高校社團(tuán)監(jiān)察體系建設(shè)的思考與研究

摘 要：高校社團(tuán)是豐富學(xué)生校園文化生活的重要組織形式，學(xué)生自主性是高校社團(tuán)的基本屬性，積極的高校社團(tuán)氛圍對(duì)促進(jìn)大學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展、知識(shí)結(jié)構(gòu)更新、思想進(jìn)步都起著重要的作用。然而，官僚化、腐敗化等不作為、亂作為以及社團(tuán)低效率運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象在高校社團(tuán)中仍有存在，嚴(yán)重阻礙了高校社團(tuán)的發(fā)展。因此，高校社團(tuán)監(jiān)察體系的建設(shè)顯得尤為重要。本文旨在提出一些關(guān)于能夠有效促進(jìn)高校社團(tuán)健康發(fā)展的監(jiān)察體系的思考。

關(guān)鍵詞：高校社團(tuán);監(jiān)察體系;健康發(fā)展

高校社團(tuán)是校園文化建設(shè)的先鋒隊(duì)，是學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐鍛煉、綜合素質(zhì)提升的重要依托平臺(tái)。學(xué)生社團(tuán)的建立是基于共同的生活理念、興趣愛好、學(xué)術(shù)追求或者是其他方面的追求，因?yàn)樽非笠恢路讲畔嗑垡惶?，這也是學(xué)生社團(tuán)建立的初衷。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、誘惑的不斷侵蝕，出現(xiàn)個(gè)別社團(tuán)干部為謀取一己私利，違背社團(tuán)規(guī)章制度，打破社團(tuán)建設(shè)共識(shí)，在社團(tuán)內(nèi)搞官僚主義、腐敗文化、形式主義，對(duì)社團(tuán)健康發(fā)展造成了威脅。因此，在高校社團(tuán)設(shè)立監(jiān)察部門，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自我監(jiān)督與自我管理，還高校社團(tuán)風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要。

一、高校社團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)狀

高校學(xué)生社團(tuán)對(duì)提升學(xué)生思想道德水平、完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、訓(xùn)練技能特長(zhǎng)、培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐能力、促進(jìn)身心健康發(fā)展都有著潛移默化的作用，在高校素質(zhì)教育中發(fā)揮著獨(dú)特的、不可替代的作用。然而當(dāng)前的高校社團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，有自身建設(shè)完善、規(guī)模大、發(fā)展空間好的青春社團(tuán)，也有發(fā)展空間日益萎縮、缺乏吸引力、號(hào)召力的夕陽社團(tuán);各學(xué)生社團(tuán)的管理力度差異也是較大，有建立科學(xué)有序的社團(tuán)管理機(jī)制的社團(tuán)，也有無章可循、經(jīng)營(yíng)狀況混亂的社團(tuán);社團(tuán)發(fā)展的物質(zhì)條件良莠不齊，有專業(yè)背景知識(shí)支持、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助、活動(dòng)質(zhì)量有所保障的社團(tuán)，也有財(cái)力不足、活動(dòng)場(chǎng)地有限、活動(dòng)設(shè)備奇缺的社團(tuán);社團(tuán)活動(dòng)層次高低不齊，有明確指導(dǎo)、嚴(yán)謹(jǐn)策劃、高質(zhì)量、有層次的社團(tuán)活動(dòng)，也有缺乏指導(dǎo)、缺乏整體策劃、低水平的社團(tuán)活動(dòng);基于以上社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀，通過建設(shè)有效的監(jiān)察體系加強(qiáng)社團(tuán)的管理，來提高社團(tuán)發(fā)展質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量是十分必要的。

以淮陰師范學(xué)院思想政治類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、志愿公益類、文化體育類、自律互助類、學(xué)術(shù)科技類等156個(gè)學(xué)生社團(tuán)為調(diào)研基礎(chǔ)，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，淮陰師范學(xué)院的社團(tuán)自主管理主要有以下兩種方式：第一類是成立二級(jí)學(xué)院的社團(tuán)聯(lián)合會(huì)來統(tǒng)一管理學(xué)院的社團(tuán)，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)歸學(xué)院團(tuán)委統(tǒng)一管理，并聽從校社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的工作安排;另一類是歸口至二級(jí)學(xué)院的學(xué)生會(huì)，在學(xué)生會(huì)中專門設(shè)立社團(tuán)管理中心，由學(xué)生會(huì)統(tǒng)一管理。根據(jù)實(shí)際調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，以上兩種高校社團(tuán)管理方式對(duì)社團(tuán)發(fā)展的影響差異不大，社團(tuán)發(fā)展的層次主要取決于社團(tuán)管理部門是否具備一套有效、完整、嚴(yán)格、公平、公正的監(jiān)察體系。

二、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的職能部門

管理高校社團(tuán)的社團(tuán)聯(lián)合會(huì)是學(xué)生自我管理的組織部門，一般設(shè)置行政部、管理部、監(jiān)察部和服務(wù)部，在社團(tuán)日常工作中社團(tuán)聯(lián)合會(huì)享有監(jiān)察權(quán)、管理權(quán)、建議權(quán)和處分權(quán)，監(jiān)督社團(tuán)的活動(dòng)開展情況以及活動(dòng)質(zhì)量。社團(tuán)聯(lián)合會(huì)以“公開、公平、公正”為辦事原則，組織與協(xié)調(diào)學(xué)院各社團(tuán)活動(dòng)的開展以及評(píng)比評(píng)審工作，并督促各社團(tuán)在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)完成活動(dòng)的總結(jié)報(bào)道工作，做好各個(gè)社團(tuán)之間的整體交流工作。

社團(tuán)聯(lián)合會(huì)設(shè)立一名會(huì)長(zhǎng)，若下設(shè)在學(xué)生會(huì)中一般由一名學(xué)生會(huì)副主席兼任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的整體工作;設(shè)立2-3名副會(huì)長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)社團(tuán)活動(dòng)的策劃審核與活動(dòng)的開展監(jiān)察工作;行政部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集整理各社團(tuán)提交的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、星級(jí)社團(tuán)評(píng)定的材料;管理部負(fù)責(zé)整理社團(tuán)聯(lián)合的公共財(cái)產(chǎn)、公共使用物資;監(jiān)察部負(fù)責(zé)各社團(tuán)活動(dòng)開展過程與活動(dòng)總結(jié)的監(jiān)察工作;服務(wù)部負(fù)責(zé)做好社團(tuán)工作的后勤服務(wù)工作。各職能部門設(shè)置一名部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)部門日常事務(wù)的整體運(yùn)行與統(tǒng)籌工作;一名副部長(zhǎng)，管理社團(tuán)活動(dòng)細(xì)節(jié)審查和社團(tuán)相關(guān)文件的整理和規(guī)劃。各職能部門設(shè)置干事若干名，由部長(zhǎng)布置安排日常的工作任務(wù)。對(duì)社團(tuán)的監(jiān)察工作需到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)審核活動(dòng)開展情況是否與活動(dòng)策劃方案相符，并對(duì)開展情況按照考核表格進(jìn)行打分評(píng)定，收集活動(dòng)資料，整理日?；顒?dòng)開展的相關(guān)文件。

社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的主要監(jiān)察工作如下：負(fù)責(zé)社團(tuán)活動(dòng)提交的前期初步審核和活動(dòng)期間的活動(dòng)監(jiān)察以及活動(dòng)之后的相關(guān)事項(xiàng)審核打分;負(fù)責(zé)參與收集、總結(jié)各社團(tuán)活動(dòng)情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，并提出意見;監(jiān)督與督促社團(tuán)活動(dòng)的開展，若某社團(tuán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未舉辦活動(dòng)，可以督促該社團(tuán)舉辦活動(dòng)并采取相應(yīng)懲罰措施;定期舉行優(yōu)秀社團(tuán)、優(yōu)秀社團(tuán)活動(dòng)、優(yōu)秀社團(tuán)干部評(píng)比;定期展開社團(tuán)例會(huì)，交流各社團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn);監(jiān)察人員應(yīng)對(duì)每次社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行全程參與，并在活動(dòng)結(jié)束后對(duì)本次活動(dòng)作出評(píng)價(jià)，并進(jìn)行備案。監(jiān)察全院社團(tuán)的活動(dòng)是否遵守學(xué)院相關(guān)規(guī)章制度要求，引導(dǎo)社團(tuán)朝著規(guī)范化方向發(fā)展，總領(lǐng)學(xué)院社團(tuán)事務(wù)和各項(xiàng)工作。

三、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)具體監(jiān)察職能

社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的監(jiān)察工作流程主要分為活動(dòng)前期監(jiān)察、活動(dòng)過程監(jiān)察、活動(dòng)后期監(jiān)察，需做到處處有監(jiān)察、步步察到位、監(jiān)察起實(shí)效。

在活動(dòng)前期，承辦活動(dòng)的社團(tuán)自行填寫《淮陰師范學(xué)院社團(tuán)活動(dòng)申請(qǐng)表》，將申請(qǐng)表和詳細(xì)的活動(dòng)策劃案發(fā)送給學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)行政部進(jìn)行初步審核和備案;初審?fù)ㄟ^后，將紙質(zhì)文件交團(tuán)委老師處進(jìn)行進(jìn)一步審核（活動(dòng)方案中詳細(xì)標(biāo)注活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)及相關(guān)注意事項(xiàng)）;待團(tuán)委老師審核通過后方可進(jìn)行下一步。

在活動(dòng)開展過程中，學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)隨機(jī)抽調(diào)一名部長(zhǎng)、一到兩名干事開展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察工作，并攜帶《學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)評(píng)分表》對(duì)活動(dòng)過程進(jìn)行打分，依據(jù)淮陰師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院社團(tuán)活動(dòng)的評(píng)分細(xì)則，秉持公平公正的原則工作，在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)將表格上交至社團(tuán)聯(lián)合會(huì)監(jiān)察部統(tǒng)一收集進(jìn)行管理評(píng)定。

在活動(dòng)后，對(duì)活動(dòng)結(jié)束后的場(chǎng)地清理工作、新聞宣傳時(shí)效與宣傳層次、活動(dòng)完結(jié)情況、活動(dòng)反饋調(diào)查納入《學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)評(píng)分表》的考核中;學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)對(duì)最后總體活動(dòng)進(jìn)行核算和總結(jié)并整理存檔至社團(tuán)活動(dòng)檔案材料中。同時(shí)，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)對(duì)每一次的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)級(jí)，依據(jù)《學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)評(píng)分表》的分值從一星至五星，給每次活動(dòng)確定具體星級(jí)。

四、高校社團(tuán)考核機(jī)制

高校社團(tuán)的監(jiān)察工作對(duì)社團(tuán)活動(dòng)與活動(dòng)質(zhì)量起到一定的監(jiān)督作用，同時(shí)，有效的考核機(jī)制也能夠提高社團(tuán)層次與社團(tuán)活動(dòng)質(zhì)量，淮陰師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)根據(jù)學(xué)院社團(tuán)實(shí)際情況制定了如下的社團(tuán)考核制度，具體的考核要求如下：

各社團(tuán)每學(xué)期召開四次社團(tuán)委員會(huì)會(huì)議，討論制定學(xué)期工作計(jì)劃與上一學(xué)期工作總結(jié)，統(tǒng)籌安排社團(tuán)的整體工作;各社團(tuán)每學(xué)期召開不少于兩次社團(tuán)成員大會(huì)，修訂與通過社團(tuán)學(xué)期工作計(jì)劃與總結(jié)，并布置本學(xué)期的具體工作;各社團(tuán)每學(xué)期開著不少于兩次、不多于6次的社團(tuán)特色活動(dòng)，豐富社團(tuán)成員的業(yè)余生活，增長(zhǎng)社團(tuán)成員開闊視野;各社團(tuán)按照要求填寫《社團(tuán)工作手冊(cè)》，做好學(xué)期工作總結(jié)，查找工作中的不足與好的經(jīng)驗(yàn)，制定進(jìn)一步工作計(jì)劃;社團(tuán)干部每學(xué)期至少參加一次院級(jí)及以上的學(xué)生干部培訓(xùn);各社團(tuán)的線上交流群應(yīng)正確引導(dǎo)社團(tuán)成員進(jìn)行與社團(tuán)有關(guān)的話題交流，避免出現(xiàn)與社團(tuán)無關(guān)的話題;每學(xué)年由學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)牽頭進(jìn)行一次社團(tuán)滿意度調(diào)查，根據(jù)社團(tuán)成員對(duì)社團(tuán)的滿意度進(jìn)行評(píng)分;每月由學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)牽頭評(píng)比一次當(dāng)月“最佳社團(tuán)活動(dòng)”，并且在每一個(gè)月末結(jié)束時(shí)發(fā)布《X月社團(tuán)工作情況簡(jiǎn)報(bào)》，將每一個(gè)社團(tuán)在當(dāng)月的活動(dòng)數(shù)量、活動(dòng)情況、活動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一匯報(bào)整理，發(fā)布在學(xué)生會(huì)群中，對(duì)于超過兩個(gè)月在社團(tuán)簡(jiǎn)報(bào)中沒有出現(xiàn)活動(dòng)的社團(tuán)或活動(dòng)質(zhì)量較差的社團(tuán)，由社團(tuán)部部長(zhǎng)約見該社團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒，提醒后情況仍沒有改善的社團(tuán)名單將上報(bào)至團(tuán)委老師處;定期召開學(xué)院社團(tuán)工作匯報(bào)，對(duì)該段時(shí)間的社團(tuán)活動(dòng)情況進(jìn)行交流討論，由社聯(lián)部部長(zhǎng)進(jìn)行工作匯報(bào)，各社團(tuán)負(fù)責(zé)人聽取匯報(bào)并提出相關(guān)意見;社團(tuán)工作匯報(bào)嚴(yán)格考勤，多次無正當(dāng)理由不到的社團(tuán)負(fù)責(zé)人更換人選處理;各社團(tuán)換屆需在學(xué)院團(tuán)委的指導(dǎo)下，召開社團(tuán)換屆大會(huì)，選舉結(jié)果經(jīng)社團(tuán)指導(dǎo)老師及學(xué)院團(tuán)委的審核后，由學(xué)院匯總統(tǒng)一報(bào)送校社聯(lián)。

五、結(jié)語

高校社團(tuán)是學(xué)生組織中自主性最強(qiáng)的獨(dú)立存在形式，為了讓高校社團(tuán)在高校素質(zhì)教育中發(fā)揮著更加獨(dú)特的、不可替代的作用，高校社團(tuán)監(jiān)察體系的建設(shè)顯得尤為重要，因?yàn)楦咝У谋O(jiān)察體系能夠發(fā)揮促進(jìn)高校社團(tuán)健康發(fā)展的積極作用。為此，重視發(fā)揮社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的監(jiān)察職能，并生成對(duì)各個(gè)社團(tuán)及負(fù)責(zé)人的考核機(jī)制不失為一種有效的方式。

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作者簡(jiǎn)介：苗瑋（1990.03- ），女，江蘇淮安人，淮陰師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院，碩士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。