大學(xué)生國家安全教育案例庫的建設(shè)研究

常數(shù) 沈毅

摘 要：黨的十九大以來，國家安全教育被納入全民教育體系，融入教育教學(xué)活動。在青年學(xué)生群體中開展國家安全教育，弘揚愛國主義主旋律刻不容緩。案例教學(xué)是豐富教學(xué)手段、提升教學(xué)效果的一種有效方法，但良好的案例教學(xué)需要建立在成熟的案例庫基礎(chǔ)之上。文章以國內(nèi)案例教學(xué)最為成熟的“中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心”里的27個案例庫為樣本，研究分析其建庫原則、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而結(jié)合國家安全教育實際，對大學(xué)生國家安全教育案例庫的建設(shè)提出一些構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;國家安全;案例庫;建設(shè)

近年來，我國的國家安全形勢錯綜復(fù)雜。黨的十九大以來，“總體國家安全觀”被提到戰(zhàn)略高度并納入黨章。2018年4月，教育部思政司印發(fā)了《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，明確提出建設(shè)國家安全學(xué)一級學(xué)科、研發(fā)國家安全教育教材、豐富國家安全教育資源等八項重點工作。青年大學(xué)生是國家的希望，也是民族的未來，在大學(xué)生中開展國家安全系統(tǒng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練，培育大學(xué)生國家安全意識有助于培養(yǎng)和造就一批理想信念堅定、富有愛國主義情懷的時代新青年，是高校立德樹人的一項重要任務(wù)。因此，一個與學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)相匹配的大學(xué)生國家安全教育案例庫建設(shè)也勢在必行。

案例庫的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，有一定的建庫原則、標(biāo)準(zhǔn)、體例和規(guī)范。為了更好的推動大學(xué)生國家安全教育案例庫建設(shè)，文章以國內(nèi)案例教學(xué)最為成熟的“中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心”里的27個案例庫為研究對象，梳理其在建庫原則、案例規(guī)模、入庫標(biāo)準(zhǔn)和編寫規(guī)范等方面的經(jīng)驗和啟示，對大學(xué)生國家安全教育案例庫的建設(shè)提出以下思考。

一、大學(xué)生國家安全教育案例庫建設(shè)的必要性

（一）案例庫的建設(shè)有利于增強大學(xué)生國家安全教育的吸引力

據(jù)了解，目前全國各高校中開設(shè)國家安全類專業(yè)課程的僅有國際關(guān)系學(xué)院一家，其余高校的國家安全教育僅在思想政治課、形勢與政策課以及新生國防教育中有所涉及，而吸引力不強一直是大學(xué)生思政課、形勢政策課教學(xué)的“老大難”問題。建設(shè)大學(xué)生國家安全教育案例庫有利于高校教師在教學(xué)過程中引入案例教學(xué)，案例本身的敘事性、趣味性能為教學(xué)提供課堂討論背景，進(jìn)而增強課程的吸引力，把學(xué)生的注意力有效吸引到教學(xué)過程中。

（二）案例庫的建設(shè)有利于學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升

案例來源于生活，是發(fā)生在日常生活中的典型性事件，具有很強的親和力與實用性。案例對事件的客觀描述、對問題的有效呈現(xiàn)以及案例研究中的知識性能讓學(xué)生在案例閱讀和討論過程中潛移默化、“潤物細(xì)無聲”地認(rèn)識國家安全教育的主要內(nèi)容、熟悉國家安全法律，逐步提高自己分析和解決問題的能力，有利于學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升。

（三）案例庫的建設(shè)有利于豐富國家安全教育的教學(xué)內(nèi)容及手段

目前，國家安全教育的主要手段有：“4.15全民國家安全教育日”在社會、網(wǎng)絡(luò)上的宣傳，高校里思想政治課、形勢政策課或第二課堂的教學(xué)，中小學(xué)德育課、道德與法制課等課堂教學(xué)，還有部分提供給領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)專業(yè)的閱讀教材，國家安全教育的內(nèi)容、手段和形式相對單一。案例庫的建設(shè)有利于豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，案例的閱讀性、知識性和啟發(fā)性能幫助社會大眾和大中小學(xué)生加強學(xué)習(xí)的自主性，培育良好的國家安全意識。

二、“中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心”案例庫建庫情況研究

“中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心”是為推動專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新、滿足我國專業(yè)學(xué)位案例教學(xué)需求，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高，由國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心牽頭，各相關(guān)專業(yè)教育指導(dǎo)委員共同參與建設(shè)的具有一定國際知名度的國家級專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心。

（一）建庫原則

案例中心根據(jù)中國專業(yè)學(xué)位案例教學(xué)現(xiàn)狀，確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、整合資源、共建共享”的建設(shè)原則，在建庫過程中遵循“廣泛征集，資源共享、公益為主、成本分擔(dān)”，致力于將案例中心建設(shè)成為我國專業(yè)學(xué)位類別最全、案例數(shù)量最多、特色明顯、獲得廣泛認(rèn)可的國家級案例中心。

（二）建庫規(guī)模

案例中心于2013年6月啟動建設(shè)，截止目前，已于27個專業(yè)學(xué)位教指委形成合作，建立了27個案例庫，收錄了3414個教學(xué)研究案例。各案例庫建庫規(guī)模如圖1所示：

從上圖可知，“中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心”里的27個案例庫中，案例規(guī)模超過100、建設(shè)時間相對較早、較為成熟的分別是：會計、公共管理、教育、工商管理、法律和工程管理等六個案例庫。從行業(yè)相關(guān)性考慮，27個案例庫中與國家安全教育領(lǐng)域比較密切、有較好參照示范作用的是教育、法律等兩個案例庫。

（三）建庫標(biāo)準(zhǔn)

案例中心下設(shè)的27個案例庫中，有18個案例庫有明確的建庫標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的66.67%。文章對有建庫標(biāo)準(zhǔn)的18個案例庫進(jìn)行了研究，提取其建庫標(biāo)準(zhǔn)的核心條款和關(guān)鍵詞進(jìn)行了統(tǒng)計分析，結(jié)果如表1所示：

通過對核心條款和關(guān)鍵詞的分類、整理和統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)：在18個案例庫建庫標(biāo)準(zhǔn)中，“真實性”、“典型性、代表性”、“結(jié)構(gòu)完整、規(guī)范性”和“實用性、可操作性”等四個標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的頻率最高，分別出現(xiàn)了10次、13次、10次和10次。其余出現(xiàn)較多的標(biāo)準(zhǔn)還有“原創(chuàng)性”和“知識性”，分別出現(xiàn)了4次和6次。這與案例及案例教學(xué)本身的特點和體例是相吻合的。

三、對大學(xué)生國家安全教育案例庫建設(shè)的思考

通過對“中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心”27個案例庫的建庫原則、案例規(guī)模、建庫標(biāo)準(zhǔn)和編寫規(guī)范等方面的統(tǒng)計分析和梳理總結(jié)，同時結(jié)合大學(xué)生國家安全教育實際，對大學(xué)生國家安全教育案例庫的建設(shè)有以下幾點思考：

（一）建庫原則

大學(xué)生國家安全教育案例庫的建設(shè)旨在豐富國家安全教育資源，改進(jìn)國家安全教育教學(xué)的方式方法，提升大學(xué)生國家安全素養(yǎng)和實際解決問題的能力。案例庫的建設(shè)必須要與大學(xué)思政教學(xué)、德育教學(xué)和第二課堂教學(xué)相適應(yīng)，遵循“頂層構(gòu)架、依法合規(guī)、分步實施、整合資源、共建共享”的原則。致力于將大學(xué)生國家安全教育案例庫建設(shè)成為一個符合國家法律規(guī)范，順應(yīng)大學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，特色鮮明、有相應(yīng)水準(zhǔn)的案例中心。

（二）建庫規(guī)模

依據(jù)“案例中心”27個案例庫的建庫啟示，大學(xué)生國家安全教育案例庫的建設(shè)內(nèi)容可依據(jù)“總體國家安全觀”提出的11種核心安全設(shè)置模板，每個模塊下收錄3至5個相關(guān)案例。在案例庫建設(shè)初期至少收錄30至50個案例，待案例庫的入庫標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法和案例編寫規(guī)范相應(yīng)成熟后，每個模塊下再適當(dāng)增加案例的收錄，擴大案例庫的規(guī)模。

（三）建庫標(biāo)準(zhǔn)

通過對“案例中心”18個案例庫建庫標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計結(jié)果，結(jié)合國家安全教育的有關(guān)內(nèi)容和特殊要求，提出以下5個大學(xué)生國家安全教育案例庫的建庫原則：

（1）典型性原則。入選大學(xué)生國家安全教育案例庫的案例在內(nèi)容模塊上必須要有典型性和代表性。以總體國家安全觀關(guān)注的11種核心安全來說：即政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全和核安全各模塊內(nèi)容下收錄的案例選題必須具有一定的典型性和代表性。

（2）真實性原則。大學(xué)生國家安全教育案例庫的建庫還需遵循真實性原則，即入庫的案例必須是真實發(fā)生的，選題貼近現(xiàn)實、符合國情，能在事實的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理分析，這樣才能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中有代入感、認(rèn)同感，才能取得較好的學(xué)習(xí)效果。

（3）規(guī)范性原則。案例庫中的案例必須遵循一定的編寫體例和排版要求，案例結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，謀篇布局合理、描述客觀詳實、分析深入細(xì)致，有一定的閱讀性、知識性和啟發(fā)性。

（4）實用性原則。案例的選材和內(nèi)容應(yīng)該具有一定的知識性和啟發(fā)性，能代表國家安全教育理論和實踐的前沿，有供學(xué)生進(jìn)行討論的信息和問題，給學(xué)生思辨的空間，能讓學(xué)生通過案例學(xué)習(xí)、討論和分析融會貫通的理解和掌握有關(guān)國家安全知識的重要知識，能幫助學(xué)生養(yǎng)成獨立分析、判斷和解決問題的能力。

（5）匹配性原則?？紤]到國家安全案例都有相應(yīng)的法律背景和安全背景，大學(xué)生國家安全教育案例庫的建設(shè)在內(nèi)容上要符合國家安全戰(zhàn)略需求，與國家安全法律的相關(guān)要求相匹配;案例庫的建設(shè)要融入國家安全教育體系，建庫原則、案例的收錄標(biāo)準(zhǔn)要與國家安全主管部門的要求相匹配，符合當(dāng)前國家安全教育的實際情況以及未來發(fā)展的方向。

（四）建庫的方法路徑

（1）教師個人編寫

在案例庫建庫方法路徑中，教師個人編寫是最基礎(chǔ)、也是最常見的一種模式。這種模式有其存在的優(yōu)勢，即：由于教師的工作經(jīng)驗和專業(yè)行為，案例編寫的成本最低，但質(zhì)量卻很高。但同時也有一定的缺陷：即當(dāng)前國內(nèi)大中小學(xué)里有國家安全教育學(xué)科背景、專門從事國家安全教育的教師很少，學(xué)科專業(yè)背景的不足、加上個人閱歷受限等因素會使案例編寫效果受到一定影響，同時也會造成案例庫使用范圍和影響力相對較小等問題。

（2）國家安全部門組織編寫

理論上來講，對國家安全相關(guān)知識了解最專業(yè)的應(yīng)是國家安全機關(guān)工作人員，由各級各類國家安全機關(guān)組織編寫案例、建立案例庫是較為專業(yè)的方法路徑。但缺陷在于有專業(yè)知識背景的國家安全機關(guān)工作人員卻沒有學(xué)校教學(xué)實踐經(jīng)驗，對案例的編寫規(guī)范、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)應(yīng)用解讀能力較弱，無法掌握教學(xué)規(guī)律，容易造成案例選擇與編寫適用性不強、與學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)脫節(jié)等問題。

（3）互聯(lián)網(wǎng)+人工智能

互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代社會最重要的信息來源，而人工智能提供了信息處理的高效手段。將這兩種工具引入到大學(xué)生國家安全教育案例庫的建庫，是一種與時俱進(jìn)的創(chuàng)新。由技術(shù)人員在國家安全機關(guān)工作人員的指導(dǎo)下搭建技術(shù)模塊，自動在網(wǎng)絡(luò)上搜索、識別、分類、標(biāo)記、存儲案例，建立數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)相應(yīng)的知識點推送給大中小學(xué)里從事國家安全教育的教師，這極大地提高了建庫和案例選擇的效率，可以使教師不用在案例搜索上花費時間，而將精力集中在教學(xué)過程。這種方法的風(fēng)險在于技術(shù)的成熟性和適用性，不能脫離時政和法律的背景為技術(shù)而技術(shù)。

（4）學(xué)生參與建設(shè)

將學(xué)生引入到建庫過程是一種大膽嘗試，鼓勵學(xué)生根據(jù)“總體國家安全觀”的相應(yīng)知識點自發(fā)搜集案例，對案例進(jìn)行分析，并在課堂上進(jìn)行分享和討論。教師可以根據(jù)案例的數(shù)量和質(zhì)量對學(xué)生進(jìn)行評價和激勵，并選擇較好的案例建庫，這一方面充實了案例庫，另一方面也激發(fā)了學(xué)生的課堂參與感，提高了教學(xué)效果。這種方案的優(yōu)點在于提高了建庫效率，且具有成本低的優(yōu)勢。但學(xué)生提供的案例往往質(zhì)量參差不齊，需要教師和專業(yè)人士的審核，其成果歸屬面較窄，難以共享，需要教師設(shè)計反饋和獎勵機制來鼓勵學(xué)生的主動性。

（5）教學(xué)組集體編寫

在個人編寫的基礎(chǔ)上，也可以教學(xué)組集體進(jìn)行編寫。教學(xué)組的人員組成最好有從事國家安全教育的專業(yè)教師、有高校思政課專業(yè)教師和法律專業(yè)的教師。同時聘請國家安全部門工作人員作為顧問，指導(dǎo)案例庫建設(shè)和案例編寫的各個環(huán)節(jié)。這種模式繼承了個人編寫在成本和質(zhì)量上的優(yōu)勢，其參與主體的專業(yè)性也保證了案例庫建設(shè)和案例編寫的專業(yè)性，對內(nèi)可以共享成果，對外又有國家行政職能機關(guān)的統(tǒng)籌建設(shè)，有利于擴大成果影響。但這種模式需要質(zhì)量較高的頂層設(shè)計以及合理的評價獎勵機制，以調(diào)動個人的積極性和團隊協(xié)作。

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基金項目：文章受云南省高校輔導(dǎo)員工作研究專項任務(wù)項目，受云南省高校輔導(dǎo)員發(fā)展研究中心（云南大學(xué)）資助，項目編號：19FDYB25。

作者簡介：常數(shù)（1984.02- ），女，講師，碩士研究生，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、高校黨建。