加強事業(yè)單位人員績效考核問題探索

王宏偉

【摘要】績效考核是機關(guān)工作人員政治品格和工作才能最直接的體現(xiàn)，其在機關(guān)中的重要作用不言而喻?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位正在進行改革，建立健全一套科學(xué)的考核機制是當下的第一要務(wù)。本文通過分析事業(yè)單位在長期考核管理中存在問題的基礎(chǔ)上，提出一些新思路。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;績效考核;問題探索

加強機關(guān)事業(yè)單位人員考核對于全面客觀準確評價干部的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵鞭策干部更好地履職盡責(zé)、勤政廉政具有重要意義。近年來，山東省榮成市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會根據(jù)當前事業(yè)單位考核中存在的一些問題，通過不斷探索和研究，實施量化積分管理考核方法，機關(guān)效能顯著提高。

一、事業(yè)單位當前考核管理存在的問題

（一）機關(guān)制度落實不到位。有的單位對日?？己酥匾暢潭炔桓?，認為平時考核可有可無，工作力度不大，造成“平時不算賬，年終糊涂賬”或者年底評優(yōu)時“輪流坐莊”的現(xiàn)象。一項制度制定得再好，最終不能落實也是空談。故要本著“于法周嚴、于事簡便”的原則，切實做到操作要“簡”，簡便易行，可操作性強。

（二）民主效能發(fā)揮不充分。民主評議的成績決定考核結(jié)果，造成了“老好人”成績靠前，甚至出現(xiàn)拉“小圈子”的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多干部的真實能力水平不能有效被組織掌握。還有個別單位民主評議缺乏嚴肅性，敷衍應(yīng)付走過場，搞起一言堂，燈下黑，職工意見很大。

（三）業(yè)績分數(shù)量化不到位。對工作分值的量化和分值權(quán)重制定尚欠合理，個別單位存在考核方法相對簡單，考核標準過于籠統(tǒng)、抽象，干部隊伍中存在能力不足不會干、精神懈怠不愿干、態(tài)度消極不去干、導(dǎo)致存在考核誤差的現(xiàn)象。

二、加強事業(yè)單位考核管理辦法改進

通過正推倒逼、壓力傳導(dǎo)，著力解決能力水平、機關(guān)管理、工作落實、創(chuàng)新突破等方面存在的突出問題，提高機關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細化水平。加大四大考核，充分體現(xiàn)“四性”。

（一）加大四大考核。考核內(nèi)容包括機關(guān)管理考核、民主評議考核、中心工作考核、業(yè)務(wù)工作考核四個大項?？己朔绞讲扇　叭照{(diào)度、周點評、月考核”方式，機關(guān)干部每日簽到簽退、上傳工作日志，班子會每周總結(jié)點評，每月進行一次民主評議。實行百分制，次月5日前列出上月考核結(jié)果并公開。考核類別要區(qū)分班子成員、一般干部兩個類別，分類打分排名。考核申訴即機關(guān)支部每周將考核情況以督查專報的形式發(fā)到各科室。機關(guān)干部對考核情況存在異議的，可以向機關(guān)支部提出申訴。1.機關(guān)管理考核主要包括日?？记凇⒇撁媲鍐喂芾?、集體活動、機關(guān)宿舍衛(wèi)生、加班、請銷假等，其中日常管理、加班、請銷假等以天為單位進行考核，負面清單管理、集體活動、機關(guān)宿舍衛(wèi)生等以次為單位進行考核。2.民主評議考核在每月28日前，組織機關(guān)干部通過機關(guān)云平臺進行民主評議，分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個等次，由機關(guān)云平臺自動形成考核分數(shù)，其中“優(yōu)秀”等次為同類考核人員的20%，采取“進位取整”的方式確定優(yōu)秀名額數(shù)量。3.中心工作考核主要指年度重點工作和新增加的臨時性重點工作，經(jīng)黨組會確定后進行考核，每周班子會上確定中心工作事項及參與人員，明確具體標準和時限要求，可臨時增加中心工作事項。對確定的中心工作事項，實行“縱橫雙線”管理。（1）“縱線”，將中心工作按照輕重緩急、難易程度分為A（難）、B（較難）、C

（一般）三類，分別賦保底分，按照多勞多得原則，參與中心工作的人員全部加“保底分”。（2）“橫線”，對時間跨度較長的中心工作，可結(jié)合實際，分設(shè)不同階段，細化設(shè)置若干“小目標”，再根據(jù)實際情況，分類賦保底分。對時間跨度不足一個月的中心工作，在工作完成后，由主要領(lǐng)導(dǎo)進行點評賦分;對時間跨度超過一個月的中心工作，以月度為單位進行點評賦分。按照獎優(yōu)罰劣原則，推進速度快、質(zhì)量高受到表揚的，A、B、C類中心工作分別加不同分。4.業(yè)務(wù)工作考核指機關(guān)干部所負責(zé)的常規(guī)性工作即為業(yè)務(wù)工作，實行獎懲分考核，以機關(guān)干部為單位進行。對于干部不愿從事的崗位，可以根據(jù)情況加基礎(chǔ)分（基礎(chǔ)分可根據(jù)不同月份崗位工作量的變化動態(tài)調(diào)整）。對工作成績突出，承擔上級部門在本區(qū)域召開現(xiàn)場會或受到上級通報表揚的，區(qū)分威海、省、國家等層面，重點加分。工作開展不力被上級通報批評的，同樣扣分。每月底，獎懲分與基礎(chǔ)分累計得業(yè)務(wù)工作考核得分。

（二）充分體現(xiàn)“四性”。1.制度充分體現(xiàn)激勵性。法律是統(tǒng)治階級的意志體現(xiàn)，制度是制定者的內(nèi)心表露。對制定一項制度，首先要看制定者的出發(fā)動機，是想讓人干活，還是不干活，出發(fā)點決定人的工作動向。如果重獎輕罰，就能發(fā)揮“跳起來摘桃子”的作用，能充分調(diào)動廣大干部的工作積極性，大家便會去爭著干工作，敢去創(chuàng)新，敢去冒險，工作越多，創(chuàng)新越多，賦分越高，一個人的價值體現(xiàn)越高，對分數(shù)低的同志會主動去找工作干，主動向領(lǐng)導(dǎo)請示工作干，從而徹底改變機關(guān)混日子的現(xiàn)象。重罰輕獎導(dǎo)致的結(jié)果就是能推則推，能不干就不干。干的工作越多，出現(xiàn)錯誤的幾率越多，而創(chuàng)新出錯的幾率就會更多，扣的分就更多，導(dǎo)致沒有人敢去干工作，無人敢創(chuàng)新。罰多獎少的目標導(dǎo)向必是制定者自己本身不想干活，不干活、不創(chuàng)新、不犯錯、不扣分，最終考評結(jié)果分數(shù)會很高。故要加強監(jiān)督，增強制度的剛性要求，增強考核的嚴肅性和權(quán)威性，有獎有懲，解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題。2.改革更加具有競爭性。一是健全雙向選擇機制。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則大膽改革，在確定工作事項時，鼓勵符合條件的機關(guān)干部主動報名，提高機關(guān)干部參與重點工作的均等性。推行輪崗交流、能上能下、容錯糾錯機制，對市直部門中層以上干部擔任同一職務(wù)滿5年的，進行崗位輪換，對擔任具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)及掌管人、財、物等重要崗位滿3年在系統(tǒng)內(nèi)輪崗或跨部門交流。為保證人盡其才，每個人都寫出競爭上崗答辯書，實行競爭上崗，人人都有壓力感、危機感。二是科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，突出操作性。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以工作實績?yōu)橹攸c實行分類分項考核。并根據(jù)機關(guān)干部提報或出現(xiàn)的風(fēng)險點賦分，對尚未觸碰紀律紅線但在推進工作中可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)警，鼓勵大家創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，對一些新方法、新經(jīng)驗進行獎勵賦分。3.考核充分體現(xiàn)公平性。根據(jù)《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，切實落實機關(guān)干部對工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，制定公平合理的分數(shù)權(quán)重，體現(xiàn)工作的導(dǎo)向性，增加重點工作的評價分值，突出重點工作在考核評價工作中的“權(quán)重”，鼓勵機關(guān)干部廣泛參與，在考核指標設(shè)置上，變“概念測評”為“量化測評”，將考察指標細化、量化，用數(shù)據(jù)的高低來衡量對比干部工作在時間、數(shù)量、質(zhì)量、效率等方面的優(yōu)劣;對于確實難以量化的指標，要根據(jù)相關(guān)標準作出準確評價，確?？己私Y(jié)果真實、準確、客觀?？己私Y(jié)果實行年度總分數(shù)累加法，由機關(guān)支部于每月底匯總公布每名人員當月考核得分情況，年終累加每人總得分?？己私Y(jié)果作為各級評先選優(yōu)的主要依據(jù)，干部選拔任用的重要參考，與機關(guān)人員績效工資直接掛鉤。4.管理充分體現(xiàn)民主性。一是擴大職工的參與度。民主是考核管理工作必須遵循的基本原則。只有充分發(fā)揚民主，保障全體干部在考核工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，把被考核對象優(yōu)劣和是非功過的評判權(quán)交給全體干部來評判，廣泛聽取大家的意見，才能增強考核評價的公信力，提升考核的科學(xué)化水平。二是推行實績公示制度。每月底對干部的考核結(jié)果要通過文件、公示欄等途徑予以公示，并將收集的意見或建議反饋給被考評對象，并要求其及時整改，聽取其意見。被考評人員對考核情況存在異議的，可以在5日內(nèi)向機關(guān)支部提出申訴由機關(guān)支部進行復(fù)查審核，對誤扣分數(shù)在1分以下的（含1分），由機關(guān)支部予以追回，對誤扣分數(shù)超過1分的，報班子會討論決定。

三、結(jié)束語

綜上所述，通過長期堅持和持續(xù)完善，事業(yè)單位干部量化積分式管理方式一定能夠最大限度發(fā)揮效能，使干部管理從業(yè)務(wù)工作、中心工作的一維、二維向多維轉(zhuǎn)變，逐漸形成干部主動作為、部門間分工不分家，服務(wù)總體大局的良性生態(tài)圈。