淺析民國時期天津工業(yè)會的產(chǎn)生

李學(xué)斌

摘 要：1948年5月16日，天津市工業(yè)會成立，標(biāo)志著天津工業(yè)界終于有了一個與商會具有同等法律地位的職業(yè)工業(yè)團(tuán)體，打破了自天津商會誕生以來“工業(yè)一體”的局面，意義重大。本文即試圖從天津工業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)資產(chǎn)階級的成長等方面分析天津市工業(yè)會產(chǎn)生的原因。

關(guān)鍵詞：天津；工業(yè)會；工商分流

基金項(xiàng)目：2018年中央民族大學(xué)碩士研究生自主科研項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號：182124）。

1947年10月，國民政府頒布《工業(yè)會法》，并責(zé)令各地建立工業(yè)會組織，天津工業(yè)會于1948年5月16日正式成立，是全國較早成立工業(yè)會的城市。天津工業(yè)會的成立對于天津乃至華北工業(yè)都有著重要意義，理應(yīng)受到研究者的重視。但長期以來，不僅研究天津工業(yè)會的學(xué)者較少，且僅有的幾篇文章多研究其成立后與商會的關(guān)系，并未探討天津工業(yè)會產(chǎn)生的原因。本文即從天津近代工業(yè)發(fā)展和工業(yè)資產(chǎn)階級壯大兩方面來探討天津工業(yè)會的產(chǎn)生。

1 天津近代的工業(yè)發(fā)展

天津位于五河匯流之處，明清時期，船只往來如梭，商賈云集，逐漸成為內(nèi)地傳統(tǒng)的商業(yè)中心。1860年，中英《北京條約》簽訂，天津成為所謂的通商口岸，外國商人接踵而來，近代工商業(yè)隨之發(fā)展起來?！督蜷T雜記》的作者張燾在其自序中談到天津的變化：“（天津）昔年漕運(yùn)鹽務(wù)盛時，生意勃勃，異常熱鬧......乃自西洋通款，各國來津貿(mào)易者設(shè)立關(guān)権，建造房屋，中外互市華洋錯處，輪艘懋遷，別開生面，為北洋通商要地。由是益臻繁盛，煥然改觀?！?/p>

商業(yè)的繁榮推動了近代工業(yè)的產(chǎn)生。天津近代工業(yè)最早是由外商設(shè)立的，1860年，英商為了更好的進(jìn)行棉花貿(mào)易而設(shè)立了隆茂洋行打包廠，此后外商企業(yè)逐漸增多。到1900年，天津區(qū)域內(nèi)外商設(shè)立的工廠有16家，其中打包廠有9家，其他也都是自來水或汽水等輕工業(yè)。第二次鴉片戰(zhàn)爭后，清廷開明地主階級提出“自強(qiáng)”的口號，開始了“洋務(wù)”運(yùn)動。同治五年（1866）三口通商大臣崇厚奏請在津設(shè)立機(jī)器局獲準(zhǔn)，被清廷委派籌建，開辦經(jīng)費(fèi)二十余萬兩，先后設(shè)立西局和東局，西局主造槍炮，東局生產(chǎn)火藥，規(guī)模較小。這是中國人最早在天津創(chuàng)辦的近代工廠。隨著洋務(wù)派“求富”口號的喊出，官督商辦、商辦工業(yè)逐漸興起，加之外國資本的刺激，清末新政的推動，天津民族工業(yè)漸漸成長起來。到辛亥革命前，天津由民族資本經(jīng)營的工廠數(shù)已達(dá)23家。

辛亥革命后，北洋政府實(shí)行了許多獎勵實(shí)業(yè)的措施。1913年，袁世凱發(fā)布大總統(tǒng)令：“凡關(guān)于保護(hù)興業(yè)各法令，業(yè)經(jīng)前清規(guī)定者，但于民國國體毫無抵觸，應(yīng)即次第實(shí)施”，“舉凡路、礦、林、墾、蠶桑、畜牧，以及工藝廠，務(wù)須加以保護(hù)”。隨后北洋政府相繼頒布了《獎勵工業(yè)品章程》、《公司保息條例》、《礦業(yè)條例》等章程，同時成立勸業(yè)委員會以謀求全國實(shí)業(yè)之發(fā)展。恰于此時，一戰(zhàn)爆發(fā)，列強(qiáng)忙于戰(zhàn)事無暇顧及中國，減少了對華商品和資本輸出。這段時期可以說是中國民族工業(yè)發(fā)展的黃金時期。天津同整個中國的形勢相同，從1914年到1926年，天津新開設(shè)的資本額在萬元以上的民族資本工業(yè)有67家，以面粉和紡織為主。1921年天津面粉工業(yè)的日生產(chǎn)能力已達(dá)到17020包，成為全國六大面粉工業(yè)城市之一，紡織業(yè)紗錠數(shù)占全國民族資本紡織廠紗錠的10%左右，僅次于上海。除此之外，民族資本家范旭東創(chuàng)辦的“久大精鹽公司”和“永利制堿公司”是國內(nèi)同類型化學(xué)工業(yè)的第一家?？傊?，這一時期廠礦的建立為天津工業(yè)的發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

國民政府成立后，繼續(xù)鼓勵民間設(shè)廠，獎勵工業(yè)。1929年7月頒布《特種工業(yè)獎勵法》，后在兩三年內(nèi)相繼頒布《公司法》、《工廠法》、《礦業(yè)法》、《獎勵工業(yè)法令》，完善各項(xiàng)法規(guī)，同時充分利用外資，限制外人在華設(shè)廠，飭令各黨員“對于工業(yè)之發(fā)展應(yīng)竭力扶植，加以指導(dǎo)，如有一切破壞工業(yè)行為，尤應(yīng)加以嚴(yán)厲之糾正，以期促工業(yè)之發(fā)展”。這一時期天津民族工商業(yè)得到巨大發(fā)展。據(jù)1933年調(diào)查，天津市共有工廠1213家，若單論工廠數(shù)已經(jīng)位居全國第二，華北第一，占到全國總工廠數(shù)的13%；資本額位于全國第三，次于上海和廣州；生產(chǎn)凈值居第四，次于上海，廣州和無錫。出現(xiàn)這樣的原因是天津的工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重輕工業(yè)，多數(shù)是小工廠，上述1213家工廠資本額在萬元（不包括萬元）以上的只有47家，在兩千元以下的有828家，占總數(shù)的68%；雇傭工人30人以上且使用動力設(shè)備的工廠有100家，占工廠總數(shù)的8.24%；不足三十人無動力裝備的作坊有775家，占63.92%。如果以1932年12月國民政府頒布《修正工廠法》的第一條“凡用發(fā)動機(jī)器之工廠，平時雇傭工人在三十人以上者，適用本法”視之，上述工廠有91.8%的“工廠”不能稱的上是真正意義上的工廠。

總之，從開埠通商到七七事變爆發(fā)的這一段時期內(nèi)，天津近代民族工從無到有，縱使受到封建勢力、外國資本勢力的擠壓，但還是獲得了較大的發(fā)展，逐步成長為全國大型工業(yè)城市，華北工商業(yè)中心，引領(lǐng)北方工商業(yè)的發(fā)展。

2 從天津工業(yè)協(xié)會到天津工業(yè)會

1946年4月，全國工業(yè)協(xié)會天津區(qū)分會在天津市商會禮堂正式成立，加入到協(xié)會的會員按機(jī)械裝備和資本的多少分為甲、乙、丙等普通會員，另外凡機(jī)械裝備不滿10基伏安（計量單位）或平時雇傭工人不滿30人者，應(yīng)包括于同業(yè)公會內(nèi)，參加為團(tuán)體會員。據(jù)1946年統(tǒng)計天津工業(yè)協(xié)會團(tuán)體會員有4個，甲、乙、丙種會員總計55個。

天津區(qū)分會成立后，積極敦促政府頒布工業(yè)立法，促進(jìn)天津工業(yè)的發(fā)展。1947年國民黨國民大會召開在即，李燭塵致電中央立法院和社會部稱：“查職業(yè)代表中商人可依據(jù)商會法產(chǎn)生代表，工業(yè)界雖附有建國重大使命，而于代表產(chǎn)生的唯一法律依據(jù)工業(yè)會法迄未頒布，致工業(yè)民意莫由宣達(dá)”，要求迅速頒布《工業(yè)會法》。1947年10月27日國民政府正式頒布《工業(yè)會法》，但其規(guī)定各地工業(yè)會組織悉以省市行政區(qū)域?yàn)榉秶欢@對于天津的情況有所不符，如有些公司其營運(yùn)中樞或管理機(jī)構(gòu)都處設(shè)在天津，如果按頒布的《工業(yè)法》來劃分，這些公司應(yīng)加入河北省工業(yè)會，但事實(shí)上這些機(jī)構(gòu)無法與天津工業(yè)界脫離，且各業(yè)下層并沒有與其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的組織。天津工業(yè)協(xié)會理事對此頗有不滿，唐山華新紗廠的勞篤文說：“我們反對工業(yè)會法......表面看起來順理成章，冠冕堂皇，但是要實(shí)行起來，從事工業(yè)的要處處受限制......（工業(yè)會法）絲毫沒有顧忌工業(yè)的地域性和聯(lián)系性，內(nèi)容僵硬。”鑒于《工業(yè)會法》有諸多問題，天津市工業(yè)協(xié)會函請工協(xié)總會建議政府在實(shí)施細(xì)則內(nèi)補(bǔ)充增訂，并分發(fā)個省市工業(yè)協(xié)會“請一致響應(yīng)”。

工業(yè)協(xié)會還在挽救戰(zhàn)后工業(yè)危機(jī)、爭取原料分配和工業(yè)貸款、協(xié)調(diào)勞資糾紛方面發(fā)揮重要作用。如在處理分配日本賠償物資，天津工業(yè)協(xié)會理事會長李燭塵對分配一事頗有微詞“天津?yàn)槿珖诙I(yè)都市，抗戰(zhàn)期間淪陷最早，無形損失最重，此次僅蒙配設(shè)小型軋制鋁錫工廠一廠，在全國各工業(yè)比例中為最少，未免有失公允”，敦促其重新考慮，以昭大公。1947年華北糧荒臨近，天津工業(yè)協(xié)會與商會，參議會向參政院發(fā)電，希望其盡快籌備“設(shè)法或由指定機(jī)關(guān)辦理輸入以專責(zé)成，或用“特別外匯”鼓勵進(jìn)口商盡量輸入俾濟(jì)民食為禱”。為挽救華北平津工業(yè)危機(jī)，河北平津工業(yè)協(xié)會組織請愿團(tuán)，提出十二條需要糾正的問題，包括減少攤派捐款，提高生產(chǎn)貸款數(shù)額，大量放寬糧食輸入數(shù)量、調(diào)整工資待遇，平抑物價等問題，為緩解華北工業(yè)危機(jī)做出了貢獻(xiàn)。天津市工業(yè)協(xié)會的這些活動使其在天津工業(yè)界樹立了威信，為工業(yè)會的成立奠定了組織基礎(chǔ)。

經(jīng)過天津市工業(yè)協(xié)會的努力，1948年3月30日，在天津社會局的指示下，工業(yè)協(xié)會邀請全市各工業(yè)同業(yè)公會負(fù)責(zé)人及國營事業(yè)單位負(fù)責(zé)人并外商代表共34人，召開了天津市工業(yè)會發(fā)起人會議，當(dāng)日即推舉李燭塵、勞篤文、周叔弢、祖展堂等15人為籌備委員，包括工業(yè)協(xié)會成員4名，國營工業(yè)、重要工業(yè)、普通工業(yè)各3名。社會局科長韓克敬規(guī)定了籌備委員的責(zé)任：一、登記會員；二、確定會員數(shù)目；三、辦理籌組內(nèi)一切應(yīng)向政府洽接辦理之事項(xiàng)；四、擬定有關(guān)工業(yè)會之各種章程草案；籌備成立大會一切應(yīng)辦事項(xiàng)及決定成立大會舉行之日期。此后，天津市工業(yè)會籌備會經(jīng)過1個半月的籌備，于5月16日正式召開天津市工業(yè)會成立大會，并票選李燭塵等25人為理事，何宗謙等12人為候補(bǔ)理事；丁德惠等7人為監(jiān)事，樓兆綿等3人為候補(bǔ)理事。天津工業(yè)會最終得以成立。

3 結(jié)語

眾所周知，近代中國民族工業(yè)發(fā)展不充分，工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例甚少，工業(yè)管理從一開始就被納入商會的管理范圍中，通過商會組織來表達(dá)自己的意愿。南京國民政府成立后加大了對民族工業(yè)的扶持力度，民族工業(yè)獲得了較大的發(fā)展，工業(yè)資本家群體逐步壯大，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，工業(yè)的大發(fā)展變的更為迫切，國民政府當(dāng)局對戰(zhàn)時工業(yè)大力扶持，加之內(nèi)遷廠商的聯(lián)合，在當(dāng)時的后方成立了不少區(qū)域性的工業(yè)團(tuán)體，這些團(tuán)體不斷發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級認(rèn)為必須成立有力的工業(yè)團(tuán)體以促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過他們的努力倡導(dǎo)，終于在1943年成立全國工業(yè)協(xié)會，標(biāo)志著工業(yè)資產(chǎn)階級的壯大。全國工業(yè)協(xié)會成立后，便積極推動政府頒布《工業(yè)會法》，為成立正式的法定職業(yè)工業(yè)團(tuán)體而努力，同時它們積極應(yīng)對工業(yè)危機(jī)，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)量，為抗戰(zhàn)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。正是由于它們的努力，戰(zhàn)后政府頒布《工業(yè)會法》，成立全國工業(yè)總會，使工業(yè)界有了與商會具有同等地位的法定職業(yè)團(tuán)體。

天津在1860年被開辟為通商口岸，在李鴻章、袁世凱等人的推動下，天津近代工業(yè)的發(fā)展相較于其他地區(qū)應(yīng)該稱得上是“快速”。但即便這樣，在抗戰(zhàn)勝利前，天津也沒能建立一個真正代表天津工業(yè)資產(chǎn)階級利益的工業(yè)團(tuán)體。而直到抗戰(zhàn)后，在工業(yè)資產(chǎn)階級地位得到極大提升的基礎(chǔ)上，全國工業(yè)協(xié)會天津區(qū)分會以及天津工業(yè)會才得以成立。特別是天津工業(yè)會的成立，標(biāo)志著自工務(wù)分會被迫與商會合并以來形成的“工商一體”的局面被打破。天津眾多的工業(yè)企業(yè)家們至此才真正擁有了一個與商會具有同等地位的工業(yè)團(tuán)體，它真正代表天津工業(yè)資產(chǎn)階級的利益，標(biāo)志著天津工業(yè)資產(chǎn)階級群體的真正形成。至此，天津市工業(yè)會為維護(hù)會員利益、挽救工業(yè)危機(jī)做出了重要貢獻(xiàn)。

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