精準(zhǔn)扶貧背景下河南農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題及完善路徑探析

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為了生計(jì)，部分河南農(nóng)村青年外出務(wù)工，長(zhǎng)期與子女分離導(dǎo)致河南農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的產(chǎn)生。本文從農(nóng)村留守兒童的概念出發(fā)，分析河南農(nóng)村留守兒童教育方面存在的問(wèn)題，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策提出完善路徑。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村留守兒童教育;完善路徑

我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。大規(guī)模的人口流動(dòng)引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，比如農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，“治貧先治愚，扶貧先扶智，要對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)?！盵1]精準(zhǔn)扶貧政策的提出為解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題提供了契機(jī)。

一、河南農(nóng)村留守兒童概況

農(nóng)村留守兒童，即指改革開(kāi)放以來(lái)，為了維持生計(jì)，鄉(xiāng)村青年外出務(wù)工，因無(wú)法舉家遷移到務(wù)工城市，導(dǎo)致其子女留在農(nóng)村老家，由祖父母、外祖父母或者親戚照料而產(chǎn)生的一個(gè)特殊的兒童群體。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》中認(rèn)為，“留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人?！盵2]從農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀看，“截至2018年8月底，全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬(wàn)，河南農(nóng)村留守兒童共69.9萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)村留守兒童總?cè)藬?shù)的10.1%。從年齡結(jié)構(gòu)看，留守兒童中以6-13歲的兒童規(guī)模最大，占比超過(guò)50%?！盵3]“從區(qū)域分布看，省轄市的農(nóng)村留守兒童主要集中在周口、南陽(yáng)、信陽(yáng)、商丘、駐馬店等地;省直管縣（市）的農(nóng)村留守兒童主要集中在固始、鄧州、新蔡、蘭考等地?！盵4]

二、精準(zhǔn)扶貧背景下河南農(nóng)村留守兒童教育存在的問(wèn)題

（一）學(xué)習(xí)教育方面

1.農(nóng)村留守兒童成績(jī)整體低于非留守兒童。目前，我省農(nóng)村留守兒童大多由祖輩或親戚代為照看，祖輩或親戚更多的是照顧留守兒童的生活方面。由于大多數(shù)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的文化知識(shí)水平較低，且年齡較大，無(wú)力輔導(dǎo)留守兒童的功課。而父母作為第一監(jiān)護(hù)人又長(zhǎng)期在外，很難對(duì)留守兒童進(jìn)行直接教育。因此，留守兒童的學(xué)習(xí)得不到及時(shí)輔導(dǎo)和督促，導(dǎo)致其成績(jī)整體低于非留守兒童。

2.重學(xué)習(xí)成績(jī)輕綜合素質(zhì)的提高。近年來(lái)，雖然在教育改革過(guò)程中，義務(wù)教育的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育與學(xué)生的全面發(fā)展。但是，在農(nóng)村地區(qū)，由于家庭條件、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、多媒體設(shè)備等的限制，人們更多關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)，人們比較喜愛(ài)學(xué)習(xí)成績(jī)較好的留守兒童，導(dǎo)致有其他方面天賦的孩子被埋沒(méi)，難以實(shí)現(xiàn)留守兒童的全面發(fā)展。

（二）心理教育方面

1.留守兒童情感缺失嚴(yán)重。對(duì)于0-16歲以下的孩子來(lái)說(shuō)，他們常常會(huì)對(duì)父母有依戀的需求。對(duì)于“留守兒童對(duì)外出務(wù)工父母是否想念？”這一問(wèn)題，留守兒童中持“特別想念”和“有點(diǎn)想念”所占的比重達(dá)到90.1%，這就從側(cè)面說(shuō)明了留守兒童情感缺失較為嚴(yán)重。

2.留守兒童親情淡漠，性格變化明顯。留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中需要父母的關(guān)愛(ài)與陪伴，但是外出務(wù)工的父母回家的頻率較少，因此，農(nóng)村留守兒童對(duì)父母的情感會(huì)逐漸淡化。每年春節(jié)，外出務(wù)工的父母中的絕大多數(shù)都會(huì)回到家中與子女團(tuán)聚，他們之間的交流主要是吃飽穿暖、是否聽(tīng)話、學(xué)習(xí)成績(jī)、安全健康等話題，對(duì)于孩子內(nèi)心世界深入了解的不多。而孩子不會(huì)主動(dòng)和外出務(wù)工的父母進(jìn)行交流，常常出現(xiàn)無(wú)話可說(shuō)的尷尬處境。

（三）德行教育方面

1.留守兒童具有大手花錢的習(xí)慣。改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)居民的生活水平都大幅度提高，對(duì)于留守在家的兒童，父母內(nèi)心會(huì)覺(jué)得虧欠，在生活費(fèi)上會(huì)多給些。在留守兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，缺乏必要的自制能力和規(guī)劃能力的培養(yǎng)，易導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)大手花錢的現(xiàn)象。

2.部分農(nóng)村留守兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)打架斗毆現(xiàn)象。農(nóng)村留守兒童中的絕大多數(shù)處于6-13歲這一年齡段，他們往往對(duì)新事物比較好奇?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，沉迷網(wǎng)絡(luò)成為他們放學(xué)后或寒、暑假打發(fā)時(shí)間的主要方式。長(zhǎng)期的父母監(jiān)管缺失造成部分留守兒童性格內(nèi)向、思想偏激、行為方式易沖動(dòng)，常常以極端的方式解決交往中出現(xiàn)的矛盾。

（四）安全教育方面

1.留守兒童的安全意識(shí)薄弱。目前，我省已通過(guò)安全教育平臺(tái)APP對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行安全教育，但由于外出務(wù)工父母缺乏對(duì)子女的監(jiān)管和直接教育，導(dǎo)致部分留守兒童的安全意識(shí)薄弱。留守兒童較強(qiáng)的求知欲使得他們對(duì)未知事物充滿好奇，喜歡自行探索，但又缺乏自我保護(hù)能力和對(duì)事物的判斷能力，在緊急情況下，易造成安全事故的發(fā)生。

2.留守兒童面臨著交通安全方面的威脅。我們走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%以上的農(nóng)村留守兒童采用走讀方式上學(xué)。由于當(dāng)前公路管理存在漏洞，很多無(wú)證的摩托車和違反交通法規(guī)的三輪車在路上行駛，就給留守兒童的安全造成威脅。另一方面，由于缺乏安全教育，留守兒童的安全防范意識(shí)較差，有個(gè)別留守兒童在回家路上嬉戲打鬧，易出現(xiàn)意外。

三、精準(zhǔn)扶貧背景下河南農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題完善路徑

（一）政府層面

1.深化戶籍制度改革和完善隨遷子女入學(xué)政策。當(dāng)下，應(yīng)以戶籍制度改革為突破口，在北京、上海、深圳等地試點(diǎn)積分落戶取得明顯成效的基礎(chǔ)上，推動(dòng)河南也進(jìn)行相應(yīng)試點(diǎn)，讓在本省務(wù)工的農(nóng)民能享受和市民同等的教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)，保證隨遷子女和城市孩子享受同等的受教育權(quán)等權(quán)利。

2.緊抓特色產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)返鄉(xiāng)就業(yè)。日前，我省已下發(fā)包括《河南省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》在內(nèi)的“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧方案。進(jìn)一步落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)扶貧方案，比如在洛寧縣、虞城縣發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)固始、新縣、商城等貧困縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)等，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。只要家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，留守兒童的父母就能實(shí)現(xiàn)“家門口”致富，為留守兒童提供更多的關(guān)愛(ài)和保護(hù)。

3.發(fā)揮現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶體系的作用。在實(shí)際扶貧工作中，將農(nóng)村貧困家庭的留守兒童也納入到精準(zhǔn)扶貧體系中來(lái)，建檔立卡，及時(shí)了解、發(fā)展留守兒童的需求，引導(dǎo)他們積極健康成長(zhǎng)。建立幫扶保障網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)貧困留守兒童的關(guān)愛(ài)力度，重點(diǎn)解決貧困留守兒童存在的學(xué)習(xí)、心理以及安全等方面的問(wèn)題。

（二）家庭層面

1.強(qiáng)化監(jiān)護(hù)意識(shí)。外出務(wù)工的家長(zhǎng)要通過(guò)電話、微信或QQ視頻與子女進(jìn)行溝通，及時(shí)掌握孩子的生活、學(xué)習(xí)和心理狀態(tài)，對(duì)孩子的成長(zhǎng)給予支持和指導(dǎo)。也可以在經(jīng)濟(jì)條件或時(shí)間允許的情況下，周末或寒暑假由臨時(shí)監(jiān)護(hù)人帶孩子到外出務(wù)工地或回老家與孩子團(tuán)聚，讓孩子感受到父母對(duì)他們的關(guān)心和疼愛(ài)。外出務(wù)工的家長(zhǎng)還要通過(guò)校訊通與學(xué)校教師取得聯(lián)系，掌握孩子的動(dòng)態(tài)，積極關(guān)注孩子的成長(zhǎng)。

2.協(xié)調(diào)好打工掙錢與照顧子女之間的關(guān)系。為了留守兒童健康成長(zhǎng)，父母應(yīng)盡自己最大努力將孩子帶在身邊或者盡量安排務(wù)工父母中的一方在家照顧孩子，真正擔(dān)負(fù)起教育子女的責(zé)任。如果非外出務(wù)工不可，盡量選擇責(zé)任心強(qiáng)、有保護(hù)能力和精力的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性聯(lián)系，保證了解子女的發(fā)展需求和心理狀態(tài)。

（三）學(xué)校層面

1.大力發(fā)展寄宿制度。針對(duì)留守兒童監(jiān)管缺位問(wèn)題，應(yīng)大力發(fā)展寄宿制度。不僅要加大財(cái)政投入力度以改善基礎(chǔ)設(shè)施，保障留守兒童的寄宿安全和生活質(zhì)量，還應(yīng)配備專門的生活老師和心理老師，及時(shí)解決留守兒童的心理問(wèn)題。留守兒童在學(xué)校積極參與規(guī)范化的課余生活，還能培養(yǎng)其自理能力，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和道德素養(yǎng)。

2.建立專門的留守兒童檔案。我省各地中小學(xué)應(yīng)積極履行對(duì)留守兒童在校期間的關(guān)愛(ài)保護(hù)職責(zé)，建立專門的留守兒童檔案，掌握留守兒童基本情況，遇到問(wèn)題從學(xué)校層面積極解決，對(duì)留守兒童進(jìn)行跟蹤教育。同時(shí)，還要將孩子在學(xué)校的教育情況直接、及時(shí)地反饋給家長(zhǎng)，督促留守兒童父母定期與孩子聯(lián)系，共同關(guān)注留守兒童成長(zhǎng)。

（四）社會(huì)層面

1.加強(qiáng)留守兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)。依托社會(huì)力量，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，使家長(zhǎng)把握留守兒童的心理需求，以便對(duì)留守兒童實(shí)施高質(zhì)量的家庭教育，實(shí)現(xiàn)與子女分隔兩地，卻依然能擔(dān)負(fù)起家庭教育的責(zé)任的目標(biāo)，從源頭上解決留守兒童教育問(wèn)題。

2.建立留守兒童之家。在鄉(xiāng)村建立留守兒童之家，設(shè)立“談心室”、“傾訴信箱”，廣泛開(kāi)展各種親情活動(dòng)，豐富他們的課余生活。并設(shè)立留守兒童專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的孩子予以物質(zhì)和精神鼓勵(lì)，形成你追我趕的氛圍，讓他們健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記[M].中央文獻(xiàn)出版社，2015：24.

[2] 本社.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)[M].人民出版社，2016.

基金項(xiàng)目：2018年度河南省民辦教育協(xié)會(huì)課題“精準(zhǔn)扶貧背景下河南農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題研究”（編號(hào)：HMXL-20180865）。

作者簡(jiǎn)介：趙利兵（1984.07- ），河南孟津人，鄭州科技學(xué)院，碩士研究生，講師，研究方向：馬克思主義理論教育。