農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的困境及路徑

彭傳杰 王繼偉

[摘要]農(nóng)業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革是黨以及國家對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種科學(xué)指導(dǎo)，也是在十三五之中促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要政策依據(jù)。通過落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠有效提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，解決我國農(nóng)村貧困的問題。但是在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作之中存在的種種問題嚴(yán)重影響了該工作的效率以及質(zhì)量，有鑒于此，對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的困境進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)之上提出幾點解決對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)供給側(cè);結(jié)構(gòu)性改革;困境;路徑

[中圖分類號]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目的就是提高農(nóng)業(yè)供給體系的效率以及質(zhì)量，借此保證農(nóng)產(chǎn)品的供給能夠滿足我國民眾的實際需求，形成一個具備合理結(jié)構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。供給側(cè)改革是我國十三五時期經(jīng)濟(jì)改革的核心所在，同時也是我國農(nóng)業(yè)改革的發(fā)展方向。鑒于此，我國在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注意不斷突破困境，借此有效提高結(jié)構(gòu)性改革的效率以及質(zhì)量，在我國內(nèi)部營造一個優(yōu)良的農(nóng)業(yè)供給體系。

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的困境

1.1 成本困境

成本困境主要分為兩個部分的內(nèi)容，分別是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成本和建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的成本。第一點，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成本，該成本困境主要分為兩個方面的內(nèi)容。第一點就是新增生產(chǎn)資料的成本。因為不同農(nóng)作物種植需要的化肥、農(nóng)藥、器械等多方面生產(chǎn)資料都各不相同，因此如果農(nóng)民需要種植新品種作物那么就必須要重新購買相應(yīng)的生產(chǎn)資料。第二點就是果蔬種植需要較高的成本。果蔬種植達(dá)到全面機(jī)械化的難度非常高，并且如果種植地區(qū)氣候環(huán)境等方面的條件比較差的話，那么進(jìn)行果樹種植還需要建設(shè)大棚，成本大大增高，此外，果蔬市場價格波動非常大，再加上成本高、利潤低等多方面的缺點，導(dǎo)致我國絕大多數(shù)中小農(nóng)戶都不會種植果蔬。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要農(nóng)民調(diào)整自身的經(jīng)營項目，而在此過程當(dāng)中出現(xiàn)的成本將會讓絕大多數(shù)農(nóng)民望而卻步;第二點，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的成本。在我國十三五規(guī)劃之中，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)是核心重點內(nèi)容之一，其要求重點加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，借此將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等多方面新興技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作之中，借此促使我國農(nóng)業(yè)向知識、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)今，我國智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)尚處在發(fā)展階段，隨著智慧農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司正在逐漸興起，但是我國絕大多數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，且在實際投入之中進(jìn)行軟件使用、硬件設(shè)備鋪設(shè)、網(wǎng)絡(luò)費用以及電力費用等都需要萬元以上，這就使得那些經(jīng)濟(jì)壓力比較大的農(nóng)戶不會使用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1.2 規(guī)模化經(jīng)營效益體現(xiàn)不充分

農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的主要目的就是為了降低成本、增加效應(yīng)以及提高對土地資源的利用率。但是在實際應(yīng)用的過程當(dāng)中，部分規(guī)?；?jīng)營只是增加了土地面積，并沒有切實提高土地資源的利用率?，F(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營者絕大多數(shù)都屬于個體戶，這直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率無法得到有效提高。個體經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大只是提高了土地的使用面積，并沒有建立一個完善的集體經(jīng)營模式，同時個體經(jīng)營者之間的生產(chǎn)存在高度重合的問題，這些問題使得我國許多地區(qū)的土地利用率無法得到有效提升，規(guī)?；?jīng)營的效益也無法充分發(fā)揮出來。

1.3 農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)之間，融合不夠緊密

雖然近些年來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平正在飛速增長，但是依然存在許多農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低等問題，特別是精加工比例，更是十分低下。在當(dāng)前我國現(xiàn)有的二三產(chǎn)業(yè)之中，能夠和農(nóng)業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)非常稀少，并且由于我國農(nóng)產(chǎn)品深加工處理環(huán)節(jié)存在許多不足之處，對于精品高端農(nóng)產(chǎn)品的供給能力非常弱，農(nóng)產(chǎn)品的加工、倉儲以及物流體系等多方面的內(nèi)容依然處于發(fā)展階段，致使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，生產(chǎn)出來的原材料無法在二、三產(chǎn)業(yè)之中得到深加工，導(dǎo)致農(nóng)民只能獲得非常少的利潤。

2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑

2.1 破除成本制約

第一點，我國政府部門應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，借此有效降低他們的經(jīng)營成本。為了達(dá)到對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化的目的，我國政府部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民種植工作進(jìn)行積極引導(dǎo)鼓勵。同時對于轉(zhuǎn)向經(jīng)營的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)給予他們生產(chǎn)資料購買、農(nóng)業(yè)種植器械租賃、貸款利息等多方面的補(bǔ)貼，同時應(yīng)當(dāng)派遣專業(yè)人員對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);第二點，由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。因為智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工作消耗的成本非常高，因此應(yīng)當(dāng)由政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)農(nóng)戶開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。對此，政府機(jī)構(gòu)可以通過選取規(guī)模較大、實力較強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來作為智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用試點，并由政府機(jī)構(gòu)出資建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施，實現(xiàn)智能化、自動化種植，將智慧農(nóng)業(yè)的示范作用充分發(fā)揮出來，借此激發(fā)我國農(nóng)戶建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的積極性。同時對于那些愿意開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)戶政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予他們一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

2.2 發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

我國農(nóng)民應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，對農(nóng)產(chǎn)品種植的質(zhì)量進(jìn)行有效提升，同時大力發(fā)展具備綠色無公害等多方面優(yōu)點的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品要想在激烈的市場競爭環(huán)境之中占有一席之地，就必須要擁有和其他農(nóng)產(chǎn)品之間區(qū)分開來的鮮明特色。以貴陽市為例，

在該城市之中，農(nóng)戶根據(jù)自身區(qū)、縣之間存在的不同特點，劃分出玉米、水稻、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品培育基地開展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)。培養(yǎng)出了如永樂紅桃、阿栗楊梅等多個種類的特色農(nóng)產(chǎn)品，借此打造出了自身的品牌，在市場之中得到了良好反響;第二點，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系進(jìn)行有效完善，借此有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，讓民眾對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全產(chǎn)生信心，激發(fā)出他們的購買欲望;第三點，建設(shè)出對外銷售型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，同時政府部門應(yīng)當(dāng)對這部分農(nóng)業(yè)企業(yè)提供針對性的優(yōu)惠政策，給予他們有力支持，借此促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時還應(yīng)當(dāng)選擇出自身的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，打造出本地產(chǎn)品的品牌。提升在國內(nèi)市場上特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，有效增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2.3 促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合

我國應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將農(nóng)業(yè)的功能充分挖掘出來。有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合，滿足當(dāng)前我國社會對于農(nóng)業(yè)的多樣化需求。例如將旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的共同發(fā)展，建設(shè)出具備歷史文化特色的旅游鎮(zhèn)村休閑農(nóng)業(yè)，借此有效將農(nóng)業(yè)接二連三的增收乘數(shù)效應(yīng)充分發(fā)揮出來。在有效促進(jìn)我國旅游業(yè)繁榮發(fā)展的同時帶動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有效提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

3 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國全面深化改革背景之下黨和國家結(jié)合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題制定出的科學(xué)決策，因此，必須對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的困境進(jìn)行研究分析，找尋解決路徑，以保證農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實。

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[收稿日期]2018-12-03

[基金項目]黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室項目《推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究》（編號：17JYE413）。

[作者簡介]彭傳杰（1979—），男，黑龍江慶安人，綏化學(xué)院信息工程學(xué)院講師，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化;王繼偉（1973—），男，黑龍江慶安人，黑龍江省社會科學(xué)院助理研究員，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。