關(guān)于構(gòu)建與發(fā)展和諧勞動關(guān)系的調(diào)研

唐敏

【摘要】新時期勞動關(guān)系本質(zhì)已潛移默化的發(fā)生轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的勞動法律法規(guī)也應(yīng)根據(jù)時代變遷、轉(zhuǎn)型發(fā)展來完善充實相應(yīng)的制度與機(jī)制。誠實守信、合作共贏，這是新時代和諧勞動關(guān)系應(yīng)有的發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 和諧勞動關(guān)系 問題 措施

國家下發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》后，煤炭企業(yè)進(jìn)行了全面的供給側(cè)改革。如何保證在改革深化和化解煤炭過剩產(chǎn)能過程中廣大職工群眾的合法權(quán)益、職工隊伍的和諧穩(wěn)定，全面構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系就顯得至關(guān)重要。

一、企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中存在的問題

（一）勞動合同勞動關(guān)系不規(guī)范。合同條款太過簡單，對用人單位起不到該有的約束效果。部分用人單位不依法依規(guī)隨意解除勞動合同。還有的用人單位勞動存在合同試用期過后就不續(xù)用的極端現(xiàn)象。

（二）普通職工特別是一線職工收入偏低、增長緩慢。近年來，平均收入水平逐年提高，但由于分配不公、導(dǎo)致職工收入偏低，已成為影響職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧的主要因素。

（三）勞動條件差，勞動安全衛(wèi)生保護(hù)不到位。部分生產(chǎn)環(huán)境存在噪音、粉塵、有害氣體等，勞動者的安全與衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，存在職業(yè)病危害。有些單位未執(zhí)行公休假制度，日常存在超時加班加點，節(jié)假日不依法安排休假，也不按雙倍工資支付。

（四）勞動法運用不完善。企業(yè)部分管理者存在法律意識淡薄，對于勞動法的相關(guān)制度使用不到位的情況;同時勞動者自身也存在缺乏自我保護(hù)意識，不能積極主動獲得自身權(quán)益。

二、和諧勞動關(guān)系存在問題的主要成因

（一）煤炭行業(yè)經(jīng)營形勢日益嚴(yán)峻。煤炭市場由供不應(yīng)求到供過于求，很多煤炭企業(yè)效益虧損。煤炭賦存條件差、成本高、企業(yè)活力和后勁嚴(yán)重不足。一些企業(yè)由于管理不善，虧損經(jīng)營，拖欠職工工資，嚴(yán)重影響職工正常生活，富余人員分流再就業(yè)又成了企業(yè)新的難題。

（二）勞動關(guān)系不穩(wěn)定。企業(yè)面臨生產(chǎn)成本增加和產(chǎn)能過剩的雙重壓力，市場需求波動，效益減少，同時降低了勞動者權(quán)益獲得。而新招收的勞動者較以往具有教育程度、職業(yè)期望值、物質(zhì)和精神需求要求高的特征。近些年物價上浮較快，企業(yè)盈利少、競爭實力弱和效率較低的新勞動者相伴相生，易產(chǎn)生價值、利益和觀念上的沖突。

（三）訴求表達(dá)難及矛盾調(diào)解難。部分企業(yè)工會存在日益行政化邊緣，加之勞動者訴求表達(dá)渠道少，導(dǎo)致了工會處理勞動關(guān)系時愈發(fā)尷尬的地位，甚至得不到勞動者真正訴求。勞動爭議調(diào)解和監(jiān)察力度不夠，造成群體性事件時常發(fā)生，勞資沖突日益加劇趨勢。

（四）部分勞動政策、法律制度的不健全。發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)是以市場作為主要調(diào)控手段，以完善的勞動政策、法律制度作為強大支持。我國由于處于市場經(jīng)濟(jì)初級階段，市場的主導(dǎo)作用沒有能完全發(fā)揮出來。當(dāng)前的部分勞動政策、法律制度還存在規(guī)定不細(xì)化，缺少具體可操作性，促使勞動者缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的有效法律武器。

三、構(gòu)建企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系應(yīng)采取的措施

（一）對勞動合同制度予以完善。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)法律，依法辦事。應(yīng)該將勞動合同訂立出來，并且通過履行勞動合同，對雙方彼此的權(quán)益予以實現(xiàn)，一旦違背合同的情況，都要對法律和經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任予以承擔(dān)。將和諧的勞動關(guān)系建立起來，對勞動合同制度一定要全面實行。對勞動合同要依法簽訂和履行，進(jìn)而對職工和企業(yè)的利益在法律上進(jìn)行維護(hù)。

（二）完善細(xì)化企業(yè)規(guī)章制度。以國家勞動法律法規(guī)、政策為統(tǒng)領(lǐng)，簽訂勞動合同與集體合同，完善勞動爭議處理，實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、懂法，依法建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，依法處理職工與企業(yè)之間的各種問題。充實崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，使企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。

（三）構(gòu)建和諧的人企關(guān)系。堅持“以人為本”，踐行德才兼?zhèn)?、以德為先，用人所長、人盡其才、人盡其用用人標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)制定的經(jīng)營目標(biāo)要與職工利益匹配。全心全意尊重職工、關(guān)心職工。讓職工真正理解“企業(yè)興我榮、企業(yè)衰我恥”的道理;要對職工工作上支持，思想上關(guān)懷。企業(yè)要堅持“以人為本”的管理理念，營造和諧的勞動關(guān)系，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）開展企業(yè)民主管理。充分發(fā)揮工會的監(jiān)督作用，凡涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、職工工資、績效分配方案等都要通過民主討論決定。實施企務(wù)公開制度，保證職工的民主管理、民主監(jiān)督和民主決策上都能夠有效的予以實現(xiàn)。對企務(wù)公開的方式方法不斷的拓展，定期開展職工代表巡視活動，將職工代表發(fā)表意見和見解的公示欄建立起來，進(jìn)而為企業(yè)的健康發(fā)展會帶來巨大的幫助。

（五）建立薪酬激勵機(jī)制。在企業(yè)經(jīng)營管理中，鼓勵是發(fā)掘職工的內(nèi)在潛力，調(diào)動職工的積極性;也是增強企業(yè)活力的重要保障;同時是貫徹落實企業(yè)各項規(guī)章制度、營造和諧勞動關(guān)系氛圍的重要保證。其中薪酬激勵是一種最基本的正向激勵手段。一是實施薪酬激勵要嚴(yán)格按勞分配、獎罰分明等原則。打破傳統(tǒng)工資分配中的平均主義，制定一套符合當(dāng)代企業(yè)需求的職工薪酬激勵機(jī)制。

（六）完善勞動關(guān)系調(diào)解機(jī)制。吸取經(jīng)驗，全面完善勞動爭議調(diào)解機(jī)制，堅持預(yù)防為主、調(diào)解為主，完善政策制度，及時把勞動關(guān)系矛盾糾紛解決在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。想方設(shè)法提升和諧勞動關(guān)系的工作水平。以創(chuàng)建和諧企業(yè)作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要抓手。進(jìn)一步完善創(chuàng)建方法。建立勞動關(guān)系和諧指數(shù)評價體系，對勞動關(guān)系和諧指數(shù)測評和發(fā)布工作，促使和諧企業(yè)創(chuàng)建工作成效不斷轉(zhuǎn)化為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系常態(tài)化成果。

（七）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展和諧勞動關(guān)系納入納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考核評價內(nèi)容，強化和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。勞動部門要充分履行職能，認(rèn)真做好調(diào)查研究、協(xié)調(diào)服務(wù)和調(diào)解仲裁等工作。工會要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，及時了解職工呼聲，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。要大力宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義和工作經(jīng)驗，大力宣傳企業(yè)關(guān)愛職工職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)事跡和模范人物，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系營選時好輿論氛圍。

總之，新時期勞動關(guān)系本質(zhì)已潛移默化的發(fā)生轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的勞動法律法規(guī)也應(yīng)根據(jù)時代變遷、轉(zhuǎn)型發(fā)展來完善充實相應(yīng)的制度與機(jī)制。誠實守信、合作共贏，這是新時代和諧勞動關(guān)系應(yīng)有的發(fā)展目標(biāo)。