中美貿(mào)易爭端的動因及應(yīng)對策略

沈?qū)W恩

摘要 針對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的中美貿(mào)易爭端問題，結(jié)合國內(nèi)外政治形勢，分析當(dāng)前美國發(fā)起貿(mào)易爭端的內(nèi)在原因，并結(jié)合這些原因，從國際貿(mào)易的角度闡述中國企業(yè)開展國際貿(mào)易的應(yīng)對策略，從而保障我國國際貿(mào)易的正常發(fā)展。

關(guān)鍵詞 中美貿(mào)易爭端 策略 原因

美國總統(tǒng)特朗普自2016 年上臺以來，在對華貿(mào)易方面持強硬的態(tài)度。同時在其競選演講中，也曾多次指責(zé)中國不正當(dāng)競爭和操作匯率等。而特朗普自執(zhí)政以來，在國際上奉行野美國優(yōu)先冶的國家戰(zhàn)略，強調(diào)重振美國經(jīng)濟，并將中國視作主要的競爭對手。在中國與美國經(jīng)濟堯科技等實力日益縮小的情況下，美國社會各界對華開始逐步趨向與負(fù)面，使得美國總統(tǒng)特朗普扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易逆差的問題。由此，造成中美貿(mào)易爭端日益嚴(yán)峻，且有長期持續(xù)的態(tài)勢。在這種態(tài)勢下，中國政府和企業(yè)如何認(rèn)清楚本次貿(mào)易爭端的本質(zhì)，并提出可行性的策略和方法，是降低國際貿(mào)易風(fēng)險的重點，也是關(guān)鍵。

一、中美貿(mào)易爭端的動因分析

（一）兩國產(chǎn)業(yè)規(guī)則的沖突以及中國產(chǎn)業(yè)升級后對美國構(gòu)成威脅

美國的對華301 調(diào)查報告中曾提到院在技術(shù)轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)及創(chuàng)新方面，中國政府的相關(guān)政策表現(xiàn)出對美國商業(yè)經(jīng)營的歧視和限制。具體分析該調(diào)查報告內(nèi)容可知，美國對中國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)則極其不滿，認(rèn)為中國并非通過商業(yè)手段進行競爭，而是利用帶有歧視性的政策規(guī)則來削弱美國企業(yè)，包括強迫美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)堯通過投資收購等手段謀取美國企業(yè)所擁有的技術(shù)堯非法入侵美國企業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)并竊取技術(shù)等。鑒于上述原因，美國認(rèn)為需要通過征收關(guān)稅等手段來迫使中國改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)則，確保美國企業(yè)對華貿(mào)易的高額利潤。

此外，美國認(rèn)為中國產(chǎn)業(yè)升級后對自身構(gòu)成了較大威脅，也是中美貿(mào)易爭端的直接動因之一。美國長期在全球高端產(chǎn)業(yè)份額中占據(jù)主導(dǎo)地位，而中國制造2025 計劃被提出后，美國將其視為中國爭奪全球高端產(chǎn)業(yè)份額的戰(zhàn)略布局。美國對華301 調(diào)查報告中提出，通過中國制造2025 計劃，中國將吸收先進國外技術(shù)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，并最終爭奪全球市場主導(dǎo)地位。對500 億美元中國產(chǎn)品的征稅清單體現(xiàn)出了美國的這種擔(dān)憂，其主要征稅目標(biāo)為航空鐵路等與中國制造2025計劃相關(guān)的產(chǎn)品。顯而易見，美國此舉的用意在于通過壓制中國產(chǎn)業(yè)升級來維護自身在全球高端產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）美國對華戰(zhàn)略趨向消極面

中國國力在近10年來依舊保持著快速的增長勢頭，并且成為了世界第二大經(jīng)濟體。美國內(nèi)部在對華戰(zhàn)略上分為強硬派、順應(yīng)派和維持現(xiàn)狀派等不同觀點，而隨著中國與美國之間差距的不斷縮小，盡管美國內(nèi)部在對華戰(zhàn)略上仍有分歧，但明顯向著消極面發(fā)展，質(zhì)疑并批判中國外交政策的聲音越來越多。2015年，美國外交學(xué)會所發(fā)布的報告中提出，隨著中國的高速發(fā)展，未來必然成為美國的首要競爭對手，因此美國應(yīng)當(dāng)加強對中國的平衡和牽制，具體包括遏制對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、提高對中國商品的征稅以及質(zhì)疑中國所提出或建立的國際機制等措施。此后，美國國家民主基金會又在2017年底提出了以銳實力為特點的新中國威脅論，其主要觀點是中國正通過財富、技術(shù)、人文交流等方式向，在國際事務(wù)中加強其影響力的滲透，從而威脅到現(xiàn)有的由美國所主導(dǎo)的自由主義國際秩序。由于美國政治文化中的旋轉(zhuǎn)門制度和智庫在政策制定中的特殊作用，上述這些對華的負(fù)面觀點加劇了美國政府對華政策向消極面的發(fā)展，而目前特朗普政府的對華戰(zhàn)略中已經(jīng)采取了這些報告中所提出的遏制對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、提高對中國商品的征稅等部分措施。

在克林頓、小布什、奧巴馬時期，美國曾將中國定義為其可信賴的戰(zhàn)略伙伴、負(fù)責(zé)任的合作伙伴。隨著美國對華戰(zhàn)略的改變，在2017年底出臺的美國國家安全戰(zhàn)略報告中，美國否定了自尼克松政府以來所采取的對華接觸為主以及將中國納入國際機構(gòu)和全球貿(mào)易參與者的對華政策，認(rèn)為其前提假設(shè)是錯誤的。此外，該報告認(rèn)為中國并非美國可信賴的合作伙伴，并將中國視為影響美國國家安全的最主要的修正主義勢力，不僅在全領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國的影響力和利益，更企圖威脅美國國家安全和繁榮。美國對華戰(zhàn)略趨向消極面發(fā)展后，兩國之間對抗增加而接觸減少，而如今特朗普政府將中國定位為頭號戰(zhàn)略競爭對手，正是這種中美關(guān)系發(fā)展趨勢下的必然結(jié)果。由于解決貿(mào)易不平衡打破貿(mào)易壁壘應(yīng)對扭曲市場的不公平貿(mào)易行為是特朗普對華貿(mào)易政策的主要方面，加之競爭因素在中美關(guān)系中比重的提升，意味著中美關(guān)系爭在未來一段時間將會成為常態(tài)。

二、中美貿(mào)易爭端下的應(yīng)對策略

針對以上所存在的問題，中國政府和企業(yè)要適時提出相對應(yīng)的對策，拓展市場多元，以及加強自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

（一）采取適當(dāng)措施，捍衛(wèi)自身貿(mào)易利益

針對當(dāng)前美國采取的主動挑起貿(mào)易戰(zhàn)的問題，除傳統(tǒng)的訴諸WTO等解決機制以外，中國政府還應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r候采取貿(mào)易反制措施，以遏制當(dāng)前美國違反STO相關(guān)規(guī)則的行為。具體來講，可以從兩方面入手：一是大量采用國貨，以此擴大自身的內(nèi)部需求，同時有助于打破美國貿(mào)易保護;二是通過在華跨國公司給美國政府施壓，以此間接影響美國對華的政策。

（二）加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級

對中國政府和企業(yè)來講，面對日益抬頭的美國貿(mào)易保護主義，要充分認(rèn)清其內(nèi)在的根源，即雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不均衡看，是導(dǎo)致中美貿(mào)易的根本原因。因此，我國政府和企業(yè)應(yīng)該加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化對美產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，增強兩國之間在貿(mào)易方面的互補性。具體來講，可以從以下兩方面入手：一方面，加快升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對此，這就要求我們結(jié)合當(dāng)前黨中央和國務(wù)院提出的供給側(cè)改革這個主線，借鑒發(fā)達(dá)國家在技術(shù)上的先進成果，以及在企業(yè)管理方面的經(jīng)驗，加快對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，進而提高我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的競爭力，促使我國出口更多的產(chǎn)品;另一方面，加快我國高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。政府要積極應(yīng)該高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵高新技術(shù)自主床戲，同時積極的引入一些優(yōu)質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)，以提高我國企業(yè)在美國的地位，繼而擴大我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的出口?？傊覈鴳?yīng)該大力提升自主創(chuàng)新能力，以彌補我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與美國的差距，最終緩解當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦問題。

（三）以“一帶一路”為契機，拓展多元化市場

當(dāng)前我國貿(mào)易過于依賴美國市場，這不僅增加了我國出口企業(yè)的風(fēng)險，還不利于我國對資源的分配，更容易引發(fā)我國與美國的貿(mào)易摩擦。因此，要確保我國出口市場的多元化，進而減少與美國的貿(mào)易摩擦。而一帶一路戰(zhàn)略的提出，將設(shè)施連通、貿(mào)易暢通和資金融通等作為合作重點，將極大推動中國與一帶一路沿線國家建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為中國推行出口市場多元化戰(zhàn)略，創(chuàng)造歷史性的新發(fā)展機遇。由此，通過企業(yè)應(yīng)該以一帶一路戰(zhàn)略作為契機，加強一帶一路企業(yè)貿(mào)易，以減少與美國之間的貿(mào)易摩擦。同時，我國政府應(yīng)有效發(fā)揮金融行業(yè)在一帶一路發(fā)揮中的作用，為一帶一路企業(yè)發(fā)揮金融職稱。另外，還應(yīng)該加強一帶一路中不同國家小語種的培訓(xùn)，從而為企業(yè)參與一帶一路提供人才資源。

結(jié)束語：

總之，在日益嚴(yán)峻的中美貿(mào)易爭端下，中國政府和企業(yè)只有沉重冷靜，積極加強貿(mào)易爭端反制，同時加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并加快市場多元化等，才能更好的找到自身的出路，減少因中美貿(mào)易爭端造成的損失。

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