中小學教師培訓減負增效的思考與建議

王庭宇

摘 要：2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生指出要下大力氣減負，不但學生要減負，教師也需要減負。近年來中小學教師培訓的質量得到很大提升，但依然存在一些亟待解決的問題，有些地方培訓項目過濫，管理粗放，效果不好，反而增加了教師負擔。分析了培訓成為“負擔”的三個主要原因：中小學教師任務重，“工學矛盾”突出;各級各類培訓項目繁雜，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃;培訓質量和管理效能還有待進一步提高。提出了三條建議：做好“加法”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”化解“工學矛盾”;做好“減法”，減少重復項目和不必要環(huán)節(jié);做好“乘法”，通過優(yōu)化課程和管理來提升培訓效能。

關鍵詞：中小學教師;教師培訓;減負;增效

中圖分類號：G635.1 文獻標識碼：A 收稿日期：2019-04-15 文章編號：1674-120X（2019）19-0108-02

一、問題的提出

“減負”成了2019年教育的“熱詞”。2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生指出，現(xiàn)在教師負擔很重，不但學生要減負，教師也需要減負，2019年要把教師減負作為一件大事來抓，教師部將出臺中小學教師減負政策。

近年來，教育部相繼出臺了系列文件，以加強教師隊伍建設，中小學教師培訓的質量得到很大提升。但教師培訓依然存在一些亟待解決的問題，有些地區(qū)培訓項目過濫，管理粗放，效果不好，反而增加了教師負擔，引發(fā)了反感，甚至出現(xiàn)了一些極端言論。這種極端言論“以偏概全”，并不能代表所有教師對培訓的看法，但也從側面反映出不斷優(yōu)化培訓、為教師培訓減負的必要性。

二、教師培訓成為“負擔”的主要原因

根據(jù)調(diào)查分析及實踐經(jīng)驗，從教師培訓角度出發(fā)，主要可概括為以下幾點。

一是中小學教師任務重，“工學矛盾”突出。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師參培的最大障礙是“教學任務重，沒時間參加”。特別是農(nóng)村一線教師，由于學校編制不足，專業(yè)教師少，他們往往要承擔多門學科教學，還要擔任班主任或完成其他非教學的任務，雖然有學習提升的意愿，但根本沒有時間和精力參加培訓。從學校角度來說，“一個蘿卜一個坑”，派出教師參培勢必會影響到正常教學秩序，所以學校也往往不愿意或者根本無法派出教師參訓。在這種環(huán)境下，培訓也就變成了一種額外“負擔”。

二是各級各類培訓項目繁雜，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，中小學教師參加的正規(guī)培訓有國培、省培、市培、區(qū)（縣）培、校本培訓五級，但現(xiàn)實中各級培訓的范圍并沒有嚴格界限，相互之間有重復交叉現(xiàn)象，內(nèi)容上、時間上也沒有統(tǒng)籌安排。特別是近幾年，培訓規(guī)模不斷擴大，對名目繁多的培訓，學校和教師往往一頭霧水、無所適從，難以分清培訓的層次和相互關系，對各個項目的要求和目標也把握不準。為完成上級培訓任務，學校送培隨意性較強，沒有系統(tǒng)規(guī)劃，教師經(jīng)常是“被培訓”，甚至一些任務輕的教輔人員成為“培訓專業(yè)戶”。整體來看學員缺乏主動學習、深度學習的內(nèi)在動力。

三是培訓質量和管理效能還有待進一步提高。近年來，教師培訓總體質量穩(wěn)步提高，但不同級別、不同地區(qū)間的培訓還存在較大差距，區(qū)縣級教師培訓機構基礎仍然薄弱，特別是鄉(xiāng)村貧困地區(qū)培訓中問題較多，針對性和實效性不強，離“教師滿意的培訓”還有不少距離。教師培訓的管理還存在效能不高的情況，“重培訓，輕管理”“重訓中，輕兩頭”的現(xiàn)象比較普遍;送培對象不“精準”，不符合項目預先設計的要求，培訓也自然達不到預期的效果;培訓后的跟蹤管理不到位，培訓成果沒“落地”，培訓遷移效果不佳。

三、教師培訓減負增效的方法與建議

針對上述問題，可采取一些方法來優(yōu)化教師培訓，減少教師負擔，提升培訓效能。

（一）教師培訓要做好“加法”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”化解“工學矛盾”

2018年3月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)了《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》明確了當前和今后一段時期教師教育振興發(fā)展的目標任務和十大行動，其中就提出 “互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動，要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術，推進教師教育信息化教學服務平臺建設和應用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革。所以各地要盡快落實《計劃》精神，利用各種新技術，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡遠程研修這種培訓方式，打破傳統(tǒng)集中培訓的“時空限制”，緩解教師“工學矛盾”，同時滿足學員個性化需求，實現(xiàn)教師培訓常態(tài)化。

（二）教師培訓要做好“減法”，減少重復項目和不必要環(huán)節(jié)

首先，國家要加快中小學教師培訓體系的建設，建立完整規(guī)范、職責明晰的現(xiàn)代教師培訓體系，而各級培訓機構要“各司其職”，分級分類實施培訓，避免重復交叉的項目。在此基礎上，地方要加強培訓統(tǒng)籌，合理設置項目內(nèi)容與時間，減少培訓過度集中而產(chǎn)生的“撞車”的現(xiàn)象，讓培訓這份“大菜單”清晰明了、搭配合理，減少一線學校和教師的負擔。另外，為減少學期中培訓對教學工作的影響，可適當壓縮學期中的集中培訓的規(guī)模和時間。在培訓中也要聚焦主題，科學管理，減少不必要的課程和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)培訓效率的最大化。

（三）教師培訓要做好“乘法”，通過優(yōu)化課程和管理來提升培訓效果

教師培訓應實現(xiàn)從“數(shù)量”到“質量”的根本性轉變，從教師實際需求出發(fā)，做好每一次培訓，做實每一個環(huán)節(jié)，提高培訓的針對性和實效性，充分發(fā)揮培訓的“乘數(shù)效應”。首先，要不斷優(yōu)化課程，貼近教師教育教學實際，把課程重點放在技能提升、實踐指導上來，以解決教師實際問題為核心來設置課程。其次，改變傳統(tǒng)培訓管理中“重訓中，輕兩頭”的現(xiàn)狀，重視前期送培工作，落實“精準送培”。當培訓從“家長包辦”的強制任務變成一場“兩情相悅”的自由戀愛，教師內(nèi)在動力便被激發(fā)喚醒，負擔感也自然消失。同時通過加強訓后的跟蹤管理，鞏固擴大培訓成果，避免“課上很激動，課后一動也不動”的現(xiàn)象，讓效果落地到教學一線，促進課堂改進與學生發(fā)展。

新時代背景下，黨和人民對教師培訓有了更高的要求與期盼，教師培訓事業(yè)應該更關注一線教師的現(xiàn)實困難與實際需求，并認真研究解決問題的方法與措施，深化教師培訓的改革與內(nèi)涵發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術優(yōu)化培訓的實施與管理，給培訓“增效”，為教師“減負”，讓培訓真正成為廣大教師真心渴望、珍惜、投入的一種學習和成長方式。

參考文獻：

[1]陳寶生.落實落實再落實——在2019年全國教育工作會議上的講話[N].中國教育報，2019-01-31（1）.

[2]王定華.關于實施教師教育振興行動計劃的政策與思考[J]. 國家教育行政學院學報，2018（6）：3-9.