轉(zhuǎn)型升級(jí)謀發(fā)展，追趕超越譜新篇

李慧

摘要：本文從臨渭區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀入手，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨的困境，找尋臨渭區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑，力促三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)增長

一、臨渭區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)

1.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階

經(jīng)濟(jì)總量顯著提升。臨渭區(qū)GDP由2011年的155.17億元一路攀升至2016年的253.08億元，增速由2011年的15.0%減緩至2016年的10.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由高速增長換擋為中高速增長。

財(cái)政收支持續(xù)增長。20.16年臨渭區(qū)地方財(cái)政收入3.41億元，是2011年的1.5倍，年均增長8.6%。地方財(cái)政支出42.19億元，是2011年的2.1倍，年均增長16.5%，對(duì)三農(nóng)、教育、社保等重點(diǎn)民生工程的保障力度不斷加大對(duì)。

居民收入顯著提高。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29092元，與2011年相比年均增長11.87%：農(nóng)村居民人均可支配收入9805元，年均增長12.93%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的16.9：38.4：44.7.發(fā)展到2016年的14.4：40.3：45.3.逐步形成了以一產(chǎn)為基礎(chǔ)、二產(chǎn)為支撐、三產(chǎn)為主導(dǎo)的現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。

第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2016年末，臨渭區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)63.82億元，是2011年的1.5倍，年均增長9.1%。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖初見成效，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到1302個(gè)。特色、高效、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)53個(gè)。葡萄、核桃、獼猴桃三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，葡萄達(dá)到25萬畝、核桃21萬畝、獼猴桃7萬畝，被評(píng)為國家級(jí)核桃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，“賢鄉(xiāng)紫韻”田園綜合體成為省級(jí)田園綜合體示范點(diǎn)。

第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)支柱地位逐步加強(qiáng)。近年來，臨渭區(qū)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大幅提高保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，由此新增對(duì)建筑業(yè)的諸多需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在多方利好政策的疊加作用下，建筑業(yè)增加值占GDP比重由2011年的17.4%上漲至2016年的25.7%，建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到鞏固和增強(qiáng)。

第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)顯著。20.16年，臨渭區(qū)消費(fèi)流通領(lǐng)域呈現(xiàn)繁榮活躍、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額116.4億元，是2011年的2.1倍，年均增長15.5%。新洲、桃園美莎等開業(yè)運(yùn)營，信達(dá)、恒基、新洲三足鼎立，電子商務(wù)園建成運(yùn)營，居民消費(fèi)持續(xù)升溫，消費(fèi)品市場(chǎng)獲得長足發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困境

從目前來看，臨渭區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例較為合理，但由于各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、三次產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較差等因素影響，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.一產(chǎn)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過大。主要表現(xiàn)在農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)業(yè)發(fā)展較不均衡，種植業(yè)占比過高。2016年，臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)70.9%，較2011年提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”問題凸顯。由于臨}胃區(qū)工業(yè)規(guī)模集中度低，中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值偏低，發(fā)展活力較差，難以完全適應(yīng)資源和要素價(jià)格上漲、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新情況，嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從2011年到2016年，臨渭區(qū)工業(yè)增加值占GDP比重從21.0%下降至14.6%，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品庫存加大、生產(chǎn)動(dòng)力明顯減弱的問題凸顯。

3.非營利性服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位。由于臨渭區(qū)不斷加大民生事業(yè)的財(cái)政支持力度，體現(xiàn)在三產(chǎn)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)上就是非營利性服務(wù)業(yè)增加值占比逐年加大。至2016年，臨渭區(qū)與地方財(cái)政支出高度相關(guān)的其他非營利性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為13.8%，在第三產(chǎn)業(yè)中占絕對(duì)主導(dǎo)地位。需要注意的是，財(cái)政支出的高速增長不具有可持續(xù)性，難以長期支撐三產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

4.三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的互補(bǔ)性較差。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，大部分葡萄、核桃、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品僅靠外銷，難以通過深加工提升附加值，且由于工業(yè)分工深化不足，受工業(yè)增長方式和發(fā)展程度影響的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也裹足不前。同時(shí)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)剛剛起步，旅游品牌影響力較弱，對(duì)當(dāng)?shù)刈∷薏惋嬃闶蹣I(yè)的發(fā)展帶動(dòng)有限。

三、破解轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸的路徑選擇

1.穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。通過幫助企業(yè)解決用地、融資等難題，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。加快特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打響“臨渭葡萄、臨渭核桃、臨渭獼猴桃”品牌。加大塬區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，努力達(dá)到旱能澆、澇能排。推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，扶持一批果品、肉制品加工骨干企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.積極改造傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“基地承載、集群發(fā)展、科技引領(lǐng)、激發(fā)活力”的思路，加快雙創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)配套，將符合標(biāo)準(zhǔn)的城區(qū)企業(yè)全部搬遷入園，招引一批清潔型技術(shù)性產(chǎn)業(yè)，壯大園區(qū)規(guī)模。重點(diǎn)引導(dǎo)扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，提高持續(xù)發(fā)展能力。抓好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的培育工作，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。加快培育綠色食品加工業(yè)，依托秦牛食品、海天利等食品骨干企業(yè)和葡萄、核桃、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

3_力口快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照“三產(chǎn)強(qiáng)城、產(chǎn)城融合”理念，加快宏帆廣場(chǎng)、義烏商貿(mào)城建設(shè)，引進(jìn)一批知名商家、連鎖超市、品牌旗艦店，建設(shè)集文化、健身、休閑、商貿(mào)于一體的高檔商務(wù)區(qū)。大力推進(jìn)“鎮(zhèn)超工程”和“農(nóng)超對(duì)接工程”，改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

4.推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)一產(chǎn)和二產(chǎn)的融合發(fā)展。支持中小涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工，實(shí)現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，深化服務(wù)業(yè)專業(yè)化分工，支持引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，一方面加快農(nóng)村物流倉儲(chǔ)示范基地建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通成本，另一方面深入推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，建立以旅游娛樂為支持產(chǎn)業(yè)的觀光農(nóng)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。