信息公開(kāi)背景下高職院校校友工作的再認(rèn)識(shí)

摘 要：文章在信息公開(kāi)的背景下，研究分析了公開(kāi)的校友工作相關(guān)文獻(xiàn)，從校友組織發(fā)展演變、校友組織的政策規(guī)范和校友資源的有效利用三個(gè)方面進(jìn)行了論述，并以廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，通過(guò)對(duì)校友的建標(biāo)分類、定會(huì)定函、宣傳校友、校友學(xué)生互動(dòng)等方式，充分發(fā)揮了校友工作的紐帶作用。

關(guān)鍵詞：校友工作;校友組織;校友資源;聘用校友

高校校友工作作為高校工作組成的一部分，在新時(shí)代越來(lái)越受到高校重視。高職院校與本科院校的人才培養(yǎng)層次不同，校友工作有著較大的區(qū)別。如何開(kāi)展校友工作，如何有效利用校友資源，是高職院校在不同時(shí)期要面對(duì)的永恒課題。廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“廣商院”）經(jīng)過(guò)十多年的探索，逐步建立了符合自身實(shí)際的校友工作模式，形成校友與學(xué)校共贏的局面。

一、校友組織：發(fā)展演變的三個(gè)階段

校友組織如同其他社會(huì)團(tuán)體一樣，經(jīng)歷了三個(gè)階段的演變。

（一）整頓清理階段

1950年—2000年，尤其是新中國(guó)成立后。此階段由于新中國(guó)剛成立，法規(guī)制度處于不斷完善階段。1950年頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》，開(kāi)始清理取締各類社團(tuán)。1986年，國(guó)家教委印發(fā)（86）教政字009號(hào)文件，清理整頓校友會(huì)。1992年，民政部印發(fā)民社函〔1992〕120號(hào)文，明確了三類校友會(huì)登記和成立的具體操作流程。1998年的組通字〔1998〕6號(hào)文，在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織作出了相應(yīng)的規(guī)定，確保其政治性。

（二）需求膨脹階段

2000—2012，尤其是中國(guó)加入WTO后。此階段尤其受到中國(guó)加入WTO的影響，成立社會(huì)團(tuán)體的需求急劇膨脹。為此，2002年，民政部對(duì)老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等加強(qiáng)管理。2011年，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中，首次設(shè)專章闡述“加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)”的改革思路，明確了“20字方針”。

（三）回歸理性階段

2012年至今，尤其是黨的十八大以來(lái)。此階段正處于全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)的階段，法規(guī)制度較為完善，校友工作也回歸理性。2012年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶提出“要加快社會(huì)組織登記管理體制的改革，簡(jiǎn)化登記管理的程序”。2018年，（86）教政字009號(hào)文件失效，不再作為行政管理的依據(jù)。

二、校友組織：政策規(guī)范和加強(qiáng)管理

（一）問(wèn)題組織

“四類”社會(huì)團(tuán)體。1990年，國(guó)辦發(fā)〔1990〕32號(hào)文件，明確了清理整頓社會(huì)團(tuán)體的基本原則及其內(nèi)容，推進(jìn)的時(shí)間安排，組織領(lǐng)導(dǎo)等三方面內(nèi)容。其中，強(qiáng)調(diào)了四類的社會(huì)團(tuán)體是清理整頓工作的主要內(nèi)容。文件所列的四類社會(huì)團(tuán)體在后來(lái)的文件中經(jīng)常被引用。

（二）注意紅線

區(qū)分校友組織和活動(dòng)。2002年，中組部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)的行為作出了七方面的規(guī)范，一直沿用至今。在重要節(jié)假日，上級(jí)部門更是常印發(fā)通知提醒，對(duì)參加校友會(huì)作了具體的規(guī)定。對(duì)參加校友活動(dòng)要對(duì)照上級(jí)文件精神，與正常的校友活動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，不能一刀切全盤否定校友活動(dòng)發(fā)揮的積極作用。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在此問(wèn)題上能守住底線，注意紅線，唯此才能既不違反相關(guān)規(guī)定，又從另一方面支持了校友工作。

（三）重視海外校友

海外校友的政策優(yōu)勢(shì)。一是校友會(huì)從某種意義上說(shuō)是納入統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的。國(guó)家教委（86）教政字009號(hào)文件，對(duì)國(guó)外有相當(dāng)數(shù)量校友的學(xué)校，可按程序申報(bào)，并報(bào)國(guó)家教委和中央統(tǒng)戰(zhàn)部備案。二是要求招收港澳臺(tái)和國(guó)際學(xué)生的高校要明確職能部門推進(jìn)校友工作?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校招收和培養(yǎng)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生的規(guī)定》要求，高校應(yīng)做好港澳臺(tái)校友工作，推進(jìn)校友組織建設(shè)和發(fā)展?！秾W(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》明確，高校應(yīng)當(dāng)明確工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)畢業(yè)后的校友聯(lián)系等工作。可見(jiàn)對(duì)此類高校來(lái)說(shuō)，在政策上給予了一定程度的傾斜，明確高校職能部門負(fù)責(zé)校友工作。

三、校友資源：三方面助力母校

從全球來(lái)看，高校校友工作有主要有兩種模式，一是美國(guó)模式，二是以法國(guó)為代表的歐洲模式，這是由高校資金來(lái)源方式不同決定的。以私立為主的美國(guó)高校，捐贈(zèng)收入逐漸成為其資金來(lái)源和緩解經(jīng)費(fèi)緊張的重要方式之一（現(xiàn)公立高校也逐漸加大）。中國(guó)高校大部分是政府財(cái)政全額撥款的高校，財(cái)政來(lái)源大部分不依靠校友捐贈(zèng)，屬于以法國(guó)為代表的歐洲模式。而校友資源的挖掘利用則是各高校校友工作的重心，總體上看，校友資源主要有以下三方面助力母校。

（一）智力資源：滿足人才資源需求，做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

一是加深認(rèn)識(shí)校友在人才資源的地位。法定意義上的校友是指自畢業(yè)證書上的日期算起，畢業(yè)生就成了校友，也是高校人才培養(yǎng)的直接體現(xiàn)?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》“人才資源是第一資源：高校畢業(yè)生是國(guó)家十分寶貴的人才資源?！?017年，教育部對(duì)其直屬高校在人才工作方面也強(qiáng)調(diào)借助校友組織作用，多渠道引進(jìn)人才?！都脊ぴ盒９そ尘窠逃n教學(xué)大綱（試行）》，明確要深入了解校友中杰出工匠的工作內(nèi)容、真實(shí)生活乃至內(nèi)心世界。

二是在規(guī)范性文件中明確發(fā)揮校友參與學(xué)校管理的規(guī)定?！陡叩葘W(xué)校章程制定暫行辦法》，規(guī)定章程起草組織的組成應(yīng)包含校友代表，并征求校友代表的意見(jiàn)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》把杰出校友作為理事會(huì)一般應(yīng)包含的代表。廣西在開(kāi)展2018年依法治校示范校評(píng)選工作中，把校友工作制度化，校友與學(xué)校的溝通機(jī)制暢通作為健全社會(huì)參與機(jī)制的指標(biāo)之一。

三是不斷強(qiáng)化校友在高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中作用的意識(shí)。就校友工作而言，高校應(yīng)該側(cè)重從智力資源方面做好做實(shí)，充分挖掘和發(fā)揮校友在學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的作用。國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)明確“高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，積極聘請(qǐng)專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師。”，這是第一次在國(guó)家級(jí)文件中把校友作用納入課程和學(xué)科建設(shè)。為此，教育部從2014年起，年年發(fā)專文加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，印發(fā)了教學(xué)〔2014〕15號(hào)、教學(xué)廳〔2016〕5號(hào)、教學(xué)廳函〔2016〕42號(hào)、教學(xué)〔2016〕11號(hào)、教學(xué)〔2017〕11號(hào)等文件。值得注意的是，教育部在教學(xué)〔2015〕12號(hào)文中未提及“校友”二字，這是自2014年以來(lái)唯一一年沒(méi)有提及“校友”二字的一年。直至2016年6月，教育部在教學(xué)廳函〔2016〕42號(hào)文件中增加了校友的內(nèi)容，要求通過(guò)開(kāi)發(fā)校友資源等渠道，想方設(shè)法幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。此外，2016年的人社部發(fā)〔2016〕100號(hào)文件，也要求要調(diào)動(dòng)校友資源。由此可見(jiàn)，高職院校在產(chǎn)教融合、行業(yè)深度合作等方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，較之下述的文化資源和財(cái)力資源，此方面的智力資源才應(yīng)是高職院校做大做強(qiáng)做精的。

（二）文化資源：傳承、創(chuàng)新、發(fā)展文化

校友文化作為高校獨(dú)特的資源，在傳承、創(chuàng)新和發(fā)展文化方面有其積極作用的一面。而此方面又恰恰是高校的優(yōu)勢(shì)所在，但除了單純的校友文化之外，還應(yīng)包括以下兩個(gè)方面。

一是在校園文化建設(shè)方面。校友文化是校園文化的組成部分，通過(guò)舉辦校友作品展、舉行校友體育運(yùn)動(dòng)比賽等活動(dòng)，讓校友共同參與校園文化建設(shè)。早在2004年，教社政〔2004〕16號(hào)文就明確“要發(fā)揮優(yōu)秀校友在校園文化建設(shè)中的獨(dú)特作用”高職院?？筛鶕?jù)自身文化特點(diǎn)，逐步打造文化品牌。

二是在鄉(xiāng)村文明建設(shè)方面。在《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》中明確，動(dòng)員校友會(huì)等多方力量，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。此方面的文化建設(shè)高校更多地是從高校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、志愿服務(wù)組織考慮，而校友會(huì)在鄉(xiāng)村文明建設(shè)的參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，高職院校應(yīng)結(jié)合教育扶貧等多嘗試探索校友會(huì)參與鄉(xiāng)村文明建設(shè)的形式。

（三）財(cái)力資源：充實(shí)高校資金來(lái)源的多元化

由于國(guó)內(nèi)高校資金來(lái)源主要是政府財(cái)政全額撥款，對(duì)校友財(cái)力資源的開(kāi)放利用與國(guó)外高校還存在一定差距，但近年來(lái)，校友財(cái)力資源逐漸豐富了高校資金來(lái)源的多元化。

一是在高校“雙一流”建設(shè)中發(fā)揮校友財(cái)力資源的補(bǔ)充作用。2017年，湖南省、江西省在各自的“雙一流”建設(shè)實(shí)施方案中，均強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)投入和籌集的多元化，校友捐助捐資是其中一種方式。相比江西省的“鼓勵(lì)和引導(dǎo)校友、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)捐資”，湖南省方案提的是“廣泛吸納校友捐助”，沒(méi)有主動(dòng)提出要求校友捐助捐資。由此可見(jiàn)，校友捐贈(zèng)逐漸成為高校資金來(lái)源的有利補(bǔ)充。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。2017年2月至11月底僅8所高校組織的資智回漢校友專場(chǎng)招商項(xiàng)目合同金額就超過(guò)了1.3萬(wàn)億元，約占全市當(dāng)年招商引資總額的一半，這就是2017年出現(xiàn)的校友經(jīng)濟(jì)“武漢模式”。2018年西安的“夢(mèng)回長(zhǎng)安——百萬(wàn)校友回歸活動(dòng)”投資規(guī)?？倲?shù)達(dá)到4459.27億元。對(duì)武漢和西安來(lái)說(shuō)，更多是從社會(huì)角度來(lái)拓展延伸。校友經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)了校友資源各組成部分相互支持，更促進(jìn)了校友與高校、城市的共同發(fā)展。不可否認(rèn)，此方面高職院校與本科院校有著較大的差距，高職院校應(yīng)努力在智力資源和文化資源方面進(jìn)行進(jìn)一步的探索和實(shí)踐。

四、聘用校友：校友工作的重要紐帶

（一）建標(biāo)分類，創(chuàng)新校友信息分類，建立分類標(biāo)準(zhǔn)

廣商院章程規(guī)定了校友的范圍，印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校友工作的通知，把所有校友分為五類，每類建立相應(yīng)具體的分類標(biāo)準(zhǔn)。按此標(biāo)準(zhǔn)，再把校友分為兼課校友、雙高校友、知名校友、杰出校友及其他校友五類。為科學(xué)有效獲取校友信息，印發(fā)了《學(xué)院校友信息分類表》《學(xué)院各系專業(yè)管轄表》《學(xué)院校友工作手冊(cè)目錄》和《學(xué)院校友代表推薦表》，進(jìn)一步完善了校友信息收集、調(diào)閱、利用的方式。

（二）關(guān)注成長(zhǎng)，一年一聘，聘友為師

廣商院深入貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)精神，關(guān)注校友成長(zhǎng)，通過(guò)各種有效方式與校友班級(jí)聯(lián)系，了解掌握校友成長(zhǎng)情況。做好具備條件符合需要的校友聘用兼課和聘用指導(dǎo)實(shí)習(xí)工作，不定期更新廣商院創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)師庫(kù)。倡導(dǎo)校友無(wú)壓力返校，不主動(dòng)向校友提出捐贈(zèng)需求，通過(guò)校友舉辦形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)和先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，充分發(fā)揮了校友在學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、思想教育和政策宣傳等方面的積極作用。同時(shí)，舉辦聘請(qǐng)儀式，增強(qiáng)儀式感。對(duì)聘請(qǐng)的校友采取“一年一聘”的方式，校友可根據(jù)自己時(shí)間，結(jié)合學(xué)校的授課計(jì)劃，自主安排到校講課的時(shí)間。到校講課時(shí)，在授課前舉行聘請(qǐng)儀式，增強(qiáng)儀式感。廣商院年度聘請(qǐng)校友人數(shù)逐年增加，對(duì)學(xué)校亦師亦友。

（三）定會(huì)定函，暢通校友與學(xué)校的溝通交流

一是不斷完善十年報(bào)告會(huì)、秩年座談會(huì)、卅年紀(jì)念會(huì)等經(jīng)典活動(dòng)的安排。十年報(bào)告會(huì)于校慶活動(dòng)周舉辦，一般報(bào)告會(huì)可全年根據(jù)情況安排。秩年座談會(huì)邀請(qǐng)畢業(yè)30年、20年、10年及當(dāng)年校友代表以及入職30年、20年、10年及當(dāng)年教師代表參加，師生“四世同堂”。畢業(yè)30年校友返校交流會(huì)已堅(jiān)持舉辦十多年，邀請(qǐng)全體校友返校，是廣商院校友工作的特色和亮點(diǎn)。此外，每年在校慶日之前，會(huì)召開(kāi)畢業(yè)30年班級(jí)代表（聯(lián)絡(luò)員）會(huì)議。這些會(huì)議進(jìn)一步暢通校友與母校的溝通交流。

二是不斷健全校友問(wèn)候聯(lián)系制度。建立市分會(huì)年度會(huì)商制度，建立校友客座教師、優(yōu)秀校友、知名校友、杰出校友新春?jiǎn)柡蚵?lián)系制度。逢重要節(jié)假日，特別是春節(jié)等，對(duì)這四類校友開(kāi)展節(jié)日問(wèn)候，一改逢校慶日前后才聯(lián)系的工作模式，增加聯(lián)絡(luò)次數(shù)。對(duì)其他校友，廣商院通過(guò)學(xué)院網(wǎng)站的“校友之窗”向全體校友致以節(jié)日的問(wèn)候和祝福。

三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編排節(jié)點(diǎn)，有序運(yùn)行。廣商院根據(jù)每年系列活動(dòng)開(kāi)展情況，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了年終總結(jié)會(huì)、校慶籌備日、校慶活動(dòng)周、秋季調(diào)研月四階段的工作模式，以感情為紐帶，以溝通為基礎(chǔ)，以服務(wù)為手段，極大提升了校友工作的效率。

（四）宣傳校友，增強(qiáng)校友對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感

一是開(kāi)設(shè)校友專欄等方式宣傳報(bào)道校友。廣商院在網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“校友之窗”專欄，由職能部門分工負(fù)責(zé)，報(bào)道校友通訊、校友風(fēng)采、校友工作動(dòng)態(tài)等。每年秋季開(kāi)展畢業(yè)秩年校友風(fēng)采調(diào)研工作，出版《校友通訊》內(nèi)部刊物、制作年度校友風(fēng)采專題宣傳片。并探索每年評(píng)選校友工作積極分子。

二是舉辦校友成果作品展。校友成果作品作為校園文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，每年在校慶活動(dòng)周舉辦校友成果作品展是宣傳校友、增加校友對(duì)學(xué)校認(rèn)同感的一個(gè)重要途徑。廣商院在網(wǎng)站專欄發(fā)布征集通知，并將征集到的作品用于當(dāng)年的校慶活動(dòng)之一——舉辦校友成果作品展，納入校史校友館建設(shè)內(nèi)容。同時(shí)，在網(wǎng)站上宣傳，用于出版《校友通訊》等。

三是編撰年度《校友風(fēng)采》和《師友記憶》等內(nèi)部刊物。每年根據(jù)安排，印發(fā)了《關(guān)于做好暑期校史校志有關(guān)工作的通知》（院辦發(fā)〔2018〕111號(hào)），組織編撰年度《大事記》《年鑒》《校友風(fēng)采》《師友記憶》等內(nèi)部刊物，其中《校友風(fēng)采》包含《秩年校友報(bào)告》和《知名校友報(bào)告》兩部分;《師友記憶》包含五年內(nèi)離崗離校的工作人員和五年前離校且尚在職在位的知名師友兩類師友。把此類內(nèi)部刊物作為充實(shí)校史校志的材料留存，同時(shí)作為校慶系列活動(dòng)的活動(dòng)材料發(fā)放校友。

（五）校友學(xué)生互動(dòng)，提高校友與畢業(yè)生的融合度

廣商院校慶自2014年以來(lái)，逐年提高校慶日活動(dòng)和畢業(yè)季活動(dòng)融合度。每年根據(jù)上年開(kāi)展活動(dòng)凝練的經(jīng)驗(yàn)和做法，印發(fā)系列活動(dòng)方案，極大地推動(dòng)了校友和畢業(yè)生的溝通交流。每年精心部署，印發(fā)了《廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室關(guān)于2018年畢業(yè)文化周安排的通知》（院辦發(fā)〔2018〕65號(hào)）、《關(guān)于2017年校慶活動(dòng)周安排的通知》（院辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）、《關(guān)于2016年校慶日活動(dòng)安排的通知》（院辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）等文件，通過(guò)校友和畢業(yè)生共同參與“雙選會(huì)”、校友報(bào)告會(huì)、畢業(yè)典禮等形式，不斷提高廣商院在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、校園文化建設(shè)和畢業(yè)生的思想政治教育工作等方面的水平，促進(jìn)了校友與畢業(yè)生的深度融合。

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[9] 教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》的通知[DB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201612/t20161229_293351.html，2018-12-20.

[10] 王溥，胡方園，姬媛.校友經(jīng)濟(jì)：武漢模式及其思考[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（06）：102.

[11] 張靜.校友經(jīng)濟(jì)，能否成為撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新杠桿？[J].西部大開(kāi)發(fā)，2018，07（235）：68-69.

基金項(xiàng)目：文章為2018年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“廣西高校信息公開(kāi)現(xiàn)狀調(diào)研及對(duì)策研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2018KY1134;文章為2016年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重大招標(biāo)課題“職業(yè)院校常規(guī)管理應(yīng)用研究與實(shí)踐”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：GXZJ2016ZD33。

作者簡(jiǎn)介：林昆榮（1981- ），男，廣西玉林人，中級(jí)職稱，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室（學(xué)院辦公室）副主任、校友辦主任，主要研究方向：教育管理。