越南關(guān)注農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、洪水和干旱等;在支流層面，越南上游的水電開發(fā)與下游柬埔寨的農(nóng)業(yè)、健康及其生計(jì)發(fā)生了矛盾;即使在局部小區(qū)域，也存在水資源利用的各種矛盾，如泰國蒙河的水電、漁業(yè)和灌溉的矛盾?！痹颇洗髮W(xué)周邊外交研究中心副研究員呂星說，而且各成員國間能力差異大，總體缺乏實(shí)力，這就要求瀾湄水資源合作要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在議題設(shè)置、流域規(guī)劃與監(jiān)測、制度建設(shè)、內(nèi)外合作等方面發(fā)揮積極的作用，同時(shí)也不應(yīng)該忽視雙邊或其他形式的合作。

為此，自2016年瀾湄水資源合作啟動(dòng)以來，瀾湄各國也積極探索雙邊和多邊形式的合作，通過建立機(jī)制、密切溝通，在信息共享、人員培訓(xùn)、聯(lián)合研究、瀾湄合作專項(xiàng)基金項(xiàng)目申報(bào)等方面開展了卓有成效的務(wù)實(shí)合作，給次區(qū)域各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益和福祉。

2018年10月，中國就與泰國簽署了瀾湄合作專項(xiàng)基金水資源項(xiàng)目合作協(xié)議，中國資助泰國開展應(yīng)對(duì)氣候變化和水電開發(fā)項(xiàng)目合作機(jī)制研究。

“瀾湄合作機(jī)制的誕生為地區(qū)國家深化友誼、開展合作提供了重要平臺(tái)。長期以來，泰中兩國在雙、多邊框架下開展了卓有成效的水資源合作，感謝中方對(duì)有關(guān)合作的重視和大力投入，相信這將有力促進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。泰方積極支持中方關(guān)于建設(shè)面向和平與繁榮的瀾湄國家命運(yùn)共同體倡議，將積極參與瀾湄框架下有關(guān)合作項(xiàng)目，共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，攜手建設(shè)環(huán)境友好型瀾湄家園。”泰國自然資源和環(huán)境部次長維占如是表示。

通力合作，保護(hù)“綠色瀾湄”

位于老撾西北部的南塔省，西鄰緬甸，北部則與中國云南省西雙版納州接壤。老撾南塔省省立中學(xué)是其省內(nèi)唯一一所省立中學(xué)，然而，由于該校沒有完善的污水處理設(shè)備，生活污水未經(jīng)處理而直接排放，不僅對(duì)師生身體健康造成了威脅，還導(dǎo)致了周邊匯入湄公河的河流水體污染。

2018年，在瀾湄合作基金支持下，瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心聯(lián)合瀾滄江—湄公河環(huán)境合作云南中心等有關(guān)單位，為老撾南塔省省立中學(xué)捐贈(zèng)并安裝了一套日處理50噸的一體化污水處理裝置，建成后學(xué)校生活污水處理率達(dá)到100%，處理后的污水可循環(huán)利用于灌溉與日常生活，切實(shí)解決了全校師生長期以來的排污難問題，受到學(xué)校師生的認(rèn)可。

南塔省省立中學(xué)污水處理示范工程正是在瀾湄合作框架下，中老兩國保護(hù)和治理水資源，共同實(shí)施“綠色瀾湄計(jì)劃”的縮影。

因水而生、因水而興的瀾湄流域不僅需要共同合理開發(fā)水資源，同時(shí)近幾十年來也面臨著洪旱災(zāi)害、水生態(tài)系統(tǒng)退化、水環(huán)境污染與氣候變化不確定性的影響，迫切需要探索符合瀾湄6國國情的環(huán)境治理模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

為此，2018年1月10日，瀾滄江—湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式提出制定《瀾滄江—湄公河環(huán)境合作戰(zhàn)略》。后經(jīng)瀾湄國家磋商，2019年3月，《瀾滄江—湄公河環(huán)境合作戰(zhàn)略（2018—2022）》獲得正式通過，為瀾湄環(huán)境合作確定具體方向，包括環(huán)境政策對(duì)話與合作、環(huán)境能力建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)管理與生物多樣性保護(hù)、氣候變化適應(yīng)與減緩、城市環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域，推動(dòng)更多環(huán)境示范項(xiàng)目在瀾湄國家生根發(fā)芽。

近年來，除了南塔省省立中學(xué)污水處理示范工程之外，中國企業(yè)還承建了老撾萬象市政供水項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓鲜澜缧l(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的清潔水，并推動(dòng)萬象市在2020年實(shí)現(xiàn)自來水覆蓋率超過95%的目標(biāo)。而在越南，為了緩解當(dāng)?shù)睾禐?zāi)和海水倒灌現(xiàn)象，中國境內(nèi)景洪水電站在旱期對(duì)越南應(yīng)急補(bǔ)水，不僅滿足了灌溉需要，還減輕了當(dāng)?shù)睾铀退畮焖柠}度和污染，讓更多養(yǎng)魚戶也可以利用河水和湖水養(yǎng)魚。

盡管目前瀾湄流域水資源在合理開發(fā)及治理方面仍存在不少挑戰(zhàn)，但這些項(xiàng)目無不體現(xiàn)了近幾年來瀾湄6國優(yōu)先推動(dòng)水資源合作的初衷與力度，并以實(shí)際行動(dòng)積極構(gòu)建瀾湄國家命運(yùn)共同體，正如著名歌曲《湄公河兩岸》中唱道：“從天上流出的水在這里匯聚，把大地隔成了河兩岸，但這一水之隔并不重要，兩岸的友誼長存?！?/p>

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