依港而生，南中國(guó)發(fā)力世界級(jí)大灣區(qū)

范正利

5月16日，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞、香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥共同簽署了《實(shí)施<粵港合作框架協(xié)議>2019年重點(diǎn)工作》。當(dāng)日，粵港合作聯(lián)席會(huì)議第二十一次會(huì)議在廣州召開(kāi)，探索粵港服務(wù)貿(mào)易全面自由化。這是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后召開(kāi)的首次粵港合作聯(lián)席會(huì)議。

粵港兩地在此間達(dá)成共識(shí)，將重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的合作。首要的一項(xiàng)是加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，“完善港珠澳大橋的運(yùn)營(yíng)管理和機(jī)制安排，研究?jī)?yōu)化粵港澳大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利化，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)群、港口群協(xié)同發(fā)展?！?/p>

2018年10月23日，港珠澳大橋舉行開(kāi)通儀式，本刊以《一橋飛架，粵港澳大灣區(qū)巨幕漸啟》為題，從宏觀視角觀察港珠澳大橋在未來(lái)對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的助推作用。時(shí)隔四個(gè)月出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“更好發(fā)揮港珠澳大橋作用，加快建設(shè)深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設(shè)施，提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)東西兩岸協(xié)同發(fā)展。”

十九大報(bào)告明確提出，“要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中3次提及粵港澳大灣區(qū)，這也是大灣區(qū)連續(xù)第三年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，成為“指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件”。綱要對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃，一個(gè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的輪廓在全球版圖上愈加清晰。

粵港澳大灣區(qū)地處南中國(guó)沿海開(kāi)放前沿，以泛珠三角區(qū)域?yàn)閺V闊發(fā)展腹地，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位。交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，這里擁有香港國(guó)際航運(yùn)中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口，以及香港、廣州、深圳等具有國(guó)際影響力的航空樞紐，便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系正在加速形成。

依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)及港口群和機(jī)場(chǎng)群，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，必將輻射帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域發(fā)展。而借助于高度便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化大灣區(qū)與中南地區(qū)和長(zhǎng)江中游地區(qū)的合作交流，加強(qiáng)大灣區(qū)對(duì)西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

規(guī)劃綱要中要求，“推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。”可以說(shuō)，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系成為大灣區(qū)先行工作的應(yīng)有之義。具體而言，則要提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，暢通對(duì)外綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。

要提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就要鞏固提升香港國(guó)際航運(yùn)中心地位，支持香港發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險(xiǎn)、海事法律及爭(zhēng)議解決等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，并為內(nèi)地和澳門企業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)，增強(qiáng)廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與香港形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系，增強(qiáng)港口群整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

大灣區(qū)也將被打造成“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。國(guó)家支持粵港澳加強(qiáng)合作，共同參與“一帶一路建設(shè)，深化與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作及人文交流。香港、澳門將全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)，香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位也將得以強(qiáng)化?！痘浉酆献骺蚣軈f(xié)議》的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是，兩地?cái)y手拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)。健全海外聯(lián)合推介和招商機(jī)制，搭建“一帶一路建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)廣東制造業(yè)與香港服務(wù)業(yè)“組團(tuán)出?！保鲞M(jìn)國(guó)際文化交流。

南中國(guó)，一個(gè)世界級(jí)大灣區(qū)呼之欲出！