區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究①

姜 華，王 晶，吳曉林

（1.大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116024；2.東北大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110169；3.遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)北校區(qū)，遼寧 沈陽(yáng) 110148）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究①

姜 華1，王 晶2，吳曉林3

（1.大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116024；2.東北大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110169；3.遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)北校區(qū)，遼寧 沈陽(yáng) 110148）

高等教育是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升是高等教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高等教育自身發(fā)展特點(diǎn)決定了高等教育適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能達(dá)到兩者協(xié)調(diào)狀態(tài)。運(yùn)用典型相關(guān)分析方法，確定代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和高等教育發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，通過(guò)對(duì)遼寧省10年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示遼寧省的高等教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者的協(xié)調(diào)性有待改善。應(yīng)通過(guò)加大高等教育投入力度和增加人才儲(chǔ)備的方式等促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高等教育；協(xié)調(diào)發(fā)展；相關(guān)分析

20世紀(jì)60年代，以舒爾茨為首的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從人力資本的角度研究了高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，他計(jì)算出美國(guó)1929-1957年間高等教育的投資收益率為11%；丹尼森對(duì)1929-1985年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也進(jìn)行核算，其中教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.7%；科馬洛夫?qū)?960-1975年間前蘇聯(lián)的教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)率的計(jì)算結(jié)果為37.1%［1］。近年來(lái)，王偉、杜學(xué)詩(shī)、劉宇輝、葉茂林等學(xué)者從不同的角度探索高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，其結(jié)果都表明，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)有很大的促進(jìn)作用。高等教育投資的高收益率刺激了全世界的范圍內(nèi)對(duì)高等教育大投入的熱潮。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的改變，近20年來(lái)，世界上很多國(guó)家在高等教育成本快速增長(zhǎng)、成果轉(zhuǎn)化滯后的現(xiàn)實(shí)下，大量投入的結(jié)果并沒(méi)有換來(lái)高的回報(bào)率，一些國(guó)家的政府開始對(duì)高等教育投資裹足不前。高等教育投入的回報(bào)需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，從眼前利益來(lái)看，將有限的資金投到基礎(chǔ)設(shè)施、能源和材料等建設(shè)上，能夠很快地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是如果沒(méi)有高等教育作為支撐，則很難可持續(xù)發(fā)展，從一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，高等教育的投入是非常有必要的，但是又可能會(huì)影響到區(qū)域的短期發(fā)展。

如何平衡區(qū)域發(fā)展的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，關(guān)鍵是能夠確定高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“協(xié)調(diào)”問(wèn)題。已有的研究主要是從宏觀、微觀和單個(gè)省域?qū)用鎸?duì)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系進(jìn)行的研究。從全國(guó)的宏觀層面，學(xué)者們研究了高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并提出了“針對(duì)性”這一促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念［2］，有研究指出我國(guó)高等教育發(fā)展是不平衡的并與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在單向因果關(guān)系［3］［4］，而且我國(guó)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)馗叩冉逃恼w匹配度和協(xié)調(diào)性較差［5］；從區(qū)域的微觀層面，通過(guò)研究區(qū)域高等教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)高等教育超前或滯后的現(xiàn)象并存，并就如何提高經(jīng)濟(jì)和高等教育的協(xié)調(diào)程度提出了相應(yīng)的對(duì)策［6］；從單個(gè)的省域?qū)用?，肖翔的研究結(jié)果表明云南省的高教與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的總水平比較低［7］。

以上研究雖然關(guān)注了高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，且進(jìn)行了實(shí)證性的研究，但是研究采用的是橫截面數(shù)據(jù)，大多數(shù)停留在某一個(gè)或幾個(gè)年份上進(jìn)行的分析，沒(méi)有從歷年的變化趨勢(shì)來(lái)考慮。同時(shí)，以往的研究都沒(méi)有為“協(xié)調(diào)”提供一個(gè)定量化的標(biāo)準(zhǔn)，而定量化地解讀“協(xié)調(diào)”，是解決高等教育與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的關(guān)鍵。本研究以遼寧省為例，對(duì)遼寧省近十年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)其發(fā)展趨勢(shì)的分析和對(duì)“協(xié)調(diào)”的定量化解讀來(lái)探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育“協(xié)調(diào)”發(fā)展的問(wèn)題。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育基本關(guān)系分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)表示國(guó)內(nèi)大小不等的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，即地域經(jīng)濟(jì)，是在某一特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)部的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各種經(jīng)濟(jì)要素相互關(guān)系的總和，是地域性綜合經(jīng)濟(jì)體系［8］。由于我國(guó)幅員遼闊，各省份之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，而省域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種特殊表現(xiàn)形式，在省域范圍內(nèi)，相同的政治文化背景下，探討各種資源的配置不僅符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究框架，而且也能夠充分反映我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)，因此本文中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)專指省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，教育與經(jīng)濟(jì)之間具有相互依存、相互制約和相互作用的關(guān)系。它們之間的內(nèi)在聯(lián)系具有多層次性和多方面性，主要包括教育與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系、教育與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)系、教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系、教育與物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的關(guān)系等［9］。由于有這些關(guān)系的存在，因此世界各國(guó)都根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，用全面、辯證、發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)分析教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展不等于同步發(fā)展。由于高等教育具有周期性和滯后性的特點(diǎn)，并且高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用也是一個(gè)逐步釋放的過(guò)程，因此相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，高等教育的發(fā)展在滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，還要著眼于未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，“協(xié)調(diào)”就是高等教育要比經(jīng)濟(jì)發(fā)展“適度超前”。

什么叫高等教育的適度超前發(fā)展？潘懋元先生在《新編高等教育學(xué)》中對(duì)“適度超前”的闡述是“所謂超前,只能是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)過(guò)努力所能做到的適度超前”。也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)高等教育的發(fā)展水平、發(fā)展速度既不能落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度，也不能超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和財(cái)政總支出的能力［10］。

目前將高等教育的適度超前發(fā)展理解為，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言的高等教育規(guī)模和速度的發(fā)展。有的研究者認(rèn)為，教育的適度超前發(fā)展，就是要把教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在不同發(fā)展階段發(fā)揮其歷史進(jìn)步作用；還有的研究者認(rèn)為“適度超前發(fā)展”就是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)加速發(fā)展所產(chǎn)生的人才需求拉動(dòng)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增加所產(chǎn)生的高等教育投資潛力，可以考慮高等教育的發(fā)展速度適當(dāng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，從而使高等教育發(fā)展適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，留出一個(gè)人才培養(yǎng)的周期和形成一定的人才儲(chǔ)備，以便在現(xiàn)代化建設(shè)高潮到來(lái)之時(shí)不會(huì)出現(xiàn)專業(yè)人才的巨大短缺，避免在經(jīng)濟(jì)高潮迭起之時(shí)高等教育出現(xiàn)超越自己承載潛力的外延式擴(kuò)張［11］。

雖然這些學(xué)者都從高等教育的數(shù)量、規(guī)模、速度的角度來(lái)考慮高等教育適度超前發(fā)展的問(wèn)題，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育的發(fā)展都不是線性的，所以這種適度的超前是難以計(jì)算的。并且由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育的發(fā)展，都是要受到政治環(huán)境、文化環(huán)境和政策環(huán)境的約束，如何能夠控制這些因素來(lái)分析經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展呢？

我們認(rèn)為，在一個(gè)國(guó)家中，如果將一個(gè)區(qū)域定義為一個(gè)省域，那么這種適度的超前就是一個(gè)省域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育發(fā)展在全國(guó)排名的相互協(xié)調(diào)，即一個(gè)區(qū)域的高等教育發(fā)展指標(biāo)的排名要適當(dāng)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的排名，這樣我們通過(guò)比較某個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育發(fā)展的排名就可以看出其協(xié)調(diào)發(fā)展的情況。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育發(fā)展的指標(biāo)提取

要通過(guò)排名來(lái)定量研究某個(gè)區(qū)域的高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否相適應(yīng)，我們需要兩組數(shù)據(jù)來(lái)分別代表高等教育的發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。由于代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育發(fā)展的指標(biāo)有很多，為了從眾多指標(biāo)中提取出具有代表性的指標(biāo)，本研究采用典型相關(guān)分析的方法，來(lái)判斷出哪些高等教育指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有相關(guān)性，通過(guò)相關(guān)程度來(lái)確定用什么數(shù)據(jù)來(lái)代表高等教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）典型相關(guān)分析基本理論

典型相關(guān)分析（Canonical correlation）方法又稱規(guī)則相關(guān)分析，是利用綜合變量對(duì)之間的相關(guān)關(guān)系來(lái)反映兩組變量之間的整體相關(guān)性的多元統(tǒng)計(jì)分析方法。它把多變量與多變量之間的相關(guān)關(guān)系轉(zhuǎn)換為兩組變量之間的相關(guān)關(guān)系，分別在兩組變量中提取有代表性的兩個(gè)綜合變量，利用這兩個(gè)綜合變量之間的相關(guān)關(guān)系來(lái)反映兩組指標(biāo)之間的整體相關(guān)性。

典型相關(guān)模型的基本假設(shè)是：兩組變量間是線性關(guān)系，每對(duì)典型變量之間是線性關(guān)系，每個(gè)典型變量與本組變量之間也是線性關(guān)系；典型相關(guān)還要求各組內(nèi)變量間不能有高度的復(fù)共線性。典型相關(guān)兩組變量地位相等，如有隱含的因果關(guān)系，可令一組為自變量，另一組為因變量。

典型相關(guān)會(huì)找出一組變量的線性組合X*=∑aixi與Y*=∑bjyj，稱為典型變量，以使兩個(gè)典型變量之間所能獲得的相關(guān)系數(shù)達(dá)到最大，這一相關(guān)系數(shù)稱為典型相關(guān)系數(shù)。ai和bj稱為典型系數(shù)。如果對(duì)變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后再進(jìn)行上述操作，得到的是標(biāo)準(zhǔn)化的典型系數(shù)。

本文要分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育發(fā)展之間的相關(guān)關(guān)系，我們需要兩組數(shù)據(jù)來(lái)分別代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和高等教育的發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)于反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育發(fā)展的指標(biāo)很多，但是一般研究通用的指標(biāo)主要包含：反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)包括地方財(cái)政支出（X1）、居民消費(fèi)水平（X2）、人均GDP（X3）和第三產(chǎn)業(yè)比重（X4）；反映高等教育發(fā)展的指標(biāo)包括高校數(shù)量（Y1）、教職工數(shù)（Y2）、在校學(xué)生數(shù)（Y3）和生均教育經(jīng)費(fèi)（Y4）。

代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的4個(gè)指標(biāo)和代表高等教育發(fā)展的4個(gè)指標(biāo)從相互之間的關(guān)系來(lái)講，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)與高等教育發(fā)展的指標(biāo)之間具有相關(guān)性。這里的相關(guān)性不是兩個(gè)變量之間的相關(guān)，而是兩組變量之間的相關(guān)，這種兩組變量之間的相關(guān)性分析，需要使用典型相關(guān)分析方法。

如果將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)作為投入組指標(biāo)，將高等教育發(fā)展的指標(biāo)作為產(chǎn)出組指標(biāo)，我們采用典型相關(guān)分析對(duì)投入組指標(biāo)和產(chǎn)出組指標(biāo)的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行分析，依據(jù)顯著性水平和相關(guān)系數(shù)提取符合條件的典型變量對(duì)，然后分析投入組典型變量與原始投入組指標(biāo)的相關(guān)性及顯著性水平、產(chǎn)出組典型變量與原始產(chǎn)出組指標(biāo)的相關(guān)性及顯著性水平，從而提出哪些是和典型變量相關(guān)性較高的指標(biāo)，用這些指標(biāo)來(lái)代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展水平。

（二）相關(guān)性分析

Zx1到Zx4是Z標(biāo)準(zhǔn)化處理后的4項(xiàng)投入指標(biāo)，對(duì)應(yīng)于原始x1到x4指標(biāo)，Zy1到Zy14是Z標(biāo)準(zhǔn)化處理后的4項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)，對(duì)應(yīng)于原始y1到y(tǒng)14指標(biāo)。通過(guò)運(yùn)行語(yǔ)法得出多項(xiàng)典型相關(guān)的分析結(jié)果：典型相關(guān)系數(shù)、簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)、典型相關(guān)冗余分析等。表1是典型相關(guān)系數(shù)及其檢驗(yàn)，共得到4對(duì)典型變量，以0.05為顯著性水平，4對(duì)典型變量的相關(guān)系數(shù)分別為1.000、0.973、0.807、0.713，從表1可以看出，只有第一對(duì)典型相關(guān)系數(shù)是顯著的，故選擇第一對(duì)典型相關(guān)變量做進(jìn)一步分析。典型變量的相關(guān)系數(shù)明顯高于原始變量的相關(guān)系數(shù)，這也表明投入和產(chǎn)出具有較好的相關(guān)性，可以做進(jìn)一步分析。

Spss18.0在典型相關(guān)分析過(guò)程中自動(dòng)生成了投入典型變量和產(chǎn)出典型變量，通過(guò)投入變量和產(chǎn)出變量的相關(guān)程度可以剔除與典型投入變量相關(guān)程度較低的投入變量，同理也可以剔除與產(chǎn)出典型變量相關(guān)程度較低的產(chǎn)出變量?；诖怂枷耄覀兎謩e用Spss18.0進(jìn)行4個(gè)投入變量與第一個(gè)典型投入變量、4個(gè)產(chǎn)出變量與第一個(gè)典型產(chǎn)出變量的相關(guān)性分析（見(jiàn)表2）。

表1：典型相關(guān)系數(shù)和顯著水平

表2：投入變量、產(chǎn)出變量與典型變量相關(guān)系數(shù)矩陣

由表2可以看出，在經(jīng)濟(jì)變量中，第一個(gè)典型變量的標(biāo)準(zhǔn)化典型系數(shù)為1.087、10.498、-13.169、-0.912，所以第一對(duì)典型變量的表達(dá)式為：

這說(shuō)明居民消費(fèi)水平和人均GDP對(duì)這一典型變量的影響比較大。

在教育變量中，第一對(duì)典型變量表達(dá)式為：

這說(shuō)明在校學(xué)生數(shù)和教職工數(shù)對(duì)這一典型變量的影響非常大，而學(xué)校數(shù)量、生均教育經(jīng)費(fèi)對(duì)其影響較小。

因此，第一對(duì)典型變量說(shuō)明居民消費(fèi)水平和人均GDP對(duì)在校學(xué)生數(shù)和教職工數(shù)的影響比較大，而對(duì)學(xué)校數(shù)量的影響較小。根據(jù)這一結(jié)論，可以將居民消費(fèi)水平、人均GDP和在校學(xué)生數(shù)、教職工數(shù)四者進(jìn)行更加深入的分析。

三、遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育協(xié)調(diào)性分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育發(fā)展是否協(xié)調(diào)主要是通過(guò)其投入產(chǎn)出指標(biāo)來(lái)表現(xiàn)的，從代表投入指標(biāo)的人均GDP和居民消費(fèi)水平來(lái)看，遼寧的年均增長(zhǎng)率分別為29.15%和26.7%，而代表產(chǎn)出指標(biāo)的在校學(xué)生數(shù)和教職工數(shù)的年均增長(zhǎng)率分別為6.6%和2.33%，投入指標(biāo)的增速明顯超過(guò)產(chǎn)出指標(biāo)，并沒(méi)有呈現(xiàn)出高等教育適度超前于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)狀態(tài)。從投入和產(chǎn)出指標(biāo)在全國(guó)的排名來(lái)看，近10年間，遼寧省居民消費(fèi)水平平均位列第8.2，人均GDP平均位列第7.9，高等教育在校學(xué)生數(shù)平均位列第11.1，教職工數(shù)平均位列第9.4。無(wú)論是單一指標(biāo)還是分別代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入指標(biāo)以及代表高等教育的產(chǎn)出指標(biāo)，都表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先于高等教育發(fā)展。這一結(jié)論違背了我們定義的協(xié)調(diào)，即高等教育適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此我們認(rèn)為遼寧省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。在表3中我們還可以看出，人均GDP和居民消費(fèi)水平的指標(biāo)排名都呈上升趨勢(shì)，說(shuō)明遼寧省的經(jīng)濟(jì)是快速發(fā)展的，但是相應(yīng)的在校學(xué)生數(shù)和教職工數(shù)的指標(biāo)排名并沒(méi)有上升的趨勢(shì)，總體上還略有下降，這說(shuō)明遼寧省的高等教育沒(méi)有趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，要達(dá)到高等教育發(fā)展適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀態(tài)，遼寧省的高等教育還需要進(jìn)一步努力。

表3：遼寧省10年內(nèi)經(jīng)濟(jì)與教育部分指標(biāo)排名（2004-2013年）

四、政策建議

長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域發(fā)展不平衡一直是我國(guó)的國(guó)情，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡給高等教育帶來(lái)諸多方面的影響。我們必須根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在國(guó)家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)高等教育的區(qū)域化發(fā)展，因地制宜地選擇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。為了實(shí)現(xiàn)遼寧高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展局面，提出以下政策建議：

第一，從觀念上重視高等教育的發(fā)展。伴隨著我國(guó)1999年開始的高校擴(kuò)招，高等教育規(guī)模在近十幾年中迅速擴(kuò)張，規(guī)模的擴(kuò)大，必然需要更多的資源。改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了黃金時(shí)期，每年GDP的增長(zhǎng)率都在8%以上。但是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也呈現(xiàn)出粗放型增長(zhǎng)方式的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為增長(zhǎng)由大量資本、能源和原材料以及勞動(dòng)力投入來(lái)推動(dòng)，而技術(shù)進(jìn)步或全要素生產(chǎn)率（TFP）增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比較低。因此這種增長(zhǎng)方式曾被某些國(guó)外學(xué)者描述為“不可持續(xù)的增長(zhǎng)”［12］。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革初期，廉價(jià)的非熟練農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要推動(dòng)因素。但近年來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)趨緩、平均教育程度上升、工資和社保成本上升，而產(chǎn)業(yè)部門對(duì)非熟練勞動(dòng)力需求下降、對(duì)專業(yè)技術(shù)工人需求則上升。這些改變意味著，低素質(zhì)勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)中的重要性下降，而人力資本的重要性上升，社會(huì)對(duì)于高等教育的需求也在持續(xù)增加，如果高等教育的發(fā)展不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必然要拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要因素是人才的儲(chǔ)備情況和區(qū)域的創(chuàng)新能力，一個(gè)區(qū)域如果沒(méi)有良好的人才儲(chǔ)備，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就難以轉(zhuǎn)換，一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式就難以更新，而高等教育的發(fā)展直接制約了區(qū)域的人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力，因此說(shuō)高等教育的發(fā)展是關(guān)系到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從遼寧省的國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)量指標(biāo)在全國(guó)的排名情況看，除了個(gè)別的年份，遼寧省多數(shù)年份的排名都在10名以下，近幾年則在15名左右徘徊。遼寧省的國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)排名與經(jīng)濟(jì)排名有較大的差距，說(shuō)明遼寧省的創(chuàng)新能力難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要在觀念上重視高等教育的發(fā)展，才能夠推動(dòng)遼寧省人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力的提升，帶動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和騰飛。

第二，加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入力度。經(jīng)費(fèi)是高等教育發(fā)展的命脈，毫無(wú)疑問(wèn)，政府教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)是高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從遼寧省教育的投入情況來(lái)看，從2009-2013年，遼寧省的人均GDP不斷增長(zhǎng)，經(jīng)常性財(cái)政收入也不斷增加，但是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款增長(zhǎng)速度卻相對(duì)緩慢，并且生均教育經(jīng)費(fèi)占人均GDP的比率在逐年下降。2009年和2010年教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長(zhǎng)率都低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)率，雖然2011年和2012年在國(guó)家硬性要求下財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)要達(dá)到GDP的4%，預(yù)算內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi)有了很大的增長(zhǎng)，但是到了2013年遼寧省人均GDP增速為9.44%，財(cái)政收入增長(zhǎng)率是8%，而教育經(jīng)費(fèi)撥款增長(zhǎng)率卻下降了5.2%，生均教育經(jīng)費(fèi)的投入比率降到40%以下，比2009年下降了15.19個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)充分顯示出遼寧省在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，對(duì)高等教育的關(guān)注度不夠，甚至在下降，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致高等教育發(fā)展乏力。因此，政府應(yīng)加大對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。

第三，營(yíng)造吸引人才、留住人才的環(huán)境。遼寧作為教育大省，教育資源豐富，擁有115所高等院校。但是遼寧省和其他東北地區(qū)一樣，難以留住高層次的人才，這里面有很多原因，其中原因之一就是我們的人才政策明顯落后于南方省份，尤其是落后于蘇州、青島和深圳等城市。如遼寧省對(duì)于本科生、碩士生和博士生的住房補(bǔ)貼都是300元/人/月，而杭州和青島的住房補(bǔ)貼都是在400元-600元之間，深圳的補(bǔ)貼更高，博士生達(dá)到了1000元/人/月。除了政策補(bǔ)貼之外，遼寧省近年來(lái)就業(yè)人員的平均工資既低于經(jīng)濟(jì)和高等教育都較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也低于四川、安徽、陜西等經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于遼寧省的地區(qū)（見(jiàn)圖1）。因此，政府應(yīng)為本省優(yōu)秀畢業(yè)生營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，做到事業(yè)留人、情感留人、政策待遇留人。對(duì)于外來(lái)優(yōu)秀人才應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才來(lái)省擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)，將省內(nèi)人力資本充分轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和高等教育服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

圖1 部分省份城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資情況

第四，高等學(xué)校要提高自我發(fā)展的能力。從國(guó)際高等教育發(fā)展的歷史來(lái)看，由于高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，世界各個(gè)國(guó)家政府撥款占高等學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)的比例都在下降。以美國(guó)為例，從1980年開始，聯(lián)邦政府和州政府對(duì)于高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)撥款占總經(jīng)費(fèi)的比例就開始下降，聯(lián)邦政府的撥款從1980年占學(xué)校總經(jīng)費(fèi)的12.8%下降到1995年的11.1%，州政府撥款從1980年占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)的45.6%下降到1995年的35.8%，美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府的撥款在15年中下降的幅度超過(guò)了學(xué)校總經(jīng)費(fèi)的10%。

在政府經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降的情況下，美國(guó)大批公立大學(xué)近年來(lái)入不敷出，除了吸引付全額學(xué)雜費(fèi)的中國(guó)和其他外國(guó)學(xué)生以外，也群起仿效名牌私立大學(xué)向校友募捐，以填補(bǔ)學(xué)校虧空。

我國(guó)的高等學(xué)校在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期都是政府包攬一切的?，F(xiàn)在，雖然高等學(xué)校已經(jīng)成為獨(dú)立的法人，能夠自主地行使權(quán)力，但是我們的學(xué)校普遍缺乏面對(duì)市場(chǎng)的能力和魄力，難以在市場(chǎng)中找到更多的資源和支持。因此，高等學(xué)校首先要提高自我發(fā)展的能力，逐漸減少對(duì)財(cái)政性資金的依賴程度，更多地面對(duì)市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)，從市場(chǎng)中獲得資源。同時(shí)要重視對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，加大科研成果轉(zhuǎn)化的力度，關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新能力的提升，更多地獲得社會(huì)和校友的支持與捐贈(zèng)。

［1］崔玉平.教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的估算方法綜述［J］.清華大學(xué)教育研究，1999，（1）：74-81.

［2］羅海豐.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育關(guān)系的三維視角［J］.煤炭高等教育，2004，22（1）：33-36.

［3］王娟.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高等教育發(fā)展關(guān)系的實(shí)證研究［D］.重慶：重慶大學(xué)，2005：62.

［4］鄒陽(yáng).高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的地區(qū)差異研究［D］.長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2008：7.

［5］毛盛勇.中國(guó)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2009，（5）：82-85.

［6］張政.山東高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［D］.濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013：58-59.

［7］肖翔.云南省高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［D］.昆明：云南師范大學(xué)，2015：56-57.

［8］武友德，潘玉君.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004：12.

［9］李星云.論高等教育的經(jīng)濟(jì)功能與區(qū)域高等教育發(fā)展［J］.江蘇高教，2006，（5）：27-29.

［10］潘懋元.新編高等教育學(xué)［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2009：21.

［11］趙慶年,孫登林.用發(fā)展的觀點(diǎn)看高等教育的“適度超前發(fā)展”［J］.理工高教研究，2003，（1）：18-21.

［12］Krugman，Paul.The Myth of Asia’s Miracle［J］.Foreign Affairs，1994，73（11/12）：6.

（責(zé)任編輯：楊 玉；責(zé)任校對(duì)：徐治中）

Empirical Research on Coordinated Development between Regional Economic and Higher Education

JIANG Hua，WANG Jing，WU Xiaolin
（1.Dalian University of Techmology，Dalian Liaoning 116024；2.Northeastern University，Shenyang Liaoning 110169；3.Liaoning Province Shiyan North High School，Shenyang Liaoning 110148）

Higher education is one of the sources of economic growth.The improvement of the economic strength is an important basis for the development of higher education.The development characteristics of higher education determine that higher education advances economy moderately，so that the both achieve the state of coordination.The study uses the canonical correlation analysis，to define the representative indexes of regional economic development and higher education development.Research findings indicate that higher education development in Liaoning Province lags behind economic development and that coordination between the two needs to be improved after analyzing 10 years data of Liaoning Province.Suggestions，increasing investment in higher education and increasing the talent pool，are given to promote the coordinated development of the both.

regional economic；higher education；coordinated development；correlation analysis

G640

A

1674-5485（2016）12-0007-06

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)“基于績(jī)效評(píng)價(jià)視角的大學(xué)治理完善機(jī)制研究”。

姜華（1963-），男，遼寧沈陽(yáng)人，大連理工大學(xué)高等教育研究院副院長(zhǎng)，教授，主要從事大學(xué)治理與績(jī)效評(píng)價(jià)研究；王晶（1990-），女，遼寧錦州人，東北大學(xué)文法學(xué)院碩士生，主要從事大學(xué)評(píng)價(jià)研究；吳曉林（1983-），男，黑龍江綏化人，遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)北校區(qū)高中部中教一級(jí)，主要從事教育管理研究。