麗江旅游經(jīng)濟包容性增長成本控制研究

李章紅

麗江旅游業(yè)起步于20世紀初期，相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1995年全市的游客接待量僅有84.5萬人次，旅游總收入為3.3億元。2018年全市共接待海內(nèi)外游客4 643.3萬人次，旅游總收入為998.45億元。由此可見，麗江旅游具有顯著的經(jīng)濟效益。隨著麗江旅游業(yè)規(guī)模的不斷擴大和旅游產(chǎn)業(yè)的日益成熟，麗江旅游發(fā)展到了提質(zhì)增效的重要階段。對此，可從經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變及成本控制兩個方面著手，探尋麗江旅游高效、持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

前言

就我國整體經(jīng)濟環(huán)境而言，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是普遍的經(jīng)濟與社會問題。旅游作為社會經(jīng)濟現(xiàn)象的一個組成部分，其同樣存在著區(qū)域發(fā)展不平衡問題。宏觀而言，基于經(jīng)濟政策、發(fā)展基礎、資源稟賦及區(qū)域條件等因素，我國經(jīng)濟發(fā)展在空間視角下呈現(xiàn)由東向西的梯度發(fā)展趨勢，而旅游經(jīng)濟亦符合這一梯度趨勢。微觀而言，同一旅游區(qū)域內(nèi)，其基礎條件、知名度、經(jīng)濟投入、居民接受程度等因素不同，旅游經(jīng)濟發(fā)展同樣存在不平衡問題。實踐表明，旅游經(jīng)濟發(fā)展失衡不僅是經(jīng)濟發(fā)展問題，同樣涉及社會問題與整體生態(tài)問題，需要人們予以重視。包容性增長這一概念在2007年由亞洲開發(fā)銀行提出，概念核心是和諧與可持續(xù)發(fā)展的增長，這一概念的出現(xiàn)與運用可有效解決我國經(jīng)濟發(fā)展失衡問題，且該理念同樣能作用在區(qū)域旅游經(jīng)濟平衡發(fā)展中。但是，目前我國對于包容性增長概念的利用局限于對國家之間經(jīng)濟發(fā)展的理論研究以及將其作用于某一區(qū)域或某一產(chǎn)業(yè)的研究較少。所以，將包容性增長概念引入麗江旅游經(jīng)濟發(fā)展具有一定的可行性與必要性。

近幾年，隨著我國經(jīng)濟水平的提高，人們的物質(zhì)條件得到改善，經(jīng)濟的富足使其出行旅游的意愿日益高漲，在此背景下，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展起來。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，其規(guī)模逐漸擴大，市場競爭力也不斷增加。就我國旅游行業(yè)而言，其在改善經(jīng)營及拓展市場方面面臨著嚴峻的考驗。而要提升旅游業(yè)績，要考慮的一個重要問題是如何有效進行成本控制。有效地成本控制不僅可提升行業(yè)整體的效益與競爭力，還對旅游服務質(zhì)量及價格水平具有重要影響。所以，在麗江旅游經(jīng)濟包容性發(fā)展過程中，加強旅游業(yè)成本控制，可降低企業(yè)支出與銷售定價，可有效提升麗江旅游業(yè)發(fā)展的綜合競爭力，吸引更多的消費者。

一、麗江旅游經(jīng)濟包容性增長分析

（一）包容性增長的概念及特征分析

縱觀國內(nèi)外相關研究，對于包容性增長尚未形成統(tǒng)一定義，眾多專家學者仍處于對這一概念的解釋階段。“包容性增長”由英語中的復合單詞“Inclusive Growth”的音譯，其中，中心詞是“Growth”，即增長，“Inclusive”包含社會包容、融合的意思。對我國而言，“包容性增長”這一概念是推動科學發(fā)展、促進社會和諧重大戰(zhàn)略的應有之義，其從本質(zhì)而言，與我國中央提出的“全面小康社會”“構(gòu)建和諧社會”“科學發(fā)展觀”等創(chuàng)新理論一脈相承。雖然，目前國內(nèi)外對于包容性增長尚未形成統(tǒng)一定義，但通過對相關文獻資料進行梳理可以發(fā)現(xiàn)，目前對于包容性增長的描述主要可劃分為以下三種類型：其一，包容性增長可視為參與分享型增長;其二，包容性增長包含窮人的增長;其三，包容性增長是強調(diào)經(jīng)濟與社會包容的經(jīng)濟增長方式?；诮?jīng)濟包容性增長實踐，可將其要素概括為以下幾點：第一，讓更多的人享受全球化成果;第二，保護弱勢群體;第三，加強中小企業(yè)及個人能力建設;第四，保持經(jīng)濟增長過程的平衡發(fā)展;第五，提倡投資與貿(mào)易自由;第六，重視社會穩(wěn)定。通過對包容性增長的概念及要素進行梳理可以總結(jié)出包容性增長的幾個顯著特征：第一，包容性增長是一種新的經(jīng)濟增長目標模式;第二，其強調(diào)經(jīng)濟增長成果的共享與經(jīng)濟發(fā)展過程的平衡，倡導公平與公正;第三，其強調(diào)人本主義增長。

（二）麗江旅游經(jīng)濟包容性增長的原則分析

第一，全面增長原則。經(jīng)濟包容性增長要求經(jīng)濟的全面增長，不僅僅是行業(yè)中的某一領域或某一環(huán)節(jié)優(yōu)先于其他領域或環(huán)節(jié)，而要在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎上，以經(jīng)濟建設為中心，推動經(jīng)濟、政治與文化的全面建設，從整體上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會的全面進步，這符合馬克思主義唯物史觀的基本原理。第二，協(xié)調(diào)增長原則。其中包括兩個方面的協(xié)調(diào)，一方面是人類社會系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，即要求經(jīng)濟發(fā)展重視統(tǒng)籌兼顧，重視生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的協(xié)調(diào);另一方面是人類社會與自然環(huán)境兩個系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)。第三，可持續(xù)增長原則。縱觀人類文明進步歷程，從某種視角來看，可持續(xù)增長是人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)和諧作用的結(jié)果，在這個過程中，自然系統(tǒng)是人類社會系統(tǒng)進步與發(fā)展的基礎，同時人類社會系統(tǒng)的發(fā)展與進步可更好地維護自然系統(tǒng)，推動其發(fā)展。由此可見，經(jīng)濟包容性增長中所提到的可持續(xù)增長原則強調(diào)的是人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的和諧共進。第四，兼容原則。經(jīng)濟包容性增長要求國家間、區(qū)域間及群體間相互認同，基于平等、自愿原則進行協(xié)商，協(xié)調(diào)利益分析，推動協(xié)調(diào)合作，以此打造互利共贏、協(xié)同共進的經(jīng)濟新秩序。第五，以人為本原則。對此應明確發(fā)展的本質(zhì)目的是為了人，所以，發(fā)展成果應通過多種形式由全體人民共享。

（三）麗江旅游經(jīng)濟實現(xiàn)包容性增長戰(zhàn)略分析

首先，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為研究對象，國內(nèi)外相關學者進行了諸多分析，并達成了兩點共識。第一，可持續(xù)發(fā)展，第二，地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境與資源間的協(xié)調(diào)發(fā)展。以此為依據(jù)，可將可持續(xù)發(fā)展作為實現(xiàn)麗江旅游經(jīng)濟包容性增長的首要戰(zhàn)略。麗江具有悠久的歷史與豐富的自然資源，且大部分文化與自然資源都已開發(fā)成熟，在此條件下實現(xiàn)包容性增長，其關鍵是要提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟增長方式，推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，基于政府主導的市場運作戰(zhàn)略?；诼糜螛I(yè)較強的關聯(lián)性、外部性及帶動性效應，加之麗江旅游業(yè)包容性增長的諸多工作僅憑旅游部門無法實現(xiàn)，需要多個組織進行協(xié)調(diào)，這就需要充分發(fā)揮政府的主導作用，而單一的政府主導或單一的市場運作只能在短時間內(nèi)解決某些問題，無法推動旅游業(yè)的長遠發(fā)展，所以，對麗江旅游經(jīng)濟包容性增長而言，政府主導下的市場運作戰(zhàn)略是其必然選擇。

再次，旅游產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。實施旅游產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，關鍵任務是完善麗江旅游產(chǎn)品體系。通過對麗江旅游自然資源、人文資源、品牌形象、客源市場及生態(tài)環(huán)境等進行動態(tài)網(wǎng)狀集成創(chuàng)新，實現(xiàn)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重組與功能優(yōu)化，可有效避免旅游產(chǎn)品雷同所帶來的惡性競爭，可降低麗江整體內(nèi)耗，提升核心競爭力。

最后，旅游一體化戰(zhàn)略。對麗江旅游經(jīng)濟而言，要實現(xiàn)包容性增長，實施一體化發(fā)展戰(zhàn)略是其必然要求與途徑，具體實施可通過無障礙旅游圈的構(gòu)建來實現(xiàn)。

（四）麗江旅游經(jīng)濟包容性增長對策研究

首先，創(chuàng)新經(jīng)濟增長思維。要實現(xiàn)麗江旅游經(jīng)濟的包容性增長，首要任務是將單項化、排他性取向的非包容性思維轉(zhuǎn)變?yōu)榘菪运季S，即為經(jīng)濟包容性增長創(chuàng)建一種新的思維范式。對此，要明確非包容性思維范式產(chǎn)生的必然性，并在此基礎上分析包容性思維范式產(chǎn)生的合理性。不可否認，在很長一段時間內(nèi)，非包容性經(jīng)濟增長方式取得了顯著的經(jīng)濟效果。但是，隨著時代的發(fā)展，其逐漸顯現(xiàn)出不適，使人與自然的發(fā)展出現(xiàn)一定困境。比如，在非包容性思維范式下，自然界往往是被動的包容人類發(fā)展需要，而人類卻忽略了對自然生態(tài)固有平衡包容，而生態(tài)失衡會嚴重危及人類生存，不利于整體生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。此外，非包容性還會使人與人、人與社會之間的發(fā)展面臨困境。由此可見，轉(zhuǎn)變非包容性經(jīng)濟增長思維，創(chuàng)新包容性經(jīng)濟增長思維，不僅是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，還是人類整體可持續(xù)發(fā)展的需要。

其次，創(chuàng)新經(jīng)濟制度。對此，要基于包容性思維范式規(guī)范制度框架，推動社會秩序發(fā)展;完善社會規(guī)則，實現(xiàn)社會公平發(fā)展;加強機制創(chuàng)新，保障民眾權(quán)利。

最后，創(chuàng)新經(jīng)濟增長相關科技。對經(jīng)濟包容性增長而言，科技創(chuàng)新是其得以實現(xiàn)的基礎保障?？萍紕?chuàng)新可為經(jīng)濟包容性增長的路徑選擇提供支持，從人類物質(zhì)生活、精神生活、政治活動及人類自身進化四個方面實現(xiàn)其對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

二、麗江旅游經(jīng)濟包容性增長成本控制研究

對旅游業(yè)而言，其成本是指相關企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營旅游產(chǎn)品或提供服務的過程中所產(chǎn)生的物化或活動勞動價值的貨幣表現(xiàn)。就旅游實際開展過程而言，旅游企業(yè)成本主要包括兩個部分，一部分是旅游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營旅游產(chǎn)品時消耗的費用，另一部分是旅游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營旅游產(chǎn)品時所占用資源的費用，其設計旅游產(chǎn)品研發(fā)、銷售、接待服務、日常運營等各個環(huán)節(jié)。對麗江而言，其旅游業(yè)發(fā)展已然形成規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)日益成熟。但是就麗江整體地區(qū)而言，除卻部分大規(guī)模的旅游企業(yè)，大部分旅游企業(yè)規(guī)模較小，并沒有真正意義上的成本管理制度與管理辦法，導致諸多企業(yè)在成本管理方面面臨挑戰(zhàn)，而這最終不利于麗江整體旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（一）麗江旅游經(jīng)濟包容性增長成本控制的原則與方法

首先，成本控制原則?；邴惤糜谓?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，其成本控制應遵循以下原則：堅持標準與定額;貫徹經(jīng)濟責任制;通過目標管理成本實行，推動成本計劃完成;日?？刂婆c定期檢查相結(jié)合原則;一般控制與重點控制相結(jié)合原則。

其次，麗江旅游經(jīng)濟包容性增長成本控制的方法。對麗江旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行分析可發(fā)現(xiàn)，其在旅游資源整合、管理制度、人工成本控制、可持續(xù)發(fā)展觀念等方面存在諸多不足，以上不足在一定程度上增加了麗江旅游業(yè)發(fā)展的成本，而發(fā)展旅游業(yè)的一個重要目標是增收節(jié)支，實現(xiàn)利潤最大化。由此，有必要在遵循成本控制原則的基礎上，采取一定的方法對旅游業(yè)成本進行有效控制。第一，預算控制法。即麗江各景區(qū)的預算管理部門要針對自身景區(qū)制定相應的成本預算方案，以此來調(diào)控景區(qū)的整體經(jīng)營活動。第二，制度控制法。即兼顧國家相關財務制度與地區(qū)旅游管理內(nèi)部制度制定、完善麗江旅游成本控制制度，以此來控制成本。第三，主要消耗指標控制法，在旅游經(jīng)濟活動中總有一種或幾種費用對整體旅游經(jīng)濟活動具有決定性作用，所以，要重點控制這一種或幾種具有決定性作用的消耗指標，以此實現(xiàn)該地區(qū)各景區(qū)的成本控制目標。第四，單位成本控制法。即對單項旅游經(jīng)濟活動制定成本消耗定額，以此為基礎對實際單位成本支出進行核算，這樣可有效對旅游經(jīng)濟活動實際執(zhí)行情況進行檢查與分析。

（二）麗江旅游經(jīng)濟包容性增長成本控制面臨的挑戰(zhàn)

1.人工成本增加對成本管理的挑戰(zhàn)

通過對麗江旅游經(jīng)營活動進行調(diào)查可發(fā)現(xiàn)其存在一個嚴重發(fā)展誤區(qū)，大部分旅游企業(yè)采用粗放式發(fā)展模式，缺乏科學性的大量消耗原有旅游資源，并通過旅游消費暴利與近乎零成本的導游服務資源來獲取旅游暴利，這種經(jīng)營發(fā)展方式是不可持續(xù)的，不利于麗江整體旅游產(chǎn)業(yè)的兩性發(fā)展。為規(guī)范這種行為，我國于2013年頒布了《旅游法》，其中，對為導游領隊等旅游從業(yè)人員支付勞動報酬及繳納社會保險等做出了明確規(guī)定，這一舉措有效保障了旅游從業(yè)人員的合法利益，規(guī)范了旅游失范行為，但也在一定程度上提升了旅游企業(yè)人工成本，使其成本控制面臨挑戰(zhàn)。

2.服務質(zhì)量提升對成本管理的挑戰(zhàn)

2013年，我國國務院頒布了《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見》，其中明確提出要以游客滿意為標準，推進標準化服務，優(yōu)化旅游服務環(huán)境，強化旅游相關從業(yè)人員服務亦是，全面提升旅游服務質(zhì)量。在這一要求下，旅游企業(yè)展開要對相關從業(yè)人員進行培訓、更新旅游基礎設施、改善旅游環(huán)境、升級旅游在線服務系統(tǒng)等工作，這些工作的開展需要更多的旅游成本投入，使部分旅游中小企業(yè)面臨成本挑戰(zhàn)。

3.日益激烈的旅游市場競爭對成本管理的挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，就麗江旅游而言，相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1995年，麗江旅游總收入為3.3億元，至2009年，其旅游總收入高達88.66億元。在此背景下，旅游企業(yè)大幅增加，而旅游企業(yè)數(shù)量的增加衍生了一些負面問題，如價格競爭引發(fā)產(chǎn)品利潤下滑，增加了旅游企業(yè)的市場競爭挑戰(zhàn)。此外，就我國旅游大環(huán)境來看，隨著人們經(jīng)濟水平的不斷提升，出境游逐年增加，相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年我國旅行社出境游組織3 914.98萬人次，出境游營業(yè)收入高達1 331.33億元，同比漲幅為15.05%，處境游市場的擴張必然會壓縮國內(nèi)旅游市場份額。在此背景下，麗江旅游面臨的市場競爭力增大，要想提升市場競爭力，提升產(chǎn)品利潤，亟需改善自身成本管理問題，提高成本管理能力。

（三）麗江旅游經(jīng)濟包容性增長成本控制存在的問題

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就旅游業(yè)而言，其成本是指旅游活動開展過程中包括開發(fā)、經(jīng)營、管理及維護等諸多環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的涉及經(jīng)濟、社會及生態(tài)環(huán)境變化等方面的總支出費用。具體可將旅游成本劃分為兩種：直接成本，其是構(gòu)成旅游業(yè)成本的基礎，如旅游資源開發(fā)、經(jīng)營、交通及餐飲等都屬于直接成本;間接成本，如旅游活動對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響。相對于國外而言，我國旅游成本控制的相關理念較為淡薄，導致我國旅游經(jīng)濟成本控制存在一些問題。

1.旅游資源的開發(fā)及整合力度不足

對麗江而言，其具有豐富的旅游資源，旅游景點眾多，但是除去部分著名景點，大部分旅游景點的開發(fā)及整合力度存在不足，導致旅游景點的規(guī)?；?、集中化發(fā)展受到影響，旅游資源整合力度不足不僅會影響游客招攬，還會增加管理、維護等費用，由此導致成本增加。

2.缺乏完善、合理的管理制度

近幾年，麗江旅游負面新聞頻出，主要原因是麗江旅游業(yè)管理制度的不完善，由此導致市場較為混亂，行業(yè)標準及規(guī)范化水平不足?；诓煌晟频墓芾碇贫?，麗江景區(qū)存在著多重管理、人員結(jié)構(gòu)不合理、整體景區(qū)管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制等問題，在此背景下，人力資源分配合理性受到影響，人工成本相應增加。

3.缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念

由于可持續(xù)發(fā)展觀念不足，導致旅游開發(fā)過程中對旅游資源利用的科學性、合理性及有效性不足，如此能源消耗成本相應增加，同時，相應的生態(tài)環(huán)境維護費用也相應增加。

（四）麗江旅游經(jīng)濟包容性增長成本控制重要舉措

通過對麗江旅游經(jīng)濟包容性增長成本控制存在的問題進行總結(jié)可發(fā)現(xiàn)，旅游經(jīng)濟成本涉及旅游活動開展的各個環(huán)節(jié)，成本控制存在的問題可概括為在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題、產(chǎn)品銷售過程中出現(xiàn)的問題、產(chǎn)品服務過程中出現(xiàn)的問題及產(chǎn)品管理過程中出現(xiàn)的問題。要有效解決麗江旅游經(jīng)濟成本控制問題，首要任務是完善麗江旅游企業(yè)成本管理制度，具體包括以下幾個方面。

1.建立作業(yè)成本管理制度

要求相關人員基于對信息進行有效的科學分析，并在此基礎上做到以下四點。第一，基于科學的成本控制理念，加強技術(shù)人員在產(chǎn)品研發(fā)階段的參與感。第二，構(gòu)建并完善旅游產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的成本控制與管理制度。第三，重視旅游產(chǎn)品銷售階段的多元化管理控制制度。第四，重視旅游產(chǎn)品服務質(zhì)量，完善旅游服務質(zhì)量的成本預算及管理機制。

2.建立標準成本管理制度

依據(jù)標準成本法制定標準成本制度，即將核算與控制、計劃、分析有機結(jié)合，從而構(gòu)建一種較為理想化的成本控制系統(tǒng)，旅游企業(yè)可通過構(gòu)建標準成本制度，利用標準成本制度來對產(chǎn)品成本的形成過程與結(jié)果進行反映，以此實現(xiàn)對成本的控制。

3.建立責任成本管理考核制度

建立責任成本管理考核制度，其中，要完善旅游企業(yè)會計核算辦法，以此來提升會計核算和控制水平。

4.建立信息化成本管理制度

這一舉措具有以下幾點積極作用。第一，供應鏈條信息化可幫助旅游企業(yè)快速、有效的對旅游資源進行整合，可控制成本并提升企業(yè)競爭力。第二，一體化信息網(wǎng)絡建設有利于旅游企業(yè)進行精準營銷，可提升客戶滿意度，推動成本利益最大化。第三，管理體系信息化發(fā)展，有利于旅游企業(yè)在成本預測、分析、控制、核算及監(jiān)督

等各方面構(gòu)建科學合理的管理制度，提升整體旅游活動的實效性。

（作者單位：麗江師范高等?？茖W校）