從民法典繼承編草案談公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺囑執(zhí)行人、參與遺產(chǎn)管理之方案與實(shí)踐

關(guān)鍵詞 遺囑執(zhí)行人 遺產(chǎn)管理人 公證機(jī)構(gòu)

作者簡(jiǎn)介：高暢，南京公證處，公證員助理，研究方向：家事法、國(guó)際私法、公證實(shí)務(wù)。

中圖分類號(hào)：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.047

一、遺囑執(zhí)行人與遺產(chǎn)管理人概念辨析

目前，民法典繼承編草案正在審議中，第四章遺產(chǎn)的處理中第924條、925條、926條涉及了遺產(chǎn)管理問(wèn)題。上述規(guī)定有效地填補(bǔ)了關(guān)于遺產(chǎn)糾紛期間遺產(chǎn)無(wú)人管理的漏洞，而且遺產(chǎn)管理制度的設(shè)立也有利于將該制度向群眾日常生活中推廣，減少遺產(chǎn)糾紛案件。

遺囑執(zhí)行人制度其實(shí)是現(xiàn)代繼承法的重要制度，大陸法系一般是在民法典中予以規(guī)定，如德國(guó)、瑞士、法國(guó)、日本以及我國(guó)澳門地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū) ;在英美法系中，英國(guó)有關(guān)于遺囑執(zhí)行人（或遺產(chǎn)管理人）的條例規(guī)定及一些判例法中確定的原則，美國(guó)在1969年的《統(tǒng)一繼承法典》中規(guī)定了遺囑執(zhí)行制度 。在我國(guó)立法中，遺囑執(zhí)行人首次出現(xiàn)在《繼承法》第16條中，該條款引用了遺囑執(zhí)行人這一概念，但關(guān)于遺囑執(zhí)行人的細(xì)節(jié)內(nèi)容卻沒(méi)有明確規(guī)定，遺囑執(zhí)行人制度在法律實(shí)踐中也并未沒(méi)有建立起來(lái)。

遺產(chǎn)管理人根植于遺產(chǎn)管理制度。遺產(chǎn)管理制度是指遺產(chǎn)交付給繼承人之前，有權(quán)主體依法或依指定對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行管理、清算的制度，目的是維護(hù)遺產(chǎn)價(jià)值和繼承人權(quán)利 。社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，我國(guó)公民的私有財(cái)富類型不斷創(chuàng)新，財(cái)富數(shù)量不斷增長(zhǎng)，遺產(chǎn)范圍也越來(lái)越大。而我國(guó)法律體系中并無(wú)詳盡的具體制度，在被繼承人死亡后遺產(chǎn)交付前，遺產(chǎn)很可能處于無(wú)人管理或者爭(zhēng)相管理的狀態(tài)，而關(guān)于遺產(chǎn)糾紛的案件更是頻頻發(fā)生。可以說(shuō)，在當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，遺產(chǎn)管理制度十分必要。反觀我國(guó)法律中關(guān)于遺產(chǎn)管理制度的規(guī)定，除草案內(nèi)容外，僅前述的《繼承法》第16條、第24條及《最高法關(guān)于貫徹執(zhí)行<繼承法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第44條的規(guī)定上體現(xiàn)了遺產(chǎn)管理的部分內(nèi)容，但并無(wú)切實(shí)的施行辦法和系統(tǒng)的管理制度。

遺產(chǎn)管理人和遺囑執(zhí)行人職責(zé)范疇有重復(fù)也有不同。遺囑執(zhí)行人是遺囑處分的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)當(dāng)然的管理人，他們都以中立的身份參與繼承事務(wù)的處理，職責(zé)都包含了編制遺產(chǎn)清冊(cè)、處理遺產(chǎn)，而且二者都對(duì)遺產(chǎn)管理的事務(wù)需要承擔(dān)謹(jǐn)慎、忠實(shí)履職的義務(wù)。但二者也有區(qū)別。首先，遺囑執(zhí)行人僅出現(xiàn)在遺囑中，而遺產(chǎn)管理人的范疇較為廣，既包含法定繼承，也包含遺囑繼承及受遺贈(zèng)。其次，遺囑執(zhí)行人僅能就遺囑所涉財(cái)產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行，而遺產(chǎn)管理人可以就其各方面遺產(chǎn)進(jìn)行管理。另外，在英國(guó)法中規(guī)定，僅立遺囑人指定之人可稱“遺囑執(zhí)行人”，其余的則稱為“遺產(chǎn)管理人”。

由此可見(jiàn)，遺產(chǎn)管理人的范疇要稍大于遺囑執(zhí)行人，而遺囑中指定的管理人則可以稱之為遺產(chǎn)執(zhí)行人。

二、民法典繼承編草案中遺囑執(zhí)行人及遺產(chǎn)管理人的資格

依據(jù)民法典繼承草案中第924條的內(nèi)容，遺產(chǎn)管理人可以是遺囑執(zhí)行人和繼承人，也可以是繼承人推選的主體、被繼承人生前住所地的民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人、法院指定的主體。綜合學(xué)者的研究，遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)：一是遺囑的提示與開視，二是有效管理遺產(chǎn)，三是清點(diǎn)遺產(chǎn)、編制遺產(chǎn)清冊(cè)，四是通知交付遺產(chǎn)，五是賠償因執(zhí)行產(chǎn)生的損失 。另外，綜合上述立法例可以發(fā)現(xiàn)，有部分立法例排除了破產(chǎn)者或禁治產(chǎn)者的資格，但也有立法例只要執(zhí)行者具備民事行為能力即可擔(dān)任。

然而，合適的遺囑執(zhí)行人的選任卻并不簡(jiǎn)單，因此引發(fā)的糾紛與案例也并不罕見(jiàn)。在周某訴宋某繼承糾紛一案 中，周某系宋某的外婆，而宋某的母親在去世前留有公證遺囑，將其唯一房產(chǎn)留給周某繼承，但周某需撫養(yǎng)宋某（當(dāng)時(shí)為未成年人）并支付生活學(xué)習(xí)費(fèi)用，其實(shí)是將周某作為了自己的遺囑執(zhí)行人，但周某并未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，而且在宋某成年后將其訴至法院要求其配合辦理過(guò)戶手續(xù)，祖孫二人在母親去世后對(duì)簿公堂。而向某瓊、熊某浩、熊某與張某霞等人執(zhí)行遺囑代理合同糾紛 一案中，雖然案由并非繼承，但由案件事實(shí)中可以發(fā)現(xiàn)，立遺囑人指定了律師為執(zhí)行人但未考慮執(zhí)行費(fèi)，實(shí)際上繼承人支付了高額的執(zhí)行費(fèi)用后才取得了辦理繼承手續(xù)所需的各種重要證明如立遺囑人的身份證、私章、遺囑原件等。由此可見(jiàn)，被遺囑執(zhí)行人的選定十分重要，會(huì)否因私利而導(dǎo)致繼承人使用遺囑困難也是十分重要的考慮因素。

總結(jié)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是遺囑執(zhí)行人還是在無(wú)遺囑的情況下遺產(chǎn)的管理人，除應(yīng)具備完全民事行為能力外，都需要具有專業(yè)知識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)當(dāng)具有中立的身份。加拿大阿爾伯塔省甚至規(guī)定，如果非阿爾伯塔省居民擔(dān)任遺囑執(zhí)行人，法院會(huì)要求該執(zhí)行人提供等值于可分配遺產(chǎn)或者遺產(chǎn)總額的擔(dān)保金 。由此可見(jiàn)，執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況及賠償能力也應(yīng)當(dāng)作為十分重要的選任原因予以考慮。

三、公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺囑執(zhí)行人可行性及優(yōu)勢(shì)探討

筆者認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)作為公益性、非營(yíng)利性的事業(yè)法人，它獨(dú)立、專業(yè)、公正、長(zhǎng)期持續(xù)的特征決定了在當(dāng)前狀況下由公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人是最優(yōu)選擇的。

第一，公證機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的。這種非營(yíng)利性的特征決定了公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅(jiān)持客觀、公正的原則，不以營(yíng)利為目的的特征則保證了公證機(jī)構(gòu)能夠以中立的身份擔(dān)任遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人，不會(huì)因公證員個(gè)人利益而為遺囑執(zhí)行或遺產(chǎn)的管理制造任何麻煩。

第二，依據(jù)司法部相關(guān)規(guī)定，無(wú)論是公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立還是公證員的選任都十分嚴(yán)格。而且，公證機(jī)構(gòu)本身的業(yè)務(wù)范疇內(nèi)就包括繼承公證、遺囑公證，公證機(jī)構(gòu)及公證員在處理遺產(chǎn)問(wèn)題方面具有十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，在處理家庭和繼承方面的事務(wù)上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。筆者在工作中遇到很多立過(guò)自書遺囑仍要求公證，正是因?yàn)楣C機(jī)構(gòu)代為“把關(guān)”保障文書完善、無(wú)瑕疵、確保遺囑的合法有效和順利執(zhí)行。這說(shuō)明，群眾對(duì)于公證機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、權(quán)威性有著充分的信任，公證機(jī)構(gòu)作為遺囑執(zhí)行人具有天然的可信度。

第三，公證員與律師的執(zhí)業(yè)，公證處與律所的組成大有不同。有律師指出，律師或律師事務(wù)所擔(dān)任遺囑執(zhí)行人時(shí)存在著持續(xù)性差、無(wú)法獲得當(dāng)事人信任等問(wèn)題。當(dāng)下，我國(guó)律師制度恢復(fù)時(shí)間不長(zhǎng)，律所開展此類業(yè)務(wù)的體系尚未建立 。而公證系統(tǒng)建立了公證賠償基金以及公證賠償保險(xiǎn)體系，公證員在執(zhí)業(yè)時(shí)也需要繳納公證質(zhì)量保證金，可以說(shuō)，公證機(jī)構(gòu)有足夠的賠償能力來(lái)賠償相關(guān)人員的損失。

第四，公證機(jī)構(gòu)開展上述業(yè)務(wù)有利于維護(hù)未成年人或缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人及債權(quán)人利益。公證機(jī)構(gòu)可為未成年人提供提存賬戶，定期向其支付各類費(fèi)用，避免其他監(jiān)護(hù)人挪作他用的可能。另外，公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人時(shí)可以通過(guò)發(fā)布公告、對(duì)全國(guó)法院被執(zhí)行人信息的查詢等方式了解其有無(wú)應(yīng)償還債務(wù)等情況，有效保障債權(quán)人的合法利益。

第五，在慈善捐贈(zèng)方面，目前慈善機(jī)構(gòu)無(wú)法接受房產(chǎn)的直接贈(zèng)予需要變現(xiàn)，但許多有捐獻(xiàn)意愿的老人需要在房產(chǎn)中居住無(wú)法在生前出售，而公證機(jī)構(gòu)可以作為遺囑執(zhí)行人在捐贈(zèng)人去世后可以協(xié)助受贈(zèng)機(jī)構(gòu)出售房產(chǎn)，并有效監(jiān)督房款的使用情況，保障“善款善用”。

就現(xiàn)實(shí)而言，公證機(jī)構(gòu)辦理的繼承公證可以視為遺產(chǎn)管理的一部分組成內(nèi)容，而且是核心內(nèi)容。目前，除法院訴訟外，公證機(jī)構(gòu)可處理各類財(cái)產(chǎn)繼承?？梢哉f(shuō)，以現(xiàn)有的繼承公證業(yè)務(wù)向前拓展、向后深化，基本上能夠涵蓋遺產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，由公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人與擔(dān)任執(zhí)行人具有同樣的優(yōu)勢(shì)。

四、公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展設(shè)想

盡管民法典繼承編草案中關(guān)于遺產(chǎn)管理人除法院指定以外的兜底性部門為被繼承人生前住所地的民政部門，但筆者認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)在擔(dān)任遺產(chǎn)管理人、參與遺產(chǎn)管理事務(wù)上仍有大量可發(fā)揮作用的空間。

首先，公證機(jī)構(gòu)公立、貼近群眾、有減免政策又擁有多年的遺囑訂立經(jīng)驗(yàn)、建立了覆蓋全國(guó)的公證遺囑備案平臺(tái)。在當(dāng)事人申請(qǐng)辦理遺囑公證時(shí)，可以作為銜接業(yè)務(wù)推廣由公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺囑執(zhí)行人，協(xié)助當(dāng)事人指定的繼承人在繼承發(fā)生后辦理相關(guān)手續(xù)。

其次，除遺囑執(zhí)行外，公證機(jī)構(gòu)還可設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的擔(dān)任遺產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)流程。目前，公證機(jī)構(gòu)在辦理繼承公證時(shí)，是由當(dāng)事人提供需繼承的財(cái)產(chǎn)，而由公證處擔(dān)任遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人時(shí)，可以由公證處直接與房產(chǎn)局、金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享查詢被繼承人的財(cái)產(chǎn)后，依據(jù)遺囑或法律規(guī)定進(jìn)行遺產(chǎn)分配。

最后，在有糾紛時(shí)，法院有權(quán)指定遺產(chǎn)管理人，而法院勢(shì)必要選任能夠快速消化、解決遺產(chǎn)糾紛的機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)具有遺產(chǎn)公證的豐富辦理經(jīng)驗(yàn)，而且在全國(guó)法院與公證機(jī)構(gòu)“訴調(diào)對(duì)接”如火如荼的情況下，已經(jīng)有很多公證機(jī)構(gòu)探索出了一條“訴調(diào)對(duì)接”的現(xiàn)實(shí)路徑，公證機(jī)構(gòu)也解決了很多遺產(chǎn)糾紛。在此路徑上增加公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的新方式，有助于“訴調(diào)對(duì)接”的進(jìn)一步發(fā)展和深入，也有助于盡快解決遺產(chǎn)糾紛。

可以說(shuō)，公證機(jī)構(gòu)在擔(dān)任遺囑執(zhí)行人、參與遺產(chǎn)管理方面的的優(yōu)勢(shì)十分明顯，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)，抓住這一機(jī)遇。

注釋：

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