淺談校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人的責(zé)任承擔(dān)

摘 要：一直以來，校園欺凌都被社會(huì)各界關(guān)注，尤其是在這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，校園欺凌事件的發(fā)生率也在增加，校園欺凌除了欺凌者自身原因之外，更與家庭教育因素有著不可分割的關(guān)系，尤其是監(jiān)護(hù)人的行為，會(huì)潛移默化的影響著子女。因此，校園欺凌治理中，監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而且，監(jiān)護(hù)人也應(yīng)積極參與到校園欺凌事件預(yù)防和治理中。然而，從實(shí)際情況分析，校園欺凌治理中很難追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，過多的僅是承擔(dān)民事賠償責(zé)任，很顯然這種方式并不能給監(jiān)護(hù)人更好的警告效果。對此，文章主要對校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人的責(zé)任承擔(dān)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：校園欺凌;治理;監(jiān)護(hù)人;責(zé)任承擔(dān)

青少年的健康成長被社會(huì)各界重視，而校園欺凌事件是影響青少年身心健康發(fā)展的重要因素，因此，應(yīng)加強(qiáng)校園欺凌事件的治理，并將監(jiān)護(hù)人的作用充分發(fā)揮出來，定位監(jiān)護(hù)人在校園欺凌中所需要承擔(dān)的責(zé)任，并根據(jù)校園欺凌的實(shí)際情況給予更為嚴(yán)厲的警告方式，必要時(shí)應(yīng)利用法律采取強(qiáng)制教育機(jī)制，讓監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)如何與子女溝通，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的教養(yǎng)能力。

一、校園欺凌治理中難以追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任的原因

校園欺凌治理是當(dāng)今校園的重要工作之一，從某個(gè)層面分析，校園欺凌治理不僅需要校方加入，更需要家庭、社會(huì)以及法律等因素的滲透，才能保證校園欺凌治理的有效性。校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人有著不可忽視的責(zé)任，而現(xiàn)階段校園欺凌治理中卻難以追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，主要存在以下兩方面原因：一相關(guān)法律體系不健全。針對校園欺凌事件中，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《刑事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》等中明確規(guī)定，監(jiān)護(hù)人如果在未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，需要監(jiān)護(hù)人責(zé)令管教，并墊付事件中的罰金等。

而在具體調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，這些懲罰力度對監(jiān)護(hù)人的懲罰力度過輕，實(shí)質(zhì)性效力不強(qiáng)，會(huì)直接影響到校園欺凌治理效果?？偟膩碚f，在法律方面，如果校園欺凌事件發(fā)生后，失職監(jiān)護(hù)人除了承擔(dān)子女造成人身損壞的民事賠償責(zé)任以外，并不需要承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任等，進(jìn)而造成校園欺凌治理中很難追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

此外，法律實(shí)施過程中存在一定的困境也是造成校園欺凌治理中難以追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任的主要原因。在法律法規(guī)上雖然有對監(jiān)護(hù)人失職的相關(guān)規(guī)定，但在社會(huì)不斷發(fā)生變化的過程中，相關(guān)的法律法規(guī)也很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，如，留守家庭的監(jiān)護(hù)職責(zé)空架問題較為突出，現(xiàn)階段很多父母外出打工，留守兒童的比例每年都在增加，學(xué)生在成長的過程中不僅缺乏父母的關(guān)心，同時(shí)也缺乏與撫養(yǎng)人之間必要的心理情感交流，造成學(xué)生缺乏安全感、存在感，父母的疏于管教是產(chǎn)生校園欺凌的直接因素，再加上監(jiān)護(hù)職責(zé)的不明，過度給予孩子物質(zhì)上的支持，卻缺乏對子女的關(guān)愛，會(huì)直接影響到子女的心理變化，造成子女道德規(guī)范缺失[2]。而一旦涉及到校園欺凌事件，其中所涉及到的責(zé)令管教、民事賠償、墊付罰金等不僅會(huì)增加一些困難，而且也很難改變以上所提到的監(jiān)護(hù)職責(zé)真空的現(xiàn)狀。另外，很多監(jiān)護(hù)人過度滿足子女的要求，會(huì)導(dǎo)致子女養(yǎng)成一種難以聽從或拒絕別人的命令，自私心理較為嚴(yán)重，做事只在乎自身利益，很少考慮后果，這樣學(xué)生很容易成為校園欺凌的參與者。而從法律方面，并不能給予管教指導(dǎo)措施，無法讓監(jiān)護(hù)人認(rèn)識(shí)到管教方式上的瑕疵。

二、校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人責(zé)任承擔(dān)的幾點(diǎn)思考

學(xué)生是校園欺凌的主體，但校園欺凌的治理不能僅從表面治理，更應(yīng)滲透到監(jiān)護(hù)人以及家庭教育中，一方面要求監(jiān)護(hù)人需承擔(dān)欺凌者的責(zé)任，另一方面應(yīng)通過加強(qiáng)教育為青少年提供健康、和諧、良好的成長環(huán)境。

（一）建立健全的法律支持

通過以上的分析了解到，校園欺凌中難以找到追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任，造成校園欺凌得不到有效的治理，不僅影響到學(xué)生的身心健康發(fā)展，更會(huì)影響到社會(huì)的和諧發(fā)展，而且，校園欺凌事件很容易衍生刑事案件，因此，應(yīng)重視校園欺凌治理，可通過建立健全的法律支持，有效降低校園欺凌事件的發(fā)生，同時(shí)也應(yīng)結(jié)合校園欺凌事件情節(jié)的嚴(yán)重程度追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。首先，應(yīng)該從參與校園欺凌學(xué)生的角度上出發(fā)，校園欺凌事件發(fā)生給受害者造成情節(jié)相對較輕的損害時(shí)，學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)民事賠償，具體賠償額度應(yīng)根據(jù)受害者的實(shí)際情況而定。其次，校園欺凌行為較為嚴(yán)重的情況下，應(yīng)將欺凌者送至青年法院，并交由法官審理，如果認(rèn)定孩子所發(fā)生的欺凌行為與其監(jiān)護(hù)人不當(dāng)行為有直接關(guān)系的情況下，欺凌者的監(jiān)護(hù)人也會(huì)走入司法程序，甚至可能會(huì)被追究其法律責(zé)任。如果欺凌者行為與監(jiān)護(hù)人不當(dāng)行為聯(lián)系情節(jié)相對較輕的情況下（如，監(jiān)護(hù)人教育方式的不當(dāng)?shù)龋?，這時(shí)則需要求監(jiān)護(hù)人上訓(xùn)導(dǎo)課程，并在此過程中學(xué)會(huì)如何更好地?fù)狃B(yǎng)和教育子女;如果監(jiān)護(hù)人行為表現(xiàn)較為嚴(yán)重的情況下，監(jiān)護(hù)人將會(huì)被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，并將欺凌者移到寄養(yǎng)家庭。再次，站在立法的角度上，監(jiān)護(hù)人對子女的校園欺凌事件有著知情權(quán)，同時(shí)，立法中也針對校園欺凌事件明確規(guī)定，一旦校園欺凌事件發(fā)生應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，并將校園欺凌的實(shí)際情況詳實(shí)向上級(jí)匯報(bào)，以便于及時(shí)對校園欺凌事件做出處理。另外，在法律上面應(yīng)增加學(xué)生及其家長有權(quán)針對校園欺凌事件提出控告、申訴等，建立健全的法律支持，為校園欺凌治理提供可靠的法律保障，并通過加強(qiáng)法律宣傳，讓監(jiān)護(hù)人進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，強(qiáng)化對子女的教育，降低校園欺凌事件的發(fā)生。

（二）建立并完善學(xué)生委托監(jiān)管制度

現(xiàn)階段，校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生，而且有些校園欺凌事件情節(jié)較為嚴(yán)重，不僅影響到學(xué)生的心智，甚至?xí)W(xué)生的心理造成極大的創(chuàng)傷，影響其身心健康發(fā)展。因此，應(yīng)通過增強(qiáng)校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人的責(zé)任承擔(dān)有效降低校園欺凌帶來的影響以及降低校園欺凌事件的發(fā)生率。校園欺凌事件的參與主體是學(xué)生，因此，可針對學(xué)生建立健全的委托監(jiān)管制度，例如，學(xué)生監(jiān)護(hù)中可采用同伴監(jiān)護(hù)、代際監(jiān)護(hù)、親友監(jiān)護(hù)等，而這其中可能會(huì)受到物質(zhì)生活條件、年齡以及文化素質(zhì)水平等方面的影響，因此，在監(jiān)護(hù)人無法履行職責(zé)的過程中應(yīng)將學(xué)生委托有能力承擔(dān)的監(jiān)護(hù)人，并承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，可有效避免校園欺凌事件的再次發(fā)生，同時(shí)也為學(xué)生的身心健康發(fā)展提供可靠的成長環(huán)境。另外，在完善學(xué)生委托監(jiān)管制度的過程中，應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展不斷對其進(jìn)行改進(jìn)，特別是要關(guān)注學(xué)生的成長特點(diǎn)和心理發(fā)展情況，并制定一些有針對性的學(xué)生監(jiān)管制度，以便于滿足不同情況學(xué)生的監(jiān)護(hù)需求，更容易明確學(xué)生的責(zé)任承擔(dān)。

（三）完善并落實(shí)強(qiáng)制親職教育制度

校園欺凌事件的發(fā)生與家庭因素有著不可分割的聯(lián)系，因此，在對校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人責(zé)任承擔(dān)的分析中，筆者認(rèn)為還應(yīng)從家庭的角度上出發(fā)，完善并落實(shí)強(qiáng)制親職教育制度，為學(xué)生提供更好的教育環(huán)境。從監(jiān)護(hù)制度的理論角度上分析，學(xué)生在參與到校園欺凌事件中，其監(jiān)護(hù)人需依法承擔(dān)欺凌行為的連帶責(zé)任。但從現(xiàn)行立法方面分析，欺凌者的監(jiān)護(hù)人僅需要針對校園欺凌事件承擔(dān)民事賠償責(zé)任，很顯然這種責(zé)任承擔(dān)方式不能給監(jiān)護(hù)人更顯著的警示作用，尤其是針對一些經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，并不會(huì)將民事賠償責(zé)任看的太重。因此，面對這種情況，可通過采取強(qiáng)制監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)教育子女的方式，不僅要讓監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相關(guān)的民事賠償責(zé)任，還應(yīng)通過法律強(qiáng)制措施，讓監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)如何與子女之間溝通，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的教養(yǎng)能力，從而有效降低校園欺凌事件的發(fā)生，為學(xué)生的健康成長提供可靠的保障。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前校園欺凌事件頻繁發(fā)生，而且分布較為廣泛，在事件中會(huì)損傷學(xué)生的身心健康。為此不僅要追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，同時(shí)更要通過采取有效的法律措施，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對教養(yǎng)方式的重視，為學(xué)生身心健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在文章的研究中，筆者主要針對校園欺凌治理中難以追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任的幾方面原因進(jìn)行分析，同時(shí)也在此基礎(chǔ)上進(jìn)行幾點(diǎn)思考，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供一定的幫助，降低校園欺凌事件的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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作者簡介：趙小溪（1965.10- ），女，漢族，遼寧清源人，大專，講師，法學(xué)專業(yè)，研究方向：高職法律教學(xué)。