財(cái)務(wù)共享模式下高校內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策研究

摘要：為了適應(yīng)企業(yè)高速發(fā)展要求，許多大企業(yè)已經(jīng)嘗試采用財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式在企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、節(jié)約成本、內(nèi)部控制等方面產(chǎn)生巨大效用。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)教育事業(yè)取得很大的進(jìn)步，高校自我管理能力不足成為影響高校發(fā)展的一項(xiàng)弊端。高校與企業(yè)相似同為一個(gè)組織，加強(qiáng)內(nèi)部控制能力是促進(jìn)高校管控的一種重要方式。因此，本文首先具體分析財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的涵義、功能、現(xiàn)狀等;再分析財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式對(duì)高校內(nèi)部控制產(chǎn)生的效率;最后總結(jié)存在的問題及解決方案。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)共享模式;高校;內(nèi)部控制

20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)信息技術(shù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，在這樣的時(shí)代背景下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，兼收并購(gòu)已成為企業(yè)發(fā)展常態(tài)，企業(yè)想要在這樣的市場(chǎng)背景成長(zhǎng)壯大，應(yīng)該發(fā)展新的組織結(jié)構(gòu)和管理模式，使得企業(yè)獲得管理和成本上的優(yōu)勢(shì)，很多大型企業(yè)認(rèn)識(shí)到：只有能以最小的成本提供企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的集團(tuán)才能取得最后的勝利。因此，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率和加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制等成為中國(guó)集團(tuán)企業(yè)發(fā)展需求。

1.相關(guān)概念界定

1.1財(cái)務(wù)共享服務(wù)（FSS）的概念界定

財(cái)務(wù)共享服務(wù)（FSS）起源于19世紀(jì)末，核心思想是資源共享，是一種新型的財(cái)務(wù)管理模式，在許多大企業(yè)和跨國(guó)公司中興起和發(fā)展，成為新興起的企業(yè)管理模式的研究熱點(diǎn)。RobertW.Gunn，David P.Carberry，Robert.Frigo等在1933年提出共享服務(wù)的概念，他們認(rèn)為共享服務(wù)是在增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過程中發(fā)展起來的，是關(guān)于企業(yè)管理模式改進(jìn)以及組織創(chuàng)新的管理新思想。陳虎認(rèn)為，財(cái)務(wù)共享服務(wù)實(shí)施需要集團(tuán)企業(yè)專門立項(xiàng)進(jìn)行處理，而且遵循項(xiàng)目管理的模式的企業(yè)需進(jìn)行專門團(tuán)隊(duì)人員組織、運(yùn)行估計(jì)、設(shè)計(jì)并構(gòu)建共享模式以及模式運(yùn)營(yíng)管理。楊方平指出，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式作為一種新式的創(chuàng)新型管理模式，它不僅僅是對(duì)資源進(jìn)行簡(jiǎn)單的組合管理以達(dá)到資源集中管及降低成本的目的，而是對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行優(yōu)化和再鑄，同時(shí)也要求財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心實(shí)行一致的標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)、流程和模式，以達(dá)到提高客戶滿意度、提高管理效率目的。Bergeron認(rèn)為財(cái)務(wù)共享服務(wù)（FSS）實(shí)質(zhì)是一種新型半自主的業(yè)務(wù)單元，其業(yè)務(wù)內(nèi)容是經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部和外部的財(cái)務(wù)管理職能。這個(gè)新業(yè)務(wù)單元稱為共享服務(wù)中（Shared Service Center，簡(jiǎn)稱SSC）。

1980年美國(guó)福特公司建立第一個(gè)財(cái)務(wù)共享模式，向世界宣布著財(cái)務(wù)共享服務(wù)模型的出現(xiàn)，美孚、殼牌、杜邦等接連建立FSSC;1990年以后強(qiáng)生、保潔、花旗等成立財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式;2000年以后，雀巢、海爾、中興等也建立了財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式。通過38年發(fā)展，在全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)中，已有70%的企業(yè)建立了財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式從出現(xiàn)到現(xiàn)在，逐步走向完善成熟，理論界將其分為四種財(cái)務(wù)模式：基本模式、市場(chǎng)模式、高級(jí)市場(chǎng)模式、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式。

1.2 高校內(nèi)部控制概念界定

我國(guó)企事業(yè)單位內(nèi)部控制的研究開始于20世紀(jì)80年代，發(fā)展至今已經(jīng)30多年，有了較深的經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)部控制的概念源自企業(yè)內(nèi)部牽制，但如今其內(nèi)涵早已經(jīng)超越內(nèi)部牽制的范疇，是指由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和員工共同實(shí)施的，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)控制的過程。內(nèi)部控制目標(biāo)在于保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法、保證企業(yè)資產(chǎn)安全、保證企業(yè)信息完整、提高經(jīng)營(yíng)效率和效果、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展等。相對(duì)企事業(yè)單位而言，高校內(nèi)部控制比較具有挑戰(zhàn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)高校教育事業(yè)取得了巨大進(jìn)步，高校由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府居中管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎暧^管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的管理模式。高校管理模式逐漸演變，經(jīng)過多年發(fā)展與企業(yè)管理模式越發(fā)相近。目前，高校管理存在很多問題，內(nèi)部管理體制不完善、管理人員經(jīng)驗(yàn)落后等。隨著高校腐敗案件頻頻爆發(fā)，高校內(nèi)部控制引起重視，加強(qiáng)高校內(nèi)部控制成為高校管理研究的熱點(diǎn)。

1.3財(cái)務(wù)共享模式下高校內(nèi)部控制的意義

2008年財(cái)政部頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2011年財(cái)政部再次頒布《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，內(nèi)部控制文件的頒布，為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制提供了依據(jù)，也呼吁了各個(gè)企業(yè)重視內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。目前，高校管理模式與企業(yè)越發(fā)接近，高校管理問題頻頻出現(xiàn)，加強(qiáng)高校內(nèi)部控制成為高校管理的主要任務(wù)。將財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式引進(jìn)高校內(nèi)部管控中，可以解放高校員工的勞動(dòng)力、降低高校管理成本、提高員工工作效率，與此同時(shí)，高?？梢赞D(zhuǎn)變傳統(tǒng)的內(nèi)部控制管理模式，在高校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、工作流程、考核監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式中，可以將高校的各個(gè)業(yè)務(wù)支持部門整合成為一個(gè)全新業(yè)務(wù)部門——財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心（FSSC），通過財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心（FSSC）遠(yuǎn)程服務(wù)向各業(yè)務(wù)部門和管理部門提供信息，體現(xiàn)了信息的及時(shí)性和有效性。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中（FSSC）業(yè)務(wù)非常廣泛，覆蓋市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、人力等多個(gè)方面，是一個(gè)為全部門提供信息的部門。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式可以將分散的在各個(gè)支持部門的業(yè)務(wù)整合在一起，由共享服務(wù)中心集中處理，減少支持部門所需人力精力，達(dá)到增強(qiáng)高校內(nèi)部控制的實(shí)際目的。

2.財(cái)務(wù)共享模式下高校內(nèi)部控制存在的問題

2.1管理流程技術(shù)有待提高

FSSC運(yùn)行的本質(zhì)就是對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造的過程，流程再造就是對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分工及對(duì)管理實(shí)現(xiàn)流程化。近年來我國(guó)財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理模式有了很大的提高，F(xiàn)SSC的建立也進(jìn)入了快速發(fā)展階段，但是我國(guó)財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理模式起步太晚，技術(shù)還不成熟，技術(shù)再造流程還待完善，例如：業(yè)務(wù)人員習(xí)慣了傳統(tǒng)工作方式，不能完全進(jìn)入全新流程管理新模式，造成FSSC業(yè)務(wù)流程效率低下，成本耗費(fèi)。高校引進(jìn)財(cái)務(wù)共享模式時(shí)間晚、管理流程不完善、管理效率低下，業(yè)務(wù)部門容易產(chǎn)生抵觸心理，進(jìn)而更加影響共享的實(shí)施。引進(jìn)財(cái)務(wù)共享模式后，操作流程標(biāo)準(zhǔn)化，每個(gè)流程都屬于緊密銜接狀態(tài)，一旦某個(gè)流程發(fā)生拖延、遺漏等問題，便會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

2.2管理人員能力水平有待提高

財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式是一個(gè)依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析及云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)而存在的一種全新模式，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求也跳出了以前的框架，更加注重財(cái)務(wù)人員全方面發(fā)展。 財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式不但要求財(cái)務(wù)人員擁有財(cái)務(wù)分析，風(fēng)險(xiǎn)管理及財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)估等基礎(chǔ)能力，還要求財(cái)務(wù)人員人際交往，學(xué)習(xí)溝通等能力，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式不同于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式，其更加注重信息傳播，因而財(cái)務(wù)人員不僅僅只面對(duì)自己業(yè)務(wù)板塊的內(nèi)容，還要與其他業(yè)務(wù)部門進(jìn)行信息交流，資源共享。將財(cái)務(wù)共享模式引進(jìn)高校內(nèi)部管理，必然要改變員工傳統(tǒng)管理的理念，員工面臨職位調(diào)換、分流等現(xiàn)實(shí)問題，原有的工作管理習(xí)慣和理念完全被轉(zhuǎn)變，最初時(shí)必然會(huì)引起員工的不適。另外，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式中關(guān)鍵職位輪崗是一個(gè)重要的問題，輪崗制度的設(shè)立是為了個(gè)人依賴的產(chǎn)生。目前由于高校將財(cái)務(wù)共享模式引進(jìn)內(nèi)部控制管理時(shí)間較短，管理人員技術(shù)不成熟、關(guān)鍵位置管理人員缺乏，以此提高務(wù)共享模式下高校內(nèi)部控制管理人員水平成為高校管理的主要任務(wù)。

2.3企業(yè)績(jī)效考察系統(tǒng)有待提高

績(jī)效考核指標(biāo)是企業(yè)衡量公司發(fā)展情況的關(guān)鍵性指標(biāo)，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模型作為一個(gè)全新管理模式，需建立一套完整績(jī)效考核系統(tǒng)，我國(guó)大部分高校都處于財(cái)務(wù)共享基礎(chǔ)階段，績(jī)效考核系統(tǒng)仍然使用傳統(tǒng)績(jī)效考核系統(tǒng)，在全面性及技術(shù)考核性方面都存在問題?？?jī)效考核制度的落后會(huì)造成很多數(shù)據(jù)指標(biāo)不能使用到FSSC中，F(xiàn)SSC所需要的指標(biāo)數(shù)據(jù)也不能得到完善進(jìn)而導(dǎo)致FSSC很多方面功能不能應(yīng)用到企業(yè)管理之中，因此建立一個(gè)新的教學(xué)考核系統(tǒng)非常關(guān)鍵。

2.4信息整合技術(shù)有待加強(qiáng)

財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式業(yè)務(wù)處理及實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)能力的關(guān)鍵性就是對(duì)信息進(jìn)行整合，因而建立一個(gè)全面的信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的集中處理及信息共享服務(wù)功能是必要的。由于我國(guó)財(cái)務(wù)共享技術(shù)發(fā)展不成熟，在信息整合方面還存在很大問題，因此建立一個(gè)新的信息系統(tǒng)是必要的。信息系統(tǒng)可以將各部門數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集，傳輸至FSSC中對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中處理，同時(shí)可以通過信息系統(tǒng)發(fā)布企業(yè)信息，企業(yè)各部門可以直接獲得需要的信息資料，信息整合是FSSC建立的重要部分。

3.財(cái)務(wù)共享模式下高校內(nèi)部控制存在問題的解決對(duì)策

3.1提高高校流程管理水平

為解決高校財(cái)務(wù)管理流程中存在的問題，相關(guān)部門可以從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：首先，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程管理理念，使得高校所有相關(guān)員工了解流程管理對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的重要性，可以通過在高校微信公眾號(hào)、APP或者是學(xué)校官網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)信息使流程管理人員能夠從心里接受流程管理模式;其次，想要從根本上解決流程管理水平低的問題，就要將流程管理理念融入高校文化，高校文化是高校發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的，對(duì)高校發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響;高校在加強(qiáng)流程管理的理念的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)流程文化的形成，使所有員工對(duì)流程管理在實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的作用明確理解，并形成習(xí)慣而不是抵觸。

3.2完善高?？?jī)效考核系統(tǒng)

3.2.1注重個(gè)人與團(tuán)隊(duì)績(jī)效結(jié)合。高校是一個(gè)大團(tuán)體，更加重視的團(tuán)隊(duì)協(xié)作而不是關(guān)注個(gè)人能力，個(gè)人能力的強(qiáng)大不能為企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)效益，因而應(yīng)該關(guān)注團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。

3.2.2必須注意績(jī)效考核的真實(shí)性和有效性?？?jī)效考核的真實(shí)程度是衡量業(yè)務(wù)流程存在的一個(gè)指標(biāo)，可以用相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息來表達(dá)，有效考察高校員工的工作態(tài)度和工作能力水平，是員工工作績(jī)效評(píng)估的主要參考。

3.2.3效考核指標(biāo)的規(guī)范性和可操作性。許多高校進(jìn)行績(jī)效考察時(shí)并沒有基于真正考察得出結(jié)論，這樣得到的指標(biāo)是不真實(shí)的。這需要相關(guān)部門在績(jī)效考核過程中注重考察規(guī)范性和可操作性，才能真實(shí)，有效地反映績(jī)效考核指標(biāo)。

3.3 提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的發(fā)展，提高高校財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的有效性可從以下方面進(jìn)行改善。首先，為財(cái)務(wù)人員注入新鮮血液，可以在各大高校應(yīng)往屆畢業(yè)生中，招募適合高校發(fā)展的高素質(zhì)人才，在不同崗位要合理配置相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，做到財(cái)務(wù)人員的所有人才獲得最大的發(fā)揮;其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)較差的員工安排在基本財(cái)務(wù)崗位上，管理職位的財(cái)務(wù)人員可以通過投票選擇最有能力的人。

3.4優(yōu)化信息服務(wù)平臺(tái)

高校管理在信息化過程中一般采用分享模式，但很多高校信息集成度不足，高校管理部應(yīng)該努力提高信息集成水平。一是要實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的一體化，包括財(cái)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)（包括財(cái)務(wù)系統(tǒng)）內(nèi)的整合;二是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一，避免由于數(shù)據(jù)源不同產(chǎn)生信息混亂;三是建立電子財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)。鑒于ERP系統(tǒng)的平臺(tái)，高?？梢越⒒贓RP平臺(tái)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式。

結(jié)語

近年來，高校腐敗問題頻頻發(fā)生，高校管理成為國(guó)家、社會(huì)關(guān)注的主要問題。財(cái)務(wù)共享模式作為一種新型管理模式，逐漸被引進(jìn)中國(guó)企事業(yè)單位的管理中。在高校內(nèi)部控制中應(yīng)用財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式時(shí)間較短，實(shí)際使用存在很多問題，如：管理流程弱、管理人員水平低、業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)不完善、信息整合技術(shù)差等，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式應(yīng)用是提高高校內(nèi)部控制的有效方式，本文提出如下幾個(gè)方面的措施，提高高校流程管理水平、完善高?？?jī)效考核系統(tǒng)、提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)、優(yōu)化信息服務(wù)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳虎，董皓.一路走來——財(cái)務(wù)共享實(shí)例[J].管理案例研究及其評(píng)論，2008（06）：19-27.

[2]劉珊珊.集團(tuán)企業(yè)應(yīng)用財(cái)務(wù)共享模型[J].會(huì)計(jì)審計(jì)，2014（09）

[3]張慶龍.中國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)共享中心：案例啟示與對(duì)策思考[J].會(huì)計(jì)之友，2015（22）2-7.

[4]陳小鵬，李彥慶.財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心員工激勵(lì)策略[J].財(cái)會(huì)月刊，2015（17）51-61.

作者簡(jiǎn)介：

金麗娜（1975- ?），女，漢族，浙江金華，本科，陜西服裝工程學(xué)院財(cái)務(wù)處，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算。