淺談改革我國電力企業(yè)管理體制的思考

那辰星

摘要：下文對我國電力企業(yè)在發(fā)展過程中相應(yīng)的管理機(jī)制中存在的問題進(jìn)行了分析和探討，并針對這些問題總結(jié)出有針對性的解決方案。在此基礎(chǔ)上，建立了較為完善的法律風(fēng)險防范體系，希望通過此種方式來完善電力企業(yè)在自身管理方面的體制格式，也希望本文可以給廣大讀者帶來一些參考方面的意見。

Abstract： The paper analyzes and discusses the problems existing in the corresponding management mechanism of China's power companies in the development process， and summarizes targeted solutions to these problems. On this basis， a relatively complete legal risk prevention system has been established. It is hoped that this way can improve the institutional format of power companies in their own management and this article can bring some reference opinions to the readers.

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);體制改革;管理

Key words： power enterprise;system reform;management

0? 引言

在經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展下，電力企業(yè)的實際生產(chǎn)也取得了很良好的建設(shè)效果。面對當(dāng)前的新發(fā)展需求與挑戰(zhàn)，要想適應(yīng)這種發(fā)展需求，電力企業(yè)必須對自身的管理機(jī)制以及模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在實際的發(fā)展過程中，由于在管理體制上會存在著一些缺陷和工作發(fā)展方面的阻礙，相應(yīng)電力企業(yè)工作人員必須針對性的對體制結(jié)構(gòu)進(jìn)行剖析，通過完善這些管理體系來建立起適合其發(fā)展優(yōu)勢的架構(gòu)模式，以此來方便電力企業(yè)能夠更加良好的適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。本文對此展開了相應(yīng)的介紹。

1? 當(dāng)期電力企業(yè)管理體制存在的問題

1.1 工作管理監(jiān)督力不足

現(xiàn)今大部分的電力企業(yè)的工作監(jiān)督，是政府監(jiān)管執(zhí)行?；诖耍趥鹘y(tǒng)管理模式的沖擊下，政府雖然能制定出一些表面層次的監(jiān)管體系，但是在實際的實現(xiàn)過程中仍然還有所欠缺，具體集中在管理機(jī)構(gòu)對于工作能力方面還比較松散。當(dāng)前環(huán)境下，我國的現(xiàn)行電力監(jiān)管組織框架如圖1所示。在一些工作管理的部門結(jié)構(gòu)分配上，由于其是根據(jù)每個特色來進(jìn)行分配的，因此這種情況就可能導(dǎo)致這些部門會過度失去其工作的獨立性，這種情況也會導(dǎo)致工作人員對于監(jiān)管力度上會存在一些欠缺。除此之外，由于政府對于管理機(jī)制的制定的干預(yù)性非常的大，因此這種情況就造成了電力企業(yè)無法自身真正的做到對于自我工作的管理。如果企業(yè)的發(fā)展以及政府都是為了獲取更大的發(fā)展效益，并在這其中采用了提升電力價格的方式，這顯然會在很大程度上影響到市場在發(fā)展上面的健康性。與此同時，過度的部門分配也會導(dǎo)致政府對于這些工作的干預(yù)會存在一些獨立性的喪失，這也會嚴(yán)重的阻礙我國經(jīng)濟(jì)在提升方面的能力。

1.2 發(fā)展電廠的壟斷問題

雖然很多電力企業(yè)在發(fā)展過程中與一些發(fā)電廠簽訂了相應(yīng)的合同關(guān)系，但是這也會在很大程度上對其自身的發(fā)展結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊和影響。基于市場上對于這些工作監(jiān)管的機(jī)制配置非常的缺乏，因此，這種情況就會導(dǎo)致很多的發(fā)電廠各自都能夠自我掌控對于電廠發(fā)電的格局。在實際環(huán)境中，很多的生產(chǎn)廠家都根據(jù)其設(shè)備發(fā)展的實際成本來進(jìn)行定價。因此在一些利益的追求上，發(fā)電廠商會緊縮在生產(chǎn)技術(shù)上面的投入成本，并且在一些其他活動的投資上反而會投入更多，這種情況就會導(dǎo)致很多的個體戶在生產(chǎn)效率上以及水平上都會較低。除此之外，一些發(fā)電廠商在實際生產(chǎn)過程中，還希望一些個體戶能夠?qū)ζ渖a(chǎn)過程進(jìn)行干擾，這樣就可以方便其能夠?qū)Y本的投入進(jìn)行有效的把控，最終形成供大于需的問題。但是在實際過程中，如果出現(xiàn)了供給不太充足的情況，這種情況也會導(dǎo)致個體生產(chǎn)廠家會單純的追求監(jiān)管方面的松散力度，從而造成其在生產(chǎn)方面會投資更多。面對這種工作問題，其會嚴(yán)重的引起市場行政決策行為的混亂，最終影響到市場機(jī)制在自身調(diào)整方面的能力。如果市場競爭的環(huán)境被逐漸的取代，那么極有可能引起個體切身的自身權(quán)益會受到嚴(yán)重的威脅。

2? 改革電力企業(yè)管理體制的方法建議

2.1 打造精細(xì)化工作管理方式

電力企業(yè)要充分認(rèn)識精細(xì)化管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。一是，精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展的根本保障。二是，精細(xì)化管理是企業(yè)成長的現(xiàn)實需要。三是，精細(xì)化管理是員工成長的內(nèi)在要求，并是現(xiàn)代企業(yè)管理的必要路徑。企業(yè)的精細(xì)化管理，要從學(xué)院實際出發(fā)，做到“四個緊密結(jié)合”。第一，要與全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合。第二，要與企業(yè)改革工作緊密結(jié)合。第三，要與加強(qiáng)部門管理緊密結(jié)合。第四，要與推進(jìn)改革創(chuàng)新緊密結(jié)合。企業(yè)員工要用自己的實際行動，積極爭做崗位標(biāo)兵，認(rèn)真履行崗位職責(zé)、積極參與到精細(xì)化管理服務(wù)品牌創(chuàng)建活動中，分級管理、分級負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，努力營造“團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑”的良好氛圍，為企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。如表1某企業(yè)的企業(yè)精細(xì)化崗位職責(zé)。

2.2 增強(qiáng)訂電力企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)利

在實際的計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府是作為每一個工作協(xié)調(diào)的平衡基礎(chǔ)，因此，無論是在經(jīng)濟(jì)活動的配置還是管理行為上，電力企業(yè)的發(fā)展都必須受到政府的決策和干預(yù)作用來開展工作，這種情況就造成了電力企業(yè)的發(fā)展在自主經(jīng)營上不具備自身擁有的權(quán)利。與此同時，在一些指令條件下，其還被迫的開展各種各樣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在很大程度上減少且限制了企業(yè)在自身方面的創(chuàng)新水平和能力，因此，采用政府與自我生產(chǎn)的工作模式分散是十分必要的。目前我國所形成的電發(fā)散購買者單一的市場模式如圖2所示。通過將企業(yè)的自主生產(chǎn)能力權(quán)利歸還其自身所有，這種情況就可以保障企業(yè)發(fā)展能夠創(chuàng)造出更多的新機(jī)會，同時也可以確保在當(dāng)前環(huán)境下，其能夠有具備更加強(qiáng)大的競爭水平。但是在實際過程中，企業(yè)發(fā)展應(yīng)該特別注意關(guān)系到其所涉及的民生問題。在實際過程中，若要對其體制改革，那么就必須按照相應(yīng)的宏觀調(diào)控原則來保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源配置能夠形成更加良好的基礎(chǔ)條件體系，通過這樣來確保電力企業(yè)的發(fā)展能夠更加的穩(wěn)定且健康。其中國家的調(diào)控新聞屬于一種間接的過程，由于其對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很強(qiáng)的推動作用，因此，在實際過程中還可以投資到一些其他電網(wǎng)的輔助建設(shè)上。

2.3 建設(shè)全方位的電力市場環(huán)境

在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，對應(yīng)的市場環(huán)境發(fā)展需求也在隨之改變。電力企業(yè)要想全面的開展起工作建設(shè)，那么就必須依賴個體企業(yè)對于其工作的輔助作用。在市場的發(fā)展優(yōu)勢上，電力企業(yè)應(yīng)該以發(fā)展模式的多樣化進(jìn)行開展，通過打造更加多方面的市場優(yōu)勢，以此來提升其在實際環(huán)境上面的競爭水平。例如，“三型兩網(wǎng)”的項目建設(shè)由國家電網(wǎng)來實現(xiàn)將不斷加強(qiáng)電網(wǎng)行業(yè)及相關(guān)企業(yè)的生命力。通過共享方式，能有效地提高企業(yè)效率，降低成本，促進(jìn)智能能源系統(tǒng)和電力領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地擴(kuò)展電力企業(yè)的發(fā)展空間和各方電網(wǎng)的生態(tài)系統(tǒng)。泛在電力物聯(lián)網(wǎng)將把人與電網(wǎng)相關(guān)的事物連接起來，暢通資源、生產(chǎn)和消費的流動，成為國家新基礎(chǔ)設(shè)施的重要方面之一。以用戶需求和業(yè)務(wù)痛點為導(dǎo)向，發(fā)揮市場決定性作用，優(yōu)化配置能源、數(shù)據(jù)、設(shè)備、技術(shù)、資本、人才等要素，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)特別是電力裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;以全方位深化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為中心，發(fā)展綜合能源服務(wù)、儲能云等新業(yè)務(wù)，提升客戶服務(wù)能力和市場競爭力。企業(yè)通過挖掘數(shù)據(jù)，分析和描述用戶行為和企業(yè)經(jīng)營狀況，了解電力設(shè)備的操作規(guī)律，用數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)備制造、施工、運行和維護(hù)、產(chǎn)融結(jié)合和宏觀調(diào)控，促進(jìn)芯片的、信貸和其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 優(yōu)化自身的定價策略

因為電價在制定方面的標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上會影響到社會居民在自身工作上面的切身利益，因此其定價的策略在很大程度上受到了各大用戶的廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的計價方法在實際應(yīng)用上還存在著很多的問題，因此在定價的結(jié)構(gòu)體系架構(gòu)中，依舊還有很多的漏洞不足存在這其中。針對這些問題，相應(yīng)的管理部門應(yīng)該按照實際的生產(chǎn)原則和要求來深入剖析自身定價結(jié)構(gòu)的體系，通過對定價結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新的定義，以此來優(yōu)化定價方面的詳細(xì)策略。其中過高的電價對于個體發(fā)展而言，雖然會提高一方面的經(jīng)濟(jì)效益，但是同時其也會阻礙個體企業(yè)在發(fā)展方面所具備的活動力，這種情況就可能導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)發(fā)展過程中會得不到顯著的提升效果。例如某深圳供電局2018年完成一般工商業(yè)降價10%的目標(biāo)，全年降低工商業(yè)用電成本15.52億元。今年，該局將認(rèn)真落實政府工作報告“一般工商業(yè)平均電價再降10%”的部署，繼續(xù)配合開展降電價工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

按照這種需求，為了維護(hù)各大消費者對于自身發(fā)展上面所具備的利益，一些監(jiān)管部門必須介入到電價定制過程中所具備的詳細(xì)內(nèi)容，通過對電價制定過程中存在的不合理行為進(jìn)行監(jiān)督和革新，以此來維護(hù)電價在制定方面的科學(xué)性。除此之外，其還可以具備內(nèi)部環(huán)境方面的凈化水平，推動個體企業(yè)在未來環(huán)境中能夠更有長足的發(fā)展機(jī)遇。

2.5 制定完善的法律風(fēng)險防范體系

電力企業(yè)在對其體制進(jìn)行改革的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的重視在法律風(fēng)險方面的防范工作。由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具備的具體特征，風(fēng)險是每一個電力企業(yè)發(fā)展都必須面對的重要問題，在實際的建設(shè)過程中，如果電力企業(yè)不能夠?qū)Ω鞣N風(fēng)險進(jìn)行防范，那么就有可能引起在風(fēng)險防范上會不合理。針對這一點考慮，電力企業(yè)發(fā)展應(yīng)該制定起完善的法律監(jiān)管體制，通過這樣來提升企業(yè)在資產(chǎn)方面的管理水平和能力，從而保護(hù)企業(yè)發(fā)展所具備的合法權(quán)益。具體上來看，企業(yè)應(yīng)該提升每一個工作者在法律方面的意識程度，并且在這其中還應(yīng)該安排相應(yīng)的法律工作，以此來加強(qiáng)工作人員的意識能力。其中制定起健全的規(guī)章管理體系也是非常必要的，通過對每一個權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范和明確，這樣可以提升電力企業(yè)在工作方面的執(zhí)行水平。同時，電力企業(yè)要根據(jù)發(fā)展需要，制定相應(yīng)的法律部門，以提高企業(yè)的法律工作防范水平。

3? 結(jié)論

總之，在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷開放的推動下，電力企業(yè)體制要不斷改革與發(fā)展，要建立相應(yīng)的管理體制改革方案。企業(yè)管理者要全方位的了解當(dāng)前管理體制存在的問題，深入分析問題前因后果，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的改革和優(yōu)化。如：實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營方式的多樣化、全方位電力服務(wù)等，并建立健全法律風(fēng)險防范體系等，以保證電力企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。

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