如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理研究

董鐵錚

摘 要：流動(dòng)黨員概況地講就是流動(dòng)就業(yè)中的黨員。近些年來(lái)，隨著當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)出現(xiàn)了新的變化，流動(dòng)黨員內(nèi)涵外延出現(xiàn)很大的變化，呈現(xiàn)出高速型增長(zhǎng)性、分散性以及高素質(zhì)的特點(diǎn)。因此，本文首先分析流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題，然后提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為當(dāng)前做好流動(dòng)黨員管理提供借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)黨員；管理；黨支部

就目前而言，隨著流動(dòng)黨員流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，加大了黨組織管理的難度，很難發(fā)揮流動(dòng)黨員的先進(jìn)性和創(chuàng)造性。下面主要在以人為本的前提下，針對(duì)流動(dòng)黨員管理存在的各種問(wèn)題進(jìn)行論述，不斷探索流動(dòng)黨員管理的新方法、新思路以及新途徑，為加強(qiáng)流動(dòng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和提升流動(dòng)黨員管理水平提供借鑒和幫助。

1 流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題

隨著當(dāng)前黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，為做好當(dāng)前流動(dòng)黨員管理創(chuàng)造了良好的前提條件，積累了大量的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。但是從整體上講，流動(dòng)黨員工作存在很多不到位的問(wèn)題，無(wú)法滿足改革發(fā)展的要求。因此，下面主要針對(duì)流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

1）流動(dòng)黨員底數(shù)很難摸清。從當(dāng)前流動(dòng)黨員管理來(lái)看，存在兩難問(wèn)題。第一，組織難找到流動(dòng)黨員。有的黨員在外出過(guò)程中，沒(méi)有主動(dòng)登記，導(dǎo)致黨組織很難了解其工作狀態(tài)和動(dòng)向，加大工作管理的難度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的溝通。第二，黨員難以找到黨組織。由于企事業(yè)單位改革，有的黨員受到黨組織變更的影響，很難在短時(shí)間內(nèi)找到新的黨組織，出現(xiàn)了兩不管的問(wèn)題，導(dǎo)致流動(dòng)黨員存在管理的盲區(qū)。

2）流動(dòng)黨員人員不穩(wěn)定。隨著黨員隊(duì)伍不斷壯大，流動(dòng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，降低了黨員的穩(wěn)定性，從而出現(xiàn)以下問(wèn)題：第一，黨組織雖然積極聯(lián)系黨員，但是有的黨員采取消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，刻意躲避黨組織，增加了很多的隱性黨員。第二，黨組織在進(jìn)行流動(dòng)黨員過(guò)程中，依然沿用傳統(tǒng)的管理方式，沒(méi)有充分考慮到流動(dòng)黨員的特殊性，忽視了他們產(chǎn)生的新問(wèn)題，無(wú)法保證管理質(zhì)量。第三，黨組織在進(jìn)行流動(dòng)黨員管理過(guò)程中，只是簡(jiǎn)單的對(duì)流動(dòng)黨員布置任務(wù)，缺乏激勵(lì)措施，導(dǎo)致流動(dòng)黨員工作積極性不高，出現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)失衡的問(wèn)題。第四，有的黨組織在接受流動(dòng)黨員以后，沒(méi)有針對(duì)流動(dòng)黨員情況，開(kāi)展新的工作，對(duì)流動(dòng)管理工作后續(xù)開(kāi)展產(chǎn)生極為不利的影響。

3）流動(dòng)黨員組織不到位。第一，流動(dòng)黨員落實(shí)比較難，流入的黨員身份不確定，流出的黨員去向不清晰，再加上部分黨組織管理觀念不完善，進(jìn)一步增加了實(shí)際管理的難度。為了做好流動(dòng)黨員的管理工作，有的黨組織在實(shí)際管理過(guò)程中，依然采用傳統(tǒng)的管理方式，不僅耗費(fèi)了大量的人力物力，而且管理效果不理想，導(dǎo)致流動(dòng)黨員工作開(kāi)展不理想。第二，組織管理難度比較大，有的黨組織在進(jìn)行流動(dòng)黨員管理過(guò)程中，采用靜態(tài)管理的方式，經(jīng)常出現(xiàn)管理上的漏洞，無(wú)法滿足實(shí)際工作的基本要求。在流動(dòng)黨員活動(dòng)組織過(guò)程中，內(nèi)容形式簡(jiǎn)單，無(wú)法充分發(fā)揮黨組織引導(dǎo)和管理作用，降低了流動(dòng)黨員參與的積極性。

4）流動(dòng)黨員管理不規(guī)范。雖然上級(jí)部門(mén)出臺(tái)一系列流動(dòng)黨員管理的政策和標(biāo)準(zhǔn)，但是有的基層黨組織不認(rèn)真執(zhí)行，沒(méi)有結(jié)合具體的實(shí)際情況開(kāi)展日常的流動(dòng)黨員管理工作，無(wú)法保證管理政策真正落實(shí)到位。受到傳統(tǒng)管理模式的影響，有的黨組織沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)黨員管理的重要性，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)做表面文章的問(wèn)題。管理存在不到位的問(wèn)題，進(jìn)一步加大了管理的難度，不能在短時(shí)間內(nèi)解決流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題。

5）很難發(fā)揮流動(dòng)黨員的重要作用。第一，流動(dòng)黨員是我國(guó)黨員非常重要的組成部分，發(fā)揮著聯(lián)絡(luò)員和信息員的重要作用，但是在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，有的基層黨組織管理工作不到位，不能充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的模范帶頭作用，尤其在換了新環(huán)境以后，有的黨員不能適應(yīng)新的工作節(jié)奏，出現(xiàn)了消極怠工的問(wèn)題，從而影響了各項(xiàng)黨組織工作的正常開(kāi)展。第二，還有的流動(dòng)黨員不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，存在見(jiàn)利忘義的問(wèn)題，工作態(tài)度惡劣，工作缺乏主動(dòng)積極性，在人民群眾中產(chǎn)生極為不好的影響，有損黨在人民群眾中的形象。

2 加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理控制的措施

在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)黨員的重要性，這是進(jìn)行黨建工作的重要內(nèi)容，需要針對(duì)管理工作的新特點(diǎn)，整合內(nèi)部管理資源，做好流動(dòng)黨員的日常管理，從而滿足黨建工作的新需求。

1）要不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨組織與流動(dòng)黨員之間的聯(lián)系

各級(jí)黨組織要針對(duì)黨員流入和流出情況，建立齊抓共管的格局，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員管理工作的緊迫性，不斷改變傳統(tǒng)管理理念，消除傳統(tǒng)的管理偏見(jiàn)，認(rèn)真履行流動(dòng)黨員管理的基本職責(zé)，真正納入到日常管理范圍中來(lái)。第一，要在原來(lái)工作基礎(chǔ)上完善流動(dòng)黨員工作機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)黨員吸收流程，堅(jiān)持黨員自愿的原則，做好日常流動(dòng)黨員管理工作。比如流動(dòng)黨員要與黨員管理部門(mén)簽訂協(xié)議，保證能夠及時(shí)上交組織報(bào)告，積極參加流入地黨組織活動(dòng)，積極繳納黨費(fèi)，維護(hù)流動(dòng)黨員基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。第二，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的雙向管理與反饋。黨員流出地縣級(jí)以上組織部門(mén)要流入地縣級(jí)以上組織及時(shí)簽訂黨員雙向管理的合同，做好流動(dòng)黨員信息反饋和黨員對(duì)接工作。作為流入地黨組織，需要建立流動(dòng)黨員黨支部，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的自我管理。為了保證流動(dòng)黨員工作有效開(kāi)展，流入地黨組織需要為流動(dòng)黨員提供日常的支持與服務(wù)，滿足實(shí)際工作的基本需求。第三，加強(qiáng)流出地與流入地黨委組織部門(mén)的溝通與交流，建立完善的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員流動(dòng)過(guò)程的管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要作用，定期召開(kāi)雙向管理聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)相關(guān)內(nèi)容，改變傳統(tǒng)的工作思路與方法，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，提升流動(dòng)黨員管理的針對(duì)性和有效性。

2）依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立流動(dòng)黨員信息化管理機(jī)制。流入地黨組織需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)，不斷豐富流動(dòng)黨員管理教育的基本方式。第一，要建立完善的黨員信息互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)與通訊企業(yè)合作，完善信息管理服務(wù)平臺(tái)，利用新媒體加強(qiáng)黨組織與流動(dòng)黨員的溝通，讓黨組織及時(shí)了解流動(dòng)黨員的基本動(dòng)向，感受黨組織的溫暖。第二，建立完善的城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員教育資源共享機(jī)制，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的重要作用，加強(qiáng)信息資源工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)互聯(lián)，推動(dòng)共建共享，為流動(dòng)黨員提供就近更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，改變傳統(tǒng)分割式的管理模式，為流動(dòng)黨員搭建完善的教育管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在流入地工作中的重要作用。

3）加強(qiáng)關(guān)懷幫助，不斷建立流動(dòng)黨員社會(huì)化管理模式。人是社會(huì)中的人，離不開(kāi)與其他人的社會(huì)交流與溝通。流動(dòng)黨員在轉(zhuǎn)入其他地方以后，生活方式和工作方式都出現(xiàn)了很大的改變，作為流入地黨組織需要從各方面加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)心與支持，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理、教育以及監(jiān)督三位一體化管理。第一，針對(duì)的流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題，黨組織要提升服務(wù)意識(shí)，僅僅圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一基本原則，積極開(kāi)展各項(xiàng)管理工作。第二，重點(diǎn)做好幫扶工作，通過(guò)調(diào)研的方式，充分了解流動(dòng)黨員，尤其是基層流動(dòng)黨員工作現(xiàn)狀，解決他們面臨的實(shí)際問(wèn)題，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，讓流動(dòng)黨員能夠感受黨組織給予的關(guān)懷與幫助。第三，不斷為流動(dòng)黨員開(kāi)辟就業(yè)渠道，為他們提供良好的就業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)做好困難流動(dòng)黨員的幫扶工作，解決他們遇到的各種問(wèn)題。

4）豐富黨組織活動(dòng)，發(fā)揮流動(dòng)黨員的帶動(dòng)作用。有的流動(dòng)黨員長(zhǎng)期在一線工作，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，流入地黨組織需要充分發(fā)揮流動(dòng)黨組織的模范帶頭作用，通過(guò)培訓(xùn)的方式，讓流動(dòng)黨員成為流動(dòng)的紅旗，為流入地黨組織工作開(kāi)展注入活力。流入地黨組要提升流動(dòng)黨員的綜合素質(zhì)，積極開(kāi)展各種創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，保證一個(gè)黨員一面旗，永葆黨員的先進(jìn)性，為發(fā)揮流動(dòng)黨員的模范帶動(dòng)作用，建立有效的載體。因此，流入地黨組織要認(rèn)真總結(jié)以往管理存在的問(wèn)題，通過(guò)豐富黨組織活動(dòng)的方式，發(fā)揮流動(dòng)黨員的帶動(dòng)作用，從而幫助各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

綜上所述，在進(jìn)行流動(dòng)黨組織管理過(guò)程中，流入地黨組織要提升自我服務(wù)水平，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，富黨組織活動(dòng)，發(fā)揮流動(dòng)黨員的帶動(dòng)作用，為流入地黨組織工作注入新的動(dòng)力，提升管理的現(xiàn)代化水平，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

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