價格認證中心文書資料歸檔管理問題和對策分析

王靜波

摘 要：價格認證檔案是對價格認證機構在處理價格確定事項過程中直接形成和獲得的不同形式的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等的歷史記錄。目前，以創(chuàng)新為主線的基層價格認證中心檔案管理工作，重點是如何加快價格工作，服務于政府，服務于民生。著重探討了新時期價格檔案管理創(chuàng)新的方法和路徑，并進行了一系列積極有效的探索。有值得歡迎的新變化。但不可否認的是，價格認證檔案的基本水平不夠重視，人才不足，檔案系統(tǒng)不完善，信息化程度不高，許多因素都在影響和制約著價格確定工作的步伐。

關鍵詞：價格認證中心；文件；檔案管理；對策

價格認證文件是在價格認證工作和開發(fā)活動過程中直接形成的，是價格認證工作的原始記錄；他客觀地反映了價格認證機構在公安，司法，經(jīng)濟糾紛等方面的演變?，F(xiàn)場價格核查的全過程和結論的記錄和描述是提高工作效率和工作質量的必要條件。價格取證材料的歸檔是價格評估工作的重要組成部分。

1 價格鑒證文書資料檔案保管的意義

就檔案管理的具體情況而言，在過去的檔案管理模式下，檔案工作者往往依靠人工操作來歸檔，這樣不僅不能達到理想的檔案管理效率，甚至會造成人力資源的嚴重浪費，檔案管理的安全性不足，嚴重影響檔案管理的質量。隨著信息時代的到來，計算機技術得到了逐漸廣泛的應用，基于信息技術和網(wǎng)絡技術的電子檔案逐漸形成，檔案數(shù)據(jù)的收集、存儲、分類和統(tǒng)計操作更加方便。提高了檔案管理工作效率。以計算機技術為基礎，對檔案進行歸檔和管理，促進系統(tǒng)管理的順利實現(xiàn)。通過檔案信息與載體的分離與利用，便于檔案信息與其他信息系統(tǒng)建立一種相互聯(lián)系的關系。它有效地提高了檔案歸檔的質量和效率，突破了時間和空間的限制，促進了檔案資源利用價值的最大化。因此，對文書檔案歸檔進行科學的檔案管理具有十分重要的意義。為了完整地保存過去幾年價格事務所涉及的業(yè)務范圍、形成的重要文件證據(jù)和積累的大量寶貴信息，并為評估工作的法律責任提供佐證，為今后的評估工作積累經(jīng)驗，提供參考資料，是非常有價值的，并推動對評價工作成果的理論研究交流。近幾年價格評估工作檔案管理中存在的價格評估文件歸檔類型、組卷方法、存放期等問題，

2 當前工作檔案管理中的一個問題

價格認證工作涉及的領域不斷擴大。價格評估工作是價格領域司法和執(zhí)法程序的延伸。價格評估的結論涉及犯罪和非犯罪的判斷，以及適應犯罪原則的實現(xiàn)。

2.1 與文件存檔有關的問題

價格評估和價格評估屬于價格業(yè)務，但每一種都有不同的內(nèi)涵。價格評估是指行政執(zhí)法機關、司法機關和其他機關委托其審理的刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的扣押和追繳。核實沒收、爭議等物品的價格，并確認各類有形和無形產(chǎn)品的價格評估結果。價格認證中心接受現(xiàn)場調(diào)查、市場調(diào)查、計算、核實后，依法發(fā)放的價格認證是案件審理的重要依據(jù)。如果保留期小于短期案件可以超過一卷，為了更大的審查和利用價值，長期以上案件的保存期應為一卷，信息量應當是完整和完整的。評估委托書、估價項目清單、調(diào)查記錄、現(xiàn)場調(diào)查記錄和實物照片、大量案件必須有討論記錄、鑒定結論和估價相關的原始證據(jù)和記錄。

2.2 分類問題

在案件檔案分類中，應分別組織刑事案件和民事案件，經(jīng)濟糾紛和抵押貸款的評估文件。原因是即使刑事和民事估價涉及的金額相同，該工具的作用仍然不同。因此，如何保存價格認證工作中形成的文件和價格識別業(yè)務文件對于不同類別的收集和分類是非常必要的。方便日后的保管，檢查，使用，開發(fā)和研究。必須有統(tǒng)一和科學的分類。標準化管理方法。價格認證中心的備案文件盡快提交備案標準，保存年限，價格標識文件的歸檔類別數(shù)量，備案方法，保留期限等。

2.3 文書檔案歸檔要求

檔案管理人員需要檢查轉移的文檔和材料，如果文檔不完整或不符合要求，則返回并重新組織這些文檔。文件資料重復或者多余的，應當予以銷毀；文件材料應當用黑色或藍黑色鋼筆、簽字筆和畫筆書寫或打印，筆跡保持整潔清晰，頁面整潔，變更辦公室應當有業(yè)務經(jīng)理或者有關各方的簽名、印章或者指紋，空白部分應當標明線條；文字、書寫的；損壞或褪色的材料（如鉛筆或圓珠筆）應修復或復制，文件和材料的載體應統(tǒng)一使用在A4紙上，較大的文件應按A4紙張的大小對折，然后向外折疊，如果紙張?zhí)?，則應安裝A4紙張并在其上蓋章；案件卷宗的裝訂不得壓下筆跡或者圖片。裝訂部分如有文字或材料太窄，應用A4紙襯里；需要貼在卷筒上的信封應打開并壓平，并保留郵票（郵票）；文件材料不得倒轉或倒置，頁面的方向應為水平方向，文件材料的前綴應面向裝訂線。為了防止腐蝕，應拆除文件和材料上的標桿和其他金屬物體。不能與文件裝訂的實物應當放在證據(jù)袋中，標明證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征、來源等信息，并隨卷保存。將文檔分組到卷中后，將寫入頁碼。所有頁碼都用阿拉伯數(shù)字寫在帶有文本的頁面右上角（背面在左上角）。

3 檔案歸檔分類要求

年度分類以結單發(fā)出日期為依據(jù)，業(yè)務類別可根據(jù)“定價條例”所述業(yè)務情況和實際業(yè)務發(fā)展情況確定。應對價格識別文件進行分類，以準備文件編號。公文編號的建立遵循唯一性、合理性、穩(wěn)定性和簡潔性的原則。價格識別文件號結構表格：特定年份-業(yè)務類別代碼-零件編號，中間使用“-”連接。零件編號是四位阿拉伯數(shù)字流數(shù)，少于四位數(shù)的前面填上“0”。文件的裝訂應是左齊，向下，用鋼針左扎，較厚的卷宗可采用“三孔線”左鍵裝訂，裝訂應用蓋子完成機構的索具密封。將價格確認文件裝訂到貨架上后，應及時編制文件目錄和文件索引。文件索引以文檔編號、業(yè)務類別、提案機關等為關鍵詞進行編制。電子文件的備案范圍應當是指實體文件的備案范圍，電子文件應當盡可能以通用的格式保存。對于專有格式的電子文件，應將輔助軟件存檔在一起。電子文件應定期刻在光盤、可移動硬盤和其他存儲介質中進行存儲，并標明序列號、類別、文件號、存放日期等。完成物理歸檔的硬盤不得用于其他用途。

4 結束語

隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，需要定價的案件數(shù)量急劇增加，案件涉及的問題，涉稅和價格糾紛以及突發(fā)群體的熱點尤為突出。運行價格識別的在線平臺將及時開通，公安機關將通過在線平臺報告案件。認證中心將進行網(wǎng)絡審核驗收，依靠價格識別信息系統(tǒng)平臺，建立檔案數(shù)據(jù)庫，加強業(yè)務信息的保密性，用用戶名和密碼登錄，以及數(shù)據(jù)庫加密，硬件加密碼鎖等措施，確保業(yè)務信息的安全。

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