我國綠色金融存在的問題及發(fā)展對策研究

張伊汝

摘要：隨著環(huán)境問題的嚴重性日益展現(xiàn)，人們開始注重環(huán)境保護，而環(huán)保意識也逐漸深入到我們日常生活的各個領域中，金融領域亦是如此，綠色金融的出現(xiàn)和發(fā)展正是順應了我國環(huán)保領域的需要，并在一定程度上推進了我國環(huán)保事業(yè)進程。本文從綠色金融在我國的發(fā)展現(xiàn)狀入手。對其現(xiàn)階段存在的問題及發(fā)展對策展開研究和探索。

關鍵詞：綠色金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 發(fā)展對策

隨著社會水平的不斷發(fā)展，世界各國面對的環(huán)境壓力也不斷上升，正處在世界發(fā)展大背景下的我國，也在不斷謀求綠色金融領域的發(fā)展。綠色金融，就是可以起到改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源和保持生態(tài)平衡等目的的經(jīng)濟活動，也就是在開展金融活動的過程中實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色等方面的目的，達到各類金融服務的綠色化。然而，由于起步較晚，發(fā)展平臺較低，我國仍處于綠色金融發(fā)展的滯后階段，這對我國的可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文明建設發(fā)展有一定影響。因此，貫徹綠色經(jīng)濟理念，發(fā)展綠色金融已成當務之急。

一、綠色金融的概況

（一）綠色金融的含義

綠色金融，即金融部門以環(huán)境保護為宗旨，要把環(huán)境影響納入投融資決策的考慮范圍，在銀行的日常業(yè)務中融進與環(huán)境條件相關的潛在風險、成本和回報，在金融經(jīng)營活動的過程中注意治理環(huán)境污染以及保護生態(tài)環(huán)境。綠色金融能夠有效地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使資源結構更加合理，從而達到保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目的。除此之外，綠色金融還可以促進金融行業(yè)進行產業(yè)自我升級，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，從而提高人民的滿意度和幸福感。

（二）綠色金融在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著民眾對綠色金融認識的不斷深化，綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展項目也愈發(fā)受到國家的重視。為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強對市場的監(jiān)管與引導，我國發(fā)布了一系列指引文件：從《節(jié)能減排授信工作指導意》（2007）、（綠色信貸指引》（2012），到《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，再到2016年七部委發(fā)布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》，其中指出要大力發(fā)展綠色信貸、發(fā)展綠色保險、建立健全綠色金融體系等內容，體現(xiàn)了國家對綠色金融的高度重視。我國各大銀行隨著國家發(fā)展潮流把綠色金融作為發(fā)展方向，紛紛推出自己的綠色金融產品。以興業(yè)銀行為例，作為全國首家承諾遵循國際“赤道原則”的大型國有股份制商業(yè)銀行，經(jīng)過多年探索，興業(yè)銀行形成了涵蓋綠色融資、綠色租賃、綠色信托、綠色債券、綠色基金、綠色投資、綠色消費等在內的綠色金融全產品鏈，并在特許經(jīng)營權質押、碳資產抵質押融資、排污權抵質押融資、合同能源管理融資等權益類產品融資業(yè)務方面形成了獨有特色。

二、我國綠色金融存在的問題

（一）相關組織發(fā)展熱情不高，人才匱乏

在我國，大多數(shù)金融組織普遍存在這樣一個誤區(qū)——那就是綠色金融投入多、收效慢、風險高，這導致其對綠色金融的重視程度不高，發(fā)展熱情更是低迷。一些金融機構只開發(fā)了綠色信貸等方面的業(yè)務，并在開發(fā)時只考慮推出有利于機構或地區(qū)本身利益的金融產品，導致許多實際問題沒有得到切實解決，客觀上阻礙了我國綠色金融領域的深入研究和發(fā)展。另外，由于綠色金融對人才的綜合能力要求較高，涉及環(huán)保、金融、法律等各個領域的知識，還要求該方面人才具有風險評估、預算評估等專業(yè)能力，這大大提高了人才的篩選水平，導致綠色金融領域的專業(yè)人才極度匱乏。

（二）相關金融產品有限，行業(yè)創(chuàng)新能力不足

盡管近年來我國開始逐漸加大對綠色金融領域的重視和投入，但就目前而言，我國綠色金融領域仍存在因創(chuàng)新能力不足而導致的產品結構單一等問題。以我國大部分商業(yè)銀行為例，與國外銀行相比，我國商業(yè)銀行在綠色金融領域的產品類型大都局限于綠色信貸業(yè)務，而其他業(yè)務如綠色信托業(yè)務、租賃業(yè)務等鮮有涉及。而創(chuàng)新能力有限則主要表現(xiàn)在我國現(xiàn)階段綠色金融領域都存在對國外綠色金融行業(yè)的照搬照抄，沒有深入發(fā)掘探索真正適合我國的綠色金融體系，并且目前為止我國并未發(fā)行過受到國際普遍認可的綠色金融產品。

（三）綠色金融發(fā)展背景存在缺陷

由于起步晚、基礎薄弱等客觀因素影響，我國現(xiàn)階段仍缺乏完備的政策體系和良好的市場環(huán)境。以綠色金融中的環(huán)境評估為例，我夠綠色金融市場未建立統(tǒng)一的綠色評估機制，且各金融機構所獲得的環(huán)保信息很難得到公布，加大了完善綠色金融市場信息的難度。另外，由于某些區(qū)域出于對本地支柱產業(yè)（往往是高污染企業(yè)）的保護目的，對相應經(jīng)濟政策的落實力度大打折扣，這進一步導致了污染企業(yè)對環(huán)保的重視程度下降，環(huán)保意識淡薄，對綠色環(huán)保領域投入減少，客觀上加大了綠色金融的發(fā)展難度。

（四）政策問題導致綠色金融發(fā)展緩慢

眾所周知，社會生活的穩(wěn)步進行都是建立在完備的法律體系上的。雖然自上世紀九十年代以來，我國便陸續(xù)出臺一系列綠色金融相關的法律法規(guī)，但這些規(guī)章制度大都為僅點明大方向的綱領性文件，尚未構成完整的獎懲體系和細致的責任界定。這導致很多金融機構無法進行相關工作、開展相應業(yè)務，由于顧慮擔責而拒絕深度發(fā)展，并且對綠色金融產業(yè)的積極性不高。另外，我國對部分相關概念界定不明、認識滯后，未與國際達成一致，這加大了金融機構實際操作的困難。

三、綠色金融的發(fā)展對策

（一）加大對綠色金融的重視程度，培養(yǎng)高素質人才

國家應促進金融機構提高對綠色金融的重視程度，擴展參與綠色金融的社會基礎，增強公眾的環(huán)保意識，努力彌補全社會綠色金融意識薄弱等方面的問題。另外，政府應當建立準確有效的綠色金融人才選拔機制，加大新型人才培養(yǎng)力度，鼓勵更多全面發(fā)展的人才投入到綠色金融領域的建設中去。除此之外，國家也應引導金融機構建立完善的人才培育計劃，同時博采眾長，引入國外優(yōu)秀的金融人才，指導我國綠色金融的發(fā)展。

（二）增強創(chuàng)新意識，推出高素質服務、產品

創(chuàng)新是民族發(fā)展的不竭動力，相應金融機構應努力提高自身的創(chuàng)新意識，積極探索有益于國家環(huán)保事業(yè)發(fā)展的綠色產品，推出令人滿意的綠色服務。我國的金融機構還應以開放、包容的態(tài)度，引入國外的先進經(jīng)驗，并在引進的基礎上不斷創(chuàng)新，結合我國現(xiàn)狀與自身發(fā)展要求研發(fā)新產品：還應有敢為人先的精神品質，自我探究有益于我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的多種綠色金融產品，在綠色信貸的基礎上，進一步發(fā)展綠色租賃、綠色基金等其他產品，實現(xiàn)我國綠色金融領域的多元發(fā)展。

（三）創(chuàng)造良好的綠色金融背景

我國應努力完善市場體系和政策體系，保證環(huán)保信息公開透明，政策落實到位，嚴厲打擊地方保護主義，以保證綠色金融領域的相關工作有條不紊、高效順利地進行。另外，我國還應為全國所有的綠色金融機構制定一個統(tǒng)一的準則要求，可以使用國際上通用的綠色金融準則一赤道原則。如今，我國已有興業(yè)銀行、商業(yè)銀行這兩家銀行加入赤道原則，從它們的發(fā)展現(xiàn)狀來看，赤道原則對我國的綠色金融的發(fā)展是同樣適用的。

（四）完善國家政策

首先，我國應完善綠色金融領域的獎勵制度，加大扶持力度。政府需通過建立完備的獎勵制度體系來提高金融機構對綠色金融發(fā)展的積極性。英、德等國成功的實踐證明，相應的配套激勵政策如政府補貼、稅收減免的確能夠成為金融機構的發(fā)展動力。

此外，國家還應建立完備的監(jiān)管制度和究責體系，可成立專門的監(jiān)管部門，完善綠色金融立法，明確法律責任，做到違法必究;并為綠色金融行業(yè)內部提供發(fā)展的具體標準，細化金融機構的責任與任務。

最后，國家還應充分發(fā)揮宏觀調控的作用，引導更多資金流向綠色金融領域。我國應大力支持綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，給予一定的優(yōu)惠政策，從而鼓勵更多企業(yè)朝著綠色環(huán)保的方向發(fā)展，客觀上有利于資金向綠色金融領域的流動，促進綠色金融產業(yè)的發(fā)展。

總結：綜上所述，我國綠色金融發(fā)展存在社會參與度不高、專業(yè)人才缺乏，創(chuàng)新能力有限，發(fā)展背景存在缺陷以及國家政策有待完善等方面的問題。而要解決這些問題，就需要我們從加強對綠色金融的重視、著眼于人才培養(yǎng)，增強創(chuàng)新意識，營造良好氛圍并不斷完善政策體系等方面入手。綠色金融在我國金融領域十分重要，綠色金融發(fā)展方興未艾。綠水青山就是金山銀山，綠色金融是我國環(huán)保事業(yè)的重要組成部分。讓我們緊跟時代潮流，投入到綠色金融發(fā)展的建設中去，為國家發(fā)展貢獻一份力量。