創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的概念基礎(chǔ)：反思與回歸

梁卿

摘? ? 要：在我國(guó)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育往往被理解為創(chuàng)業(yè)教育，甚至被認(rèn)為是以促使學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)為目的的教育。這種理解與創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)的歷史境遇以及政策文本有著密切關(guān)系。盡管如此，這一認(rèn)識(shí)與政策本意和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本義是相背離的。因此，需要對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行重新界定。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;概念分析;創(chuàng)新教育;創(chuàng)業(yè)教育

對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的理解是開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的思想前提。[1]人們?nèi)绾卫斫鈩?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念，就會(huì)如何開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐。只有全面準(zhǔn)確地理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)概念，才會(huì)產(chǎn)生合理有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐。然而，從實(shí)踐的角度來(lái)看，許多人對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的理解存在偏差，這對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。為了推動(dòng)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的健康發(fā)展，有必要澄清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的概念。

一、實(shí)踐中的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”

（一）政策實(shí)踐中的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”

國(guó)家宏觀政策對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的界定除了體現(xiàn)在政策文本中，還表現(xiàn)在政府部門(mén)如何在政策實(shí)踐中使用“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這一術(shù)語(yǔ)。通過(guò)對(duì)后者的考察，可以很好地反映宏觀政策實(shí)踐對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的認(rèn)識(shí)。在《培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量——黨的十八大以來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革綜述》一文中，新華社分別從“大學(xué)生成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍”“創(chuàng)新，從課堂開(kāi)始改變”和“為創(chuàng)意起飛搭建產(chǎn)學(xué)研融合平臺(tái)”三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。其中，“大學(xué)生成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍”主要介紹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的成果。從這部分內(nèi)容看，介紹的都是大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的情況?！皠?chuàng)新，從課堂開(kāi)始改變”部分介紹的主要是已在全國(guó)推廣的“‘課堂+實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系”，所謂課堂就是指開(kāi)設(shè)了“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)引”等課程，所謂實(shí)訓(xùn)就是建立了眾創(chuàng)空間?！盀閯?chuàng)意起飛搭建產(chǎn)學(xué)研融合平臺(tái)”部分介紹的則是高等學(xué)校為支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)而制定的支持措施。[2]顯然，從這篇文章來(lái)看，所謂“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”其實(shí)就是一種以促使學(xué)生“創(chuàng)辦企業(yè)”為目的的教育。事實(shí)上，不獨(dú)新華社如此認(rèn)識(shí)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”，教育部也不例外。2017年9月8日，在主題為“介紹第三屆‘互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關(guān)情況”的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部高教司司長(zhǎng)吳巖指出：“近年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)出星火燎原之勢(shì)，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率已達(dá)到3%，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家1.6%水平近一倍?！盵3]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成果最終落實(shí)在了“創(chuàng)業(yè)率”上。在這一點(diǎn)上，地方教育行政部門(mén)與教育部高度一致。浙江省教育廳廳長(zhǎng)劉希平撰文指出：“多年來(lái)，我們以求真務(wù)實(shí)的精神推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，取得了初步成效。我省2012屆至2014屆普通高校畢業(yè)生畢業(yè)一年后的自主創(chuàng)業(yè)率分別達(dá)到4.42%、4.63%和5.02%，呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?！盵4]同樣地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效被簡(jiǎn)化為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率的增長(zhǎng)上。顯然，在政策實(shí)踐中，判斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果主要是看學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的情況，這意味著，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育被認(rèn)為是一種以促使學(xué)生“創(chuàng)辦企業(yè)”為目的教育。

（二）教育實(shí)踐中的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”

近年來(lái)，一些高職院校開(kāi)始在學(xué)校教育質(zhì)量年報(bào)中介紹本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本情況。在質(zhì)量年報(bào)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育部分，高職院校一般論及以下內(nèi)容：職業(yè)指導(dǎo)工作、圍繞著創(chuàng)辦企業(yè)所需要的知識(shí)而開(kāi)設(shè)的課程（如“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”等）、以創(chuàng)辦企業(yè)為目標(biāo)而開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽及取得的成績(jī)、在校生和畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的成功案例等。許多學(xué)校甚至在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的標(biāo)題下，只論及“創(chuàng)業(yè)”，至于“創(chuàng)新”則只字不提。概而言之，在高職院校實(shí)踐中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育普遍地被簡(jiǎn)化為“創(chuàng)業(yè)教育”，甚至被簡(jiǎn)化為培養(yǎng)學(xué)生“創(chuàng)辦企業(yè)能力”的教育。這與政策實(shí)踐中對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理解是高度一致的。

總而言之，在實(shí)踐層面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育被理解為創(chuàng)業(yè)教育，更準(zhǔn)確地說(shuō)，被簡(jiǎn)化地理解為促使學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的教育。

二、原因分析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育被簡(jiǎn)化為創(chuàng)業(yè)教育或促使學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的教育。這并不是沒(méi)有原因的。這既與政策文本有關(guān)，也與創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)的歷史有著密切關(guān)聯(lián)。

（一）政策文本的原因

2010年，《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，標(biāo)志著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一個(gè)新的概念正式進(jìn)入政策領(lǐng)域。《意見(jiàn)》不僅在名稱(chēng)上將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作并提，而且開(kāi)篇就提出：“大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。在高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵(lì)高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措;是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑;是落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施?！盵5]顯然，這樣的表述很難不讓人產(chǎn)生一種認(rèn)識(shí)，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是促使大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的教育。

（二）創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)不同的歷史發(fā)展軌跡是另一個(gè)重要原因

1988年，胡曉風(fēng)等學(xué)者在我國(guó)率先提出了“創(chuàng)業(yè)教育”的概念。[6]1989年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在北京召開(kāi)“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”，提出創(chuàng)業(yè)教育的概念，并將其列為人的“第三本教育護(hù)照”。1990年，作為聯(lián)合國(guó)教科文組織“教育革新與發(fā)展服務(wù)計(jì)劃”項(xiàng)目國(guó)，中國(guó)成立了國(guó)家協(xié)調(diào)組，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和研究。清華大學(xué)等少數(shù)重點(diǎn)院校通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和設(shè)置課程等方式，進(jìn)行了初步的創(chuàng)業(yè)教育探索。毛家瑞等人組織開(kāi)展了題為“創(chuàng)業(yè)教育的理論與實(shí)驗(yàn)”的課題研究。課題組歷經(jīng)5年的研究，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、途徑和實(shí)施模式等進(jìn)行了理論探討，并在成人教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域選擇了部分學(xué)校進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。研究成果以系列論文專(zhuān)著等形式呈現(xiàn)在世人面前。研究高屋建瓴地認(rèn)為，在職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育必須走創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)教育雙向融合的道路，把創(chuàng)業(yè)教育融入職業(yè)教育的教育教學(xué)體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)教育各環(huán)節(jié)全面融合的新體系。1998年，清華大學(xué)舉辦了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。次年，團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)和全國(guó)學(xué)聯(lián)在清華大學(xué)舉辦了第一屆“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽。同年，教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，要加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)高校師生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。伴隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的展開(kāi)和政府部門(mén)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的推動(dòng)，創(chuàng)業(yè)教育研究逐漸成為前沿課題，學(xué)者們圍繞著創(chuàng)業(yè)教育的必要性、概念、理念、內(nèi)容、課程、途徑、方式、評(píng)價(jià)、模式、機(jī)制、策略和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的討論，相關(guān)成果不斷問(wèn)世。2002年4月，教育部確定了清華大學(xué)等9所高校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作;2008年，教育部又通過(guò)高等教育質(zhì)量工程項(xiàng)目，設(shè)立了30個(gè)創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)業(yè)教育自其誕生之后，在理論研究和教育實(shí)踐兩個(gè)層面都走過(guò)了一段非常輝煌的歷史進(jìn)程。

與創(chuàng)業(yè)教育相同的是，創(chuàng)新教育作為學(xué)術(shù)概念也始于20世紀(jì)80年代。早在1985年，熊大章在《培養(yǎng)工科大學(xué)生創(chuàng)新才能簡(jiǎn)介》一文中，提出了“技術(shù)創(chuàng)新教育”的表達(dá)。[7]1988年，侯自元正式提出了“創(chuàng)新教育”的概念，并指出中等職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)新教育就是“既培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能又培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的教育。”[8]但與創(chuàng)業(yè)教育此后的發(fā)展歷程不同的是，創(chuàng)新教育在20世紀(jì)90年代前期和中期似乎銷(xiāo)聲匿跡，直到20世紀(jì)90年代后期，創(chuàng)新教育才重新進(jìn)入學(xué)術(shù)研究的范圍。

創(chuàng)業(yè)教育在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的“顯赫”歷史與創(chuàng)新教育的“緘默”形成了鮮明的對(duì)比。在這樣的背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育被化約為創(chuàng)業(yè)教育，或者說(shuō)以創(chuàng)辦企業(yè)為導(dǎo)向的教育，是再自然不過(guò)的事情。

三、反思

存在雖然有原因，但并不一定合理。政策實(shí)踐和教育實(shí)踐中對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的理解既不符合政策的初衷，也偏離了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的本意。

（一）政策文本中的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”

2010年，《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》指出：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式?！瓌?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育……要在專(zhuān)業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以提升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！盵9]按照這種理解，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是以提高學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力為主要目的的教育。2015年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）在論及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的目標(biāo)時(shí)指出：“到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生顯著增加。”[10]從字面來(lái)理解，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有兩個(gè)目的：一是增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，二是促使學(xué)生創(chuàng)業(yè)。但是，如果聯(lián)系這份文件關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革基本原則的論述，不難發(fā)現(xiàn)，促使學(xué)生創(chuàng)業(yè)并不是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的直接目的。在“基本原則”部分，文件主要闡述了三個(gè)原則，即“堅(jiān)持育人為本，提高培養(yǎng)質(zhì)量”“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊培養(yǎng)短板”“堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，匯聚培養(yǎng)合力”。所謂“堅(jiān)持育人為本，提高培養(yǎng)質(zhì)量”就是指高等學(xué)校要以先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?！皥?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊培養(yǎng)短板”是指高校要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐突出問(wèn)題的解決為突破口，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力?！皥?jiān)持協(xié)同推進(jìn)，匯聚培養(yǎng)合力”則是指要健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制，從而匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的要素資源，以推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐。從三個(gè)基本原則來(lái)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不以學(xué)生創(chuàng)業(yè)為直接目標(biāo)。所謂“投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生顯著增加”只能理解為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的衍生效果。也就是說(shuō)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是旨在通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育。這與《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理解是一致的。由于創(chuàng)新教育是指“以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價(jià)值取向的教育”[11]，創(chuàng)業(yè)教育被認(rèn)為是旨在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的教育。因此，從政策文本來(lái)看，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”既是創(chuàng)新教育，也指創(chuàng)業(yè)教育。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的詞源分析

詞源分析的重要任務(wù)是對(duì)一個(gè)概念被創(chuàng)制時(shí)的含義進(jìn)行考察，這“有助于應(yīng)對(duì)一個(gè)時(shí)代眼花繚亂的新定義，幫助分析者更好地把握一個(gè)概念的基本內(nèi)涵?！盵1]

王占仁認(rèn)為，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”概念的提出是二十世紀(jì)八九十年代對(duì)創(chuàng)業(yè)教育研究和二十世紀(jì)九十年代后期創(chuàng)新教育研究的基礎(chǔ)上，在二十一世紀(jì)初高校創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)中逐漸形成的。[12]但事實(shí)并非如此。從歷史的角度看，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這一表達(dá)的首次出現(xiàn)是21世紀(jì)初。2000年，陳疇鏞和方巍在《知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代理工科大學(xué)生經(jīng)濟(jì)管理素質(zhì)的培養(yǎng)》一文中第一次使用了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”一詞，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之所以受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，并非因?yàn)檫@篇論文，而是源于第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)。1999年，第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)在韓國(guó)漢城召開(kāi)。會(huì)議主要工作文件指出：“培養(yǎng)工人，不論他們是打算從事自營(yíng)職業(yè)還是掙工資的雇用職業(yè)，給他們灌輸創(chuàng)業(yè)技能是必不可少的?！薄盀榱擞?1世紀(jì)的新挑戰(zhàn)和不斷變化的要求，革新教育和培訓(xùn)過(guò)程必須包括創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)能力和精神不論對(duì)從事掙工資的雇用職業(yè)，還是對(duì)從事自營(yíng)職業(yè)都同樣重要。”[13]該文件特別指出，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力至關(guān)重要，這種重要性體現(xiàn)為職業(yè)教育畢業(yè)生能夠作為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦新企業(yè)，從而創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些論述表明，在聯(lián)合國(guó)教科文組織看來(lái)，應(yīng)該在職業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者。但該文件同時(shí)也指出：“創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)被認(rèn)為是提高干勁、創(chuàng)造性和鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)的有價(jià)值工具。”“創(chuàng)業(yè)能力被認(rèn)為是貫穿普通教育和TVE全過(guò)程中需要培養(yǎng)的核心能力之一。它是使在一切領(lǐng)域工作的個(gè)人發(fā)揮創(chuàng)造性，樂(lè)于創(chuàng)新的重要工具。”[13]這些論述顯示，在聯(lián)合國(guó)教科文組織的概念里，創(chuàng)業(yè)能力內(nèi)含有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)的意思。這意味著，創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)不僅與創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)在我國(guó)剛剛興起的創(chuàng)新教育有著密切關(guān)系。

第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)結(jié)束后，我國(guó)開(kāi)始有學(xué)者討論職業(yè)教育領(lǐng)域中的創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)系，并出現(xiàn)了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”概念的雛形。2000年，曹東武提出了“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育”這一表達(dá)，并認(rèn)為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合，旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。[14]2001年，毛建國(guó)撰文討論了職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)系。他認(rèn)為，創(chuàng)新教育意在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，創(chuàng)業(yè)教育就是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和初步創(chuàng)業(yè)能力的教育。兩者之間有著密切的關(guān)系。“創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)新教育成效，只有通過(guò)其培養(yǎng)的學(xué)生未來(lái)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn);創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的載體和表現(xiàn)形式，創(chuàng)業(yè)的成敗根本依仗創(chuàng)新教育的根基扎實(shí)程度”。[15]同年，天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院和天津市勞動(dòng)局聯(lián)合召開(kāi)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研討會(huì)。在此次會(huì)議上，時(shí)任勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長(zhǎng)信長(zhǎng)星發(fā)表了講話(huà)。他認(rèn)為，技校畢業(yè)生有獨(dú)立創(chuàng)業(yè)和進(jìn)入用人單位從事生產(chǎn)服務(wù)工作兩種出路，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅要面向前者，也要覆蓋后者。原因在于：（1）在漫長(zhǎng)的職業(yè)生涯中，后者中的一部分人有可能走向獨(dú)立創(chuàng)業(yè)之路;（2）即使終其一生都是一線(xiàn)技術(shù)工人或職員，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，從而提高其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。顯然，按照這一論述，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上以提高學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的教育。[16]柳翠欽和王茹也在這一年撰文指出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育的密切結(jié)合，而不是兩者的機(jī)械相加。她們認(rèn)為，一方面，創(chuàng)新是小企業(yè)的制勝法寶，因此，“創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)”;另一方面，“創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的目標(biāo)”，即創(chuàng)新教育是為了培養(yǎng)職校學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)和能力，以便將來(lái)能更好地創(chuàng)業(yè)。不難發(fā)現(xiàn)，在這里，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”在過(guò)程上來(lái)說(shuō)是創(chuàng)新教育，但從目標(biāo)的角度來(lái)說(shuō)，則是為學(xué)生“創(chuàng)業(yè)”。[17]至此，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”作為一個(gè)概念正式進(jìn)入了學(xué)術(shù)界。總而言之，盡管后來(lái)關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的文件主要是針對(duì)高等學(xué)校的，但這一概念其實(shí)最早產(chǎn)生并被討論是在職業(yè)教育領(lǐng)域。在高等教育領(lǐng)域，直到2002年，上海交通大學(xué)才在創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)中提出了創(chuàng)新教育是創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)的思想。[12]綜上所述，在其源點(diǎn)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以做如下理解：（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本含義是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的教育。所謂的創(chuàng)業(yè)能力除了包括創(chuàng)辦新企業(yè)的能力，也包括在職業(yè)活動(dòng)中創(chuàng)辦新事業(yè)的能力。（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是以創(chuàng)新教育為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)教育。

綜上所述，政策實(shí)踐和教育實(shí)踐中對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的理解不僅窄化了政策本意，也是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本然含義一種背離。

四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的界定

結(jié)合國(guó)家政策文本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的詞源分析，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的界定需要回答以下三個(gè)問(wèn)題。

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)新教育，還是創(chuàng)業(yè)教育，抑或既是創(chuàng)新教育又是創(chuàng)業(yè)教育？我們認(rèn)為，如果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育僅指創(chuàng)新教育或創(chuàng)業(yè)教育，那么根本就沒(méi)必要再生造出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這個(gè)詞。即使“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”意指一種與一般性創(chuàng)業(yè)教育不同的、以創(chuàng)新教育為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)教育，它也一定包含了創(chuàng)新教育的含義。從其起源來(lái)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念起源于人們的一種設(shè)想，即將創(chuàng)新教育融入創(chuàng)業(yè)教育。從這個(gè)角度講，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既是創(chuàng)業(yè)教育，也是創(chuàng)新教育。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之“創(chuàng)業(yè)”僅指“創(chuàng)辦企業(yè)”嗎？是不是還包含在“掙工資的雇用職業(yè)”中創(chuàng)辦新事業(yè)？如果“創(chuàng)業(yè)”僅指“創(chuàng)辦企業(yè)”，那么從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種創(chuàng)業(yè)教育的角度看，其目的就是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的能力，或者說(shuō)，其目的就是培養(yǎng)企業(yè)家。按照這一理解，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就只能是一種“精英”教育，是面向部分學(xué)生的教育。這與政策文本“面向全體學(xué)生”的要求明顯抵觸。因此，這一理解雖然不能被判定為“錯(cuò)誤”，但無(wú)疑是一種比較狹隘的理解。因此，繼承“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的初始含義，將“創(chuàng)業(yè)”理解為創(chuàng)辦新企業(yè)和創(chuàng)辦新事業(yè)才是正道。

3.如果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育包括創(chuàng)新教育，那么這里的“創(chuàng)新教育”僅指“面向創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新教育嗎？或者說(shuō)，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”中的“創(chuàng)新”僅指指向應(yīng)用的創(chuàng)新嗎？如前所述，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的概念直接源于人們將創(chuàng)新教育融入創(chuàng)業(yè)教育的設(shè)想。從這一設(shè)想來(lái)看，作為創(chuàng)新教育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指的就是面向創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新教育。但這一理解不能讓人接受。眾所周知，從對(duì)象看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，這不僅意味著創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，而且意味著創(chuàng)新教育要面向全體學(xué)生。如果“創(chuàng)新”僅指指向應(yīng)用的創(chuàng)新，那么許多專(zhuān)業(yè)，如工科專(zhuān)業(yè)很難做到面向全體學(xué)生實(shí)施創(chuàng)新教育。從實(shí)現(xiàn)形式看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅應(yīng)落實(shí)在專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程的設(shè)置上，還應(yīng)該滲透進(jìn)專(zhuān)業(yè)課程和文化基礎(chǔ)課程的教學(xué)活動(dòng)之中。如果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育僅指面向應(yīng)用的創(chuàng)新教育，將會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新教育在文化基礎(chǔ)課程教學(xué)活動(dòng)中缺位，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全面展開(kāi)。因此，這里的“創(chuàng)新”不僅意味著指向應(yīng)用的創(chuàng)新，而且應(yīng)包含沒(méi)有明確指向的創(chuàng)新。

概而言之，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)從兩個(gè)層面來(lái)理解：（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既是創(chuàng)新教育，也是創(chuàng)業(yè)教育;（2）作為創(chuàng)新教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既指面向創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新教育，也指沒(méi)有明確指向的創(chuàng)新教育。作為創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指的是以創(chuàng)新教育為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)教育。其中，“創(chuàng)業(yè)”既指創(chuàng)辦新企業(yè)，也指創(chuàng)立新事業(yè)。

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Abstract： In the practice of innovation and entrepreneurship education in higher vocational colleges in China， innovation and entrepreneurship education is often understood as entrepreneurship education， and even is considered as the education for the purpose of encouraging students to take on enterprises. This understanding is closely related to the historical situation of innovative education and entrepreneurship education in China and policy texts. Nevertheless， this understanding is contrary to the original meaning of policy and innovation and entrepreneurship education. Therefore， it is necessary to redefine innovation and entrepreneurship education.

Key words： innovation and entrepreneurship education; concept analysis; innovation education; entrepreneurship education

[責(zé)任編輯? ? 曹穩(wěn)]