供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究

高博

摘 要：河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與發(fā)展，人均GDP遞增，為河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇。但同時(shí)由于種種歷史問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，通過(guò)分析河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出了河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革;河南省;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);創(chuàng)新發(fā)展;研究

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)近年增長(zhǎng)相對(duì)較快，同時(shí)也出現(xiàn)了許多不合理的問(wèn)題，因此在供給側(cè)改革中實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是單純地對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)整，而是要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化整合、供給與服務(wù)方式轉(zhuǎn)變以及生產(chǎn)方式改革等多方面目標(biāo)。其本質(zhì)在于促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)從供給側(cè)與生產(chǎn)端入手優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定服務(wù)市場(chǎng)、提升人民群眾的生活質(zhì)量，最終建立起現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要具備宏觀產(chǎn)業(yè)格局視野，通過(guò)機(jī)制改革與機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量的提升，在實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展的同時(shí)，滿(mǎn)足消費(fèi)者的實(shí)際需求。

二、河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，河南省服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了“循序漸進(jìn)”的變革過(guò)程，從放寬相關(guān)服務(wù)行業(yè)的價(jià)格管制，到允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入特定服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，再到完成國(guó)有服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP和第三產(chǎn)業(yè)中的比重逐年攀升

首先，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模逐年遞增。從2005年的886.76億元增長(zhǎng)到2018年的4705.86億元;從結(jié)構(gòu)上看，在GDP和第三產(chǎn)業(yè)中的比重不斷上升，2005年的8.38%和27.22%分別上升到2018年的15.47%和40.31%。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力顯著，其從業(yè)人員從2005年的210.7萬(wàn)人增長(zhǎng)到2018年的412.18萬(wàn)人。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展居于全國(guó)中下水平

2018年，河南省GDP全國(guó)第五，接近5萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值全國(guó)排名第七。2018年全國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，而河南省服務(wù)業(yè)占GDP比重不到45%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重更低，跟河南省目前作為國(guó)家中心城市地位極不匹配。尤其是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，河南省的步伐較慢，嚴(yán)重制約河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

縱觀河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有直接的聯(lián)系。2018年，河南省人均GDP達(dá)到7600美元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重依然高于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后，發(fā)展緩慢。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不足

河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在要素投入和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面依然存在著比較突出的問(wèn)題。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中較多地依賴(lài)土地、設(shè)施和裝備升級(jí)等物質(zhì)要素的投入，而忽視了商業(yè)模式、服務(wù)方式、品牌建設(shè)等創(chuàng)新要素的投入;同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所依賴(lài)的知識(shí)、信息以及高素質(zhì)人力資源等要素方面存在著嚴(yán)重不足，特別是在人力資源方面，金融、研發(fā)、創(chuàng)意、管理咨詢(xún)、會(huì)計(jì)法律等知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)，面臨中高層經(jīng)營(yíng)、管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的缺乏。

三、河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新路徑

（一）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建服務(wù)供給新體系

以滿(mǎn)足需求為導(dǎo)向，通過(guò)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、服務(wù)外包、居民家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

1.大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代物流體系，強(qiáng)化鄭州國(guó)際物流中心地位，推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)物流發(fā)展，促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)物流支撐服務(wù)能力。壯大金融主體，強(qiáng)化金融集聚，增強(qiáng)金融創(chuàng)新和服務(wù)能力，擴(kuò)大融資規(guī)模，建設(shè)區(qū)域性金融中心。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，開(kāi)展試點(diǎn)示范，強(qiáng)化應(yīng)用普及，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升信息服務(wù)滲透融合能力。加快全域旅游、鄉(xiāng)村旅游和智慧旅游發(fā)展，壯大數(shù)字傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)文化與旅游深度融合。

2.培育新興產(chǎn)業(yè)

加快科技成果轉(zhuǎn)化，延展科技服務(wù)鏈條，積極發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)系緊密的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)，提升科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。重點(diǎn)發(fā)展人力資源、廣告和法律咨詢(xún)服務(wù)，提升商務(wù)服務(wù)能力。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，積極發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成中國(guó)中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育服務(wù)供給新動(dòng)能

1.強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)

以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將創(chuàng)新滲透到服務(wù)供給各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做大做強(qiáng)一批科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

2.培育新業(yè)態(tài)、新模式

積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)、跨界經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)模式。推動(dòng)供應(yīng)鏈物流發(fā)展，支持物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、物流集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大第三方、第四方物流業(yè)務(wù)規(guī)模。培育一批互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)情小鎮(zhèn)、房車(chē)露營(yíng)、精品民宿等旅游休閑消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推廣“電子商務(wù)平臺(tái)+社區(qū)智能便利店+集成網(wǎng)絡(luò)終端”社區(qū)商業(yè)模式，打造一刻鐘便民服務(wù)圈。推動(dòng)住宿餐飲業(yè)發(fā)展綠色飯店、主題酒店、有機(jī)餐飲、中央廚房、農(nóng)家樂(lè)等新型服務(wù)模式。

3.推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化

加快人工智能技術(shù)和設(shè)備在服務(wù)領(lǐng)域普及應(yīng)用，豐富基于移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備和虛擬、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展交通物流、商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域人工智能應(yīng)用示范，培育一批智慧型健康醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、教育示范企業(yè)和項(xiàng)目。引進(jìn)和培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，在交通物流和農(nóng)業(yè)糧食領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范。

4.提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平

推行服務(wù)企業(yè)資源利用全過(guò)程管理，開(kāi)展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)能節(jié)水改造，鼓勵(lì)使用新能源材料和節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施用地集約利用。鼓勵(lì)交通物流、商貿(mào)流通等行業(yè)采用低能耗低排放運(yùn)輸工具，推廣集裝單元化技術(shù)和甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)物流組織模式。

5.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)

實(shí)施質(zhì)量提升和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和河南省名牌產(chǎn)品，培育打造一批服務(wù)馳（著）名商標(biāo)名牌、中華老字號(hào)和示范企業(yè)。推進(jìn)實(shí)施“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”工程，建立完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，積極申請(qǐng)開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建立服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與顧客滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展金融、旅游、電信等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度調(diào)查。

（三）突出跨界融合，擴(kuò)展服務(wù)供給新領(lǐng)域

1.促進(jìn)服務(wù)向制造滲透

實(shí)施生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)效能提升和柔性化改造，支持服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合，打造“服務(wù)+制造”、“平臺(tái)+模塊”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)云計(jì)算、工業(yè)大數(shù)據(jù)等融合平臺(tái)。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和示范園區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)，定期舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。深入開(kāi)展“豫貨通天下”等服務(wù)對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和信息交流活動(dòng)，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。

2.推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展

推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極開(kāi)展故障診斷、遠(yuǎn)程咨詢(xún)、呼叫中心、專(zhuān)業(yè)維修、在線(xiàn)商店、位置服務(wù)等新型服務(wù)。在鋼鐵、有色等原材料行業(yè)推廣“多品種、小批量、準(zhǔn)時(shí)化”定制服務(wù)生產(chǎn)方式，推動(dòng)服裝、家電、家具等消費(fèi)品行業(yè)實(shí)施大規(guī)模定制生產(chǎn)，培育10家左右規(guī)?；瘋€(gè)性定制示范企業(yè)和一批精準(zhǔn)化定制服務(wù)示范項(xiàng)目。

3.加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合

圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)等融合模式創(chuàng)新。引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)區(qū)合作，推行線(xiàn)上線(xiàn)下農(nóng)產(chǎn)品流通模式，開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)。支持發(fā)展功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園和市民農(nóng)園。

（四）突出開(kāi)放帶動(dòng)，打造服務(wù)供給新優(yōu)勢(shì)

1.加大服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度

依托中國(guó)（河南）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷(xiāo)售、結(jié)算、后臺(tái)服務(wù)中心及采購(gòu)培訓(xùn)基地，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。加大引技、引智力度，吸引戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)豫發(fā)展。推動(dòng)豫商、豫籍人才和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.拓展服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域

依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建立海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流快遞等支撐體系，建設(shè)跨境電商平臺(tái)和保稅商品展示交易平臺(tái)，開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)等試點(diǎn)，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)外資醫(yī)院開(kāi)展高端醫(yī)療服務(wù)。

3.積極參與國(guó)際合作

支持中歐班列（鄭州）、跨境電子商務(wù)等品牌化發(fā)展，建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉(cāng)，開(kāi)辟加密中歐班列（鄭州）至盧森堡、漢堡等線(xiàn)路，構(gòu)建聯(lián)通全球的物流大通道。支持與“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域及國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)建立商貿(mào)物流、旅游等合作聯(lián)盟。加快文化走出去，力爭(zhēng)建成6個(gè)省級(jí)文化出口基地，培育10家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)和1—3個(gè)影響力強(qiáng)的國(guó)際文化交易平臺(tái)。

（五）增強(qiáng)服務(wù)供給新支撐

1.提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展水平

提升商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能，推動(dòng)特色商業(yè)區(qū)特色化、專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展，推行“一區(qū)多園”發(fā)展模式。以引聚金融服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)中介等機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，培育80棟稅收超千萬(wàn)元商務(wù)樓宇。以挖掘特色、培育新業(yè)態(tài)、新模式為重點(diǎn)，打造30條文化體驗(yàn)、特色商業(yè)、休閑旅游精品街區(qū)。

2.規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)

在區(qū)域性中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及有條件的地方，加快建設(shè)和改造提升一批現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息科技、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、養(yǎng)老健康、專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加快配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目入駐和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

高 ?博（1982-），男，河南省信陽(yáng)人，副教授，碩士。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。