三亞市崖州區(qū)智慧旅游現(xiàn)狀與發(fā)展對策分析

劉青玲

近年來，三亞市智慧旅游建設逐步進入快速發(fā)展階段，大大提升了信息化服務水平，提高了旅游行業(yè)監(jiān)管效率，智慧旅游在促進旅游市場治理和精品城市建設方面取得了顯著成效。本文通過分析三亞市崖州區(qū)發(fā)展智慧旅游的資源優(yōu)勢、現(xiàn)狀和存在問題，提出發(fā)展對策，以期對崖州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游服務提升發(fā)揮一定作用。

引言

隨著信息化的到來，如何發(fā)揮信息化對旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、決策和引導作用，打造智慧旅游城市，成為管理決策者和業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的問題。通過數(shù)據(jù)準確地反映三亞市崖州區(qū)（以下簡稱“崖州區(qū)”）旅游的客源在哪里、關(guān)注的旅游產(chǎn)品是哪些，為旅游管理部門提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。

一、崖州區(qū)發(fā)展智慧旅游的意義

近年來，三亞市的旅游市場治理取得了重大進展，旅游市場管理與服務水平有所提升，智慧旅游建設初具雛形，以三亞市民游客中心為依托建設了12301/12345綜合服務熱線、旅游遠程指揮調(diào)度中心和智慧旅游體驗中心，可實現(xiàn)對景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)運營狀態(tài)的實時監(jiān)管，智慧旅游成為三亞市智慧城市建設的亮點。

智慧旅游促進了旅游與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合，使市民游客的出行更加智能化，滿足了旅行者對旅游的新需求。崖州區(qū)發(fā)展智慧旅游，提升智慧旅游管理水平，可提高市民游客旅游體驗，促進崖州區(qū)旅游市場健康發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高旅游行政管理部門的旅游決策能力和旅游服務水平，提升崖州區(qū)旅游市場的綜合競爭力。

二、崖州區(qū)旅游業(yè)的基本情況

崖州區(qū)有南山文化旅游區(qū)、大小洞天文化旅游區(qū)有2個5A級景區(qū)，分別是佛教和道教文化圣地。2017年1-6月，南山文化旅游區(qū)接待游客約264.63萬人，同比增長約24.82%;大小洞天文化旅游區(qū)接待游客約52.86萬人，同比減少約17.26%（2016年，兩個景區(qū)共接待游客543.30萬人次，南山文化旅游區(qū)接待429.92萬人次，大小洞天文化旅游區(qū)接待113.38萬人次）。轄區(qū)內(nèi)有南山迎賓館、南山休閑會館、小月灣度假酒店、希爾頓格芮精選酒店、科寶莊園大酒店5家酒店，擁有約1 000間客房。

三亞市崖州區(qū)中心漁港及人工島和水產(chǎn)品交易中心、三亞國際游艇酒店、南山港超級游艇服務基地、南海佛學院、三亞現(xiàn)代有軌電車項目（示范段）等項目（援引自《三亞市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作方案及實施計劃（2016-2020）》）正在按有關(guān)要求積極推進。

三、崖州區(qū)發(fā)展智慧旅游的資源優(yōu)勢

（一）歷史悠久，文化底蘊深厚

自西漢開疆海南以來，歷朝郡縣治所多設于此，是海南島南部政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心，素有“兩千年建置史、八朝州郡之所”之稱，是三亞文化的根基所在。2007年，崖城鎮(zhèn)被國家住建部和國家文物局正式命名為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”。1954年10月，崖縣縣委、縣政府及直屬機關(guān)，從崖城搬到三亞。2014年撤鎮(zhèn)設區(qū)，2015年1月崖州區(qū)正式掛牌成立，時隔60年，重新恢復縣制。

（二）具有豐富的文化旅游資源

1.文物保護單位和保護性建筑

崖州區(qū)有南山、大小洞天兩個五A級景區(qū)，更有上千年的歷史文化遺產(chǎn)，現(xiàn)存的國家、省、市文物保護單位23家，占全市總量的74%，有中國最南端的孔廟崖城學宮、盛德堂、廣濟橋、迎旺塔等文物古跡;有書院、公館、會館、名人故居和重要古民居50多座，如鰲山書院、三姓義學堂、何秉禮故居、廖永瑜故居、孫氏宗祠等;有新石器遺址7個，如河頭遺址、卡巴嶺遺址等;有古城墻和歷史文化遺跡地20個，如鐘芳故里、相公廳、鑒真和尚登陸地、黃道婆崖城居住地等;有民國時期歷史騎樓街區(qū)，轎夫、牌坊騎樓街區(qū)等;還有紅色歷史紀念地，崖州區(qū)是革命老區(qū)。梅山革命烈士陵園和梅山革命史館等項目的建成和完善，極大地促進我市紅色旅游區(qū)建設的發(fā)展。

2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

崖州的民族民間文化藝術(shù)絢麗多姿，幾百年傳唱不衰的“崖州民歌”和具有千年歷史的“黎族打柴舞”，均被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。崖州古城這些寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，蘊含著三亞悠久的歷史和璀璨的文化，是2 000多年三亞文化的符號和生動反映，是不可再生的人文資源和寶貴的旅游資源，也是崖州區(qū)發(fā)展文化旅游的重要組成部分。

（三）農(nóng)業(yè)資源豐富，產(chǎn)品地域特色鮮明

崖州區(qū)是三亞主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值達16.9億元，是全國重要的“菜籃子”“果盤子”和南繁育種基地。全區(qū)冬季瓜菜種植面積達6.3萬畝，擁有坡田洋等良田2.96萬畝，長年蔬菜重點掛牌基地390畝，南繁育種面積12 270畝，熱帶水果種植面積7.8萬畝，“南山壽果”“斯頓”“南鹿牛奶蓮霧”等熱帶水果品牌享譽國內(nèi)主要市場。全區(qū)每年瓜果菜總產(chǎn)量達20萬噸以上，占海南瓜果菜出島總量的1/10，是海南省最大的冬季瓜菜、熱帶水果生產(chǎn)基地之一，也是瓊南最大的瓜菜集散中心。崖州區(qū)全年平均氣溫25.6℃，日照時數(shù)長達2 450小時，太陽輻射量為每平方厘米134千卡，平均年降雨量為1 350毫米，非常適合瓜果蔬菜的生長，是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游重要的資源條件之一。坡田洋是崖州區(qū)重要的反季節(jié)蔬菜和水稻種植基地，占地面廣，可規(guī)劃性強。

（四）綠色旅游資源豐富

寧遠河是崖州的母親河，在我區(qū)區(qū)域內(nèi)綿延18.85公里。在寧遠河的中下游段建設大隆水庫壩址，壩址距離高速公路橋14.28公里，距離出?？?7.0公里。寧遠河與大隆水庫是我區(qū)綠色旅游觀光保護區(qū)，根據(jù)《崖城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《崖城歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，把河流保護、沿河景觀保護、河岸治理及合理開發(fā)利用相結(jié)合，通過規(guī)劃建設，科學治理，使之成為防洪之河、生態(tài)之河、景觀之河、文明之河。另外，我區(qū)有海岸線綠色海防林面積9 874畝，防護林生態(tài)保護總體完好，沿海觀望呈現(xiàn)無際的綠色海岸。

（五）交通條件便利

崖州區(qū)位于三亞市以西45公里處，距三亞鳳凰國際機場28公里，離準備興建的海上新機場5公里，有便捷的海陸空交通條件，西線高速、粵海鐵路和東、西環(huán)高鐵、225國道穿境而過，立體交通運輸網(wǎng)絡體系日益完善。崖州區(qū)域有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中心漁港、南山貨運港、南山文化旅游區(qū)等多個重點項目，產(chǎn)業(yè)符合性好，是三亞的資源、能源重地和三亞產(chǎn)業(yè)西拓的重要引擎。

四、崖州區(qū)發(fā)展智慧旅游的現(xiàn)狀

近年來，三亞市的旅游市場治理取得了重大進展，旅游市場管理與服務水平有所提升，智慧旅游建設初具雛形，以三亞市民游客中心為依托建設了12301/12345綜合服務熱線、旅游遠程指揮調(diào)度中心和智慧旅游體驗中心，可實現(xiàn)對景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)運營狀態(tài)的實時監(jiān)管。

（一）缺乏智慧旅游總體規(guī)劃

三亞市智慧旅游建設工作起步較晚，目前我市信息化整體水平相對國內(nèi)發(fā)達地區(qū)較為落后，難以滿足國際旅游島背景下三亞的城市精細化管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。目前智慧旅游無總體規(guī)劃，但是有《三亞市推進智慧城市建設十三五行動計劃（2016-2020）》文件。

（二）智慧旅游市場監(jiān)管與數(shù)據(jù)服務平臺建設情況

旅游統(tǒng)計和市場調(diào)查工作對進一步開發(fā)旅游產(chǎn)品和宣傳促銷有重要意義，獲取游客喜好的信息，不斷調(diào)查游客的需求及需求變化，推出新的旅游產(chǎn)品，才能讓游客保持體驗興趣，更好地拓展旅游客源市場。

據(jù)了解，三亞市民游客中心統(tǒng)計的部分涉旅數(shù)據(jù)，只可在三亞市民游客中心大廳內(nèi)查詢，并沒有在“三亞旅游官方政務網(wǎng)”及其他網(wǎng)站上共享信息。如果將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時在網(wǎng)上共享，對各涉旅單位意義重大。

目前，三亞市民游客中心智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺，已對崖州區(qū)的游客數(shù)量進行統(tǒng)計，但是進入崖州區(qū)內(nèi)游客的個人基本信息、經(jīng)濟狀況、消費偏好等信息尚未公布，旅游管理部門無法快速便捷地掌握相關(guān)的旅游數(shù)據(jù)，無法為旅游精準營銷推廣提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）崖州區(qū)旅游目的地服務平臺建設情況

互聯(lián)網(wǎng)+旅游在線服務開發(fā)不夠，本地旅游電商推廣不夠;游客、企業(yè)不能獲取相關(guān)的旅游數(shù)據(jù);旅游網(wǎng)站與游客之間的互動有限，部分網(wǎng)站以及微信公眾號缺乏特色與賣點，未能全面提供旅游六大元素“吃、住、行、游、購、娛”信息。

（四）公共WiFi建設情況

目前，崖州區(qū)內(nèi)的南山文化旅游區(qū)、大小洞天旅游區(qū)、南山迎賓館、南山休閑會館、小月灣度假酒店、希爾頓格芮度假酒店已建有免費WiFi，崖州區(qū)政府有“i-Sanya”免費WiFi，但是崖州古城，崖州區(qū)各文物保護單位（旅游吸引物），各村委會目前還未普及免費WiFi建設。建議擴大公共WiFi的覆蓋面積，增強其信號強度，在大的公交車站點、游客服務中心、游客服務站、自行車服務站以及各村委會和村文化室，均可開展公共WiFi建設。

（五）旅游交通管理平臺建設情況

目前，開往崖州區(qū)的公交車中，16路，25路，29路，55路，57路，崖州1路，崖州2路，崖州3路，崖州4路可通過微信公眾號“數(shù)說三亞”和軟件“車來了”進行定位，估算車輛進站時間。58路，崖州5路，崖州6路，崖州7路目前無軟件可查詢到車輛的運行軌跡。

五、崖州區(qū)發(fā)展智慧旅游的對策

（一）編制智慧旅游總體規(guī)劃

目前，省內(nèi)外各地政府普遍重視智慧旅游建設工作，在激烈的區(qū)域競爭面前，編制智慧旅游規(guī)劃，對崖州區(qū)進一步發(fā)展智慧旅游工作提出具體的對策和方案，對崖州區(qū)作為旅游目的地的整體開發(fā)建設有巨大的作用。崖州區(qū)常住人口約16萬（含南濱農(nóng)場），面積383.25km2，在目前已有《三亞市推進智慧城市建設十三五行動計劃（2016-2020）》的情況下，結(jié)合崖州區(qū)智慧旅游發(fā)展實際情況，三亞市的一個市轄區(qū)（崖州區(qū)）編制智慧旅游總體規(guī)劃意義不大?？捎扇齺喪谢蛘摺按笕齺喡糜稳Α苯M織編制智慧旅游總體規(guī)劃，由崖州區(qū)積極落實。

（二）建設智慧旅游市場監(jiān)管與數(shù)據(jù)服務平臺

使用智慧旅游市場監(jiān)管與數(shù)據(jù)服務平臺，對崖州區(qū)內(nèi)的景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)進行管理，通過與相關(guān)企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)的對接，實時獲取旅游企業(yè)運行狀態(tài)，如景區(qū)當日入園/園內(nèi)人數(shù)/出園人數(shù)、酒店入住人數(shù)/入住率、旅行社近日發(fā)團情況/計劃等。為進入崖州區(qū)市民游客的舒適游玩提供選擇決策，對崖州區(qū)旅游市場運行數(shù)據(jù)進行分析和預警，確保旅游市場安全穩(wěn)定運行。建立旅游公共信息服務平臺和旅游大數(shù)據(jù)分析決策平臺，為崖州區(qū)旅游市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。崖州區(qū)旅游管理部門可使用該平臺，與市旅游委、省旅游委、國家旅游委旅游監(jiān)管系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)的審核上報。以監(jiān)管和數(shù)據(jù)服務平臺為基礎(chǔ)，建設旅游智慧服務體系。

（三）建立景區(qū)停車管理系統(tǒng)和涉旅車輛管理系統(tǒng)

崖州區(qū)內(nèi)南山停車場是18年前開始修建的開放式停車場，南山文化旅游區(qū)從18年前的年接待量50萬人次發(fā)展到現(xiàn)今年接待量400萬人次，現(xiàn)有基礎(chǔ)設施已遠不能承載需求。每年春節(jié)期間，南山景區(qū)外圍224國道以及G98崖城互通容易堵車，影響市民游客的旅游體驗。為解決這些反映強烈的突出問題，省委提出建設“一場（停車場）、一中心（游客服務中心）、一道（禮佛大道）、一鎮(zhèn)（南山小鎮(zhèn)）”的“四個一”配套工程。目前南山“四個一”停車場項目地勘工作已基本完成，設計單位已完成停車場初步設計方案，正在對施工圖設計進行優(yōu)化。崖州區(qū)政府加快推進征地工作，配合三亞城投完成“4+2”項目建設，爭取2018年春節(jié)啟用停車場。

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可在南山景區(qū)以及大小洞天景區(qū)建立停車場管理系統(tǒng)，查找進出車輛數(shù)據(jù)，統(tǒng)計車位情況，并通過公共媒介和移動端為游客提供停車信息和引導服務。對進入崖州區(qū)的公交車，后期在“大三亞旅游圈”中開通的通往樂東縣的公交車進行GPS定位，及時對車輛進行調(diào)度，并通過收集車輛運行軌跡，提供進出站信息，通過APP或者微信公眾號對外發(fā)布。市民游客通過移動端，可實時了解車輛何時到站，減少候車時間，縮短換乘距離，提高換乘效率，為市民游客提供精準的交通服務，提高市民游客出行的滿意度。

（四）加強公共WiFi建設

目，前崖州區(qū)公共WiFi（i-Sanya）覆蓋區(qū)域為崖州區(qū)政府、南山文化旅游區(qū)和大小洞天旅游區(qū)。建議擴大公共WiFi（i-Sanya）覆蓋的范圍和信號強度，在各個文物保護單位、交通集散中心、游客服務中心、游客服務站、自行車服務站以及各村委會和村文化室，均可以開展公共WiFi建設。

（五）加強旅游扶貧平臺建設

按照海南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)海南省旅游扶貧三年行動實施方案的通知》（瓊府辦[2016]237號）文件精神的要求，通過旅游扶貧平臺建設，將崖州區(qū)的鳳嶺村、北嶺村、赤草村、抱古村共計4個貧困村，納入其土地、資源、人口等基礎(chǔ)情況及就業(yè)情況，以及合作社、民宿、農(nóng)家樂、民宿、青年旅舍、旅游商品店、手工藝品生產(chǎn)企業(yè)、民族服飾生產(chǎn)企業(yè)、文化演藝隊伍等產(chǎn)業(yè)情況相關(guān)信息。

可通過旅游扶貧平臺發(fā)布各類信息，便于各貧困村開展招商引資，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。通過鄉(xiāng)村旅游營銷推廣平臺，把鄉(xiāng)村旅游各類產(chǎn)品納入各類營銷渠道。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”，通過電商線上線下融合，解決貧困戶生產(chǎn)銷售難題。定期舉辦“三亞扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷會”，帶動貧困戶農(nóng)副土特產(chǎn)品就地就近銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品交易。

六、結(jié)語

加快推進崖州區(qū)智慧旅游建設工作，通過征求市民、游客和專家等用戶群體的意見，采取真實數(shù)據(jù)，通過對旅游信息數(shù)據(jù)的采集和分析應用，為市民游客服務、政府決策、企業(yè)發(fā)展提供便利的服務平臺，使智慧旅游大數(shù)據(jù)能方便快捷的運用到崖州區(qū)城市建設和旅游發(fā)展工作中，助力崖州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游服務提升。

（作者單位：海南熱帶海洋學院MTA中心）