農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督問題探究

李世強(qiáng)

[摘 要]農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度是具有中國特色的社會主義的一個偉大創(chuàng)舉，和廣大基層農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重要意義。因此我們要給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作相當(dāng)高的重視程度。本文以此為主題，從當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作的情況出發(fā)，分析了財務(wù)管理混亂對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害性，最后重點提出了幾條加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督力度的措施，希望對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì);財務(wù)管理;審計監(jiān)督

[中圖分類號]F239.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

我國結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和我國的基本國情發(fā)展情況制定了實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作的制度，其發(fā)展水平與我國整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作之間的關(guān)系十分密切，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作質(zhì)量有利于充分發(fā)揮出集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的效用，有利于認(rèn)真貫徹黨的方針政策路線，促進(jìn)黨群工作關(guān)系和諧，有利于為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供良好的支持。因此，新時期要將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作當(dāng)成重點工作對象，針對目前的情況尋找良好的發(fā)展途徑。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作現(xiàn)狀

當(dāng)前我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行“新常態(tài)”，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作受到各方關(guān)注，國家農(nóng)業(yè)部為此給予了一系列的優(yōu)惠政策，旨在充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理與審計監(jiān)督的效果，為實現(xiàn)全社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供活力。不過在實際工作過程中卻暴露出來了一系列的問題，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成影響。

1.1 財務(wù)管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，財務(wù)管理辦公室是我國大部分農(nóng)村地區(qū)負(fù)責(zé)管理集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主要管理部門，而且在不同地區(qū)當(dāng)中分別是由政府單位中不同的部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的。我們在對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的分析之后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段財務(wù)管理工作中存在著諸如以下的一些問題：

1.1.1 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理制度有待進(jìn)一步健全，制度目前無法覆蓋到各個層面，而且其中相當(dāng)一部分內(nèi)容描述不夠清晰，不能夠成為財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的制度保障;

1.1.2 財務(wù)管理監(jiān)督力度有待提高，力度不足暴露出了監(jiān)督管理作用無法充分發(fā)揮出來，不能夠?qū)ω攧?wù)管理的全過程實施加以監(jiān)督，不利于財務(wù)管理工作的全面優(yōu)化。

1.2 審計工作現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督工作同樣也存在著一系列的問題有待解決，這些問題嚴(yán)重影響了審計工作作用的發(fā)揮，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成了巨大的影響。

1.2.1 現(xiàn)階段農(nóng)村審計工作滯后性較強(qiáng)，很多地區(qū)缺少開展審計工作的條件;

1.2.2 農(nóng)村的財務(wù)管理部門審計工作者不具備獨立進(jìn)行審計的能力，得到的審計報告沒有說服力，不能夠成為經(jīng)濟(jì)決策的重要參照。

2 農(nóng)村財務(wù)管理混亂的危害性分析

2.1 農(nóng)民不見分紅，影響參與積極性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未按照要求設(shè)立成員賬戶，沒有進(jìn)行盈余返還，普通參與人員不能夠享受到額外的經(jīng)濟(jì)收益，因此挫傷了其參與的熱情和積極性，還有的加入后又退出。

2.2 一言堂現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少民主性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理會導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)一個人說了算，無法有效地落實農(nóng)民通過民主會議進(jìn)行表決的現(xiàn)象，缺少民主決策環(huán)節(jié)，是沒有貫徹民辦、民管宗旨的體現(xiàn)，不利于決策的科學(xué)性，也阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的擴(kuò)大。

3 加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作的措施

社會主義建設(shè)新時期若想保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之下的財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作順利進(jìn)行，要密切結(jié)合當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作中存在的一系列難題，試著從不同的角度著手進(jìn)行問題解決，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在新時期創(chuàng)造新的輝煌，具體來說要從以下幾點進(jìn)行：

3.1 全面優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度建設(shè)

通過調(diào)研幾個縣級下屬農(nóng)村的實際經(jīng)濟(jì)情況，我們發(fā)現(xiàn)新時期若想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理水平提高，要積極貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)部門研究制定且要求落實的各項文件精神，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)財務(wù)管理制度的建設(shè)，按照實際發(fā)展情況把農(nóng)村財務(wù)管理工作職能落實到財務(wù)部門，保證在開展財務(wù)管理工作的過程中能夠和當(dāng)?shù)氐奶厣Y源優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)財務(wù)管理工作的規(guī)范化和有序化發(fā)展，進(jìn)而對財務(wù)管理工作提供全面保障。

3.2 科學(xué)完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機(jī)構(gòu)建設(shè)

基于目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督工作中所存在的一些問題，現(xiàn)階段進(jìn)行計劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動開展的過程中要與農(nóng)村當(dāng)期實際情況相結(jié)合，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，為各個地區(qū)配置足夠的審計監(jiān)督人員，保證其業(yè)務(wù)水平足夠且工作具有一定的獨立性，這也有利于為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督工作順利開展提供保障，促進(jìn)審計監(jiān)督效用的發(fā)揮。

總而言之，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度下的財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平提高具有重要意義，在推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用也功不可沒。因此我們要密切關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下財務(wù)管理和審計監(jiān)督作用發(fā)揮過程中存在的問題，從問題出發(fā)，結(jié)合制度設(shè)計、人員素質(zhì)提升等方面，優(yōu)化管理途徑，探索發(fā)展新措施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的支持。

[參考文獻(xiàn)]

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[收稿日期]2018-12-31