“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的思考與建議

潘旭

摘要：本文集中討論當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展形式——新的產(chǎn)業(yè)、新的發(fā)展模式以及新的商業(yè)規(guī)劃模式。指出“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)存在量化難、變化快、盡統(tǒng)難三方面的問題。并提出完善制度、加大研究、改變統(tǒng)計(jì)方法等措施。

關(guān)鍵詞：“三新”經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)計(jì)工作 問題 建議

一、“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的定義

所謂“三新”經(jīng)濟(jì)通常指“新的產(chǎn)業(yè)、新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式和新的商業(yè)發(fā)展規(guī)?！保邆淞撕苊黠@的“新時(shí)代經(jīng)濟(jì)形式”的經(jīng)濟(jì)模式。它從相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展性質(zhì)、服務(wù)載體的特定形式和相關(guān)要素的組合模式等方面出發(fā)，分析了新類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其中：新興產(chǎn)業(yè)通常會(huì)使用一定程度的科技方面的成果或者技術(shù)：新的形式通常是指在發(fā)展技術(shù)的基礎(chǔ)上，盡可能的滿足當(dāng)下行業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)而產(chǎn)生新的環(huán)節(jié)等：新的商業(yè)模式通常是指整合和重組了企業(yè)發(fā)展所需要的各種內(nèi)部的條件和方法，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的價(jià)值和用戶的需求，進(jìn)而在行業(yè)內(nèi)形成有效的合理競爭。因此，“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是以“三新”經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)一對象，加強(qiáng)各級政府對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理力度和一定程度的調(diào)控，從而準(zhǔn)確量化發(fā)展的整個(gè)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變過程。

二、“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)存在的問題

（一）“三新”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜，量化難度高

到目前為止，除了少數(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)明確且比較有代表的新經(jīng)濟(jì)形式，很多的“三新”經(jīng)濟(jì)體仍是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并且這些新經(jīng)濟(jì)體還存在跨行業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象。它們不僅是通過資本聯(lián)系，也可能是通過技術(shù)或者服務(wù)模式聯(lián)系在一起。想通過數(shù)據(jù)全面反映“三新”經(jīng)濟(jì)的狀況，簡單地通過“法人獨(dú)立核算”法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)是無法實(shí)現(xiàn)。但若把具有“三新”經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從經(jīng)濟(jì)主體中剝離出來進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，既缺少剝離的標(biāo)準(zhǔn)、方法，且統(tǒng)計(jì)的結(jié)果也可能不如人意。

（二）“三新”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化快，匹配難度高

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個(gè)領(lǐng)域的不斷滲入，“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，層出不窮的新業(yè)態(tài)發(fā)展起來，新型服務(wù)方式也大量產(chǎn)生，原本的新經(jīng)濟(jì)也有可能轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)描述相對抽象，單以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)編碼描述與“三新”經(jīng)濟(jì)行業(yè)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)匹配性較低，即使企業(yè)存在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)活動(dòng)，在劃分為新業(yè)態(tài)還是新產(chǎn)業(yè)或是新商業(yè)模式上也有很大的難度，若僅憑個(gè)人對“三新”經(jīng)濟(jì)的范圍認(rèn)定恐有失偏頗。

（三）“三新”經(jīng)濟(jì)涉及廣，盡統(tǒng)難度高。

“三新”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及面廣，數(shù)量多，變化快，不僅存在于規(guī)模以上法人單位發(fā)展中，更活躍在不少成長型中小微企業(yè)內(nèi)。根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度，在規(guī)模以上法人單位的“三新”統(tǒng)計(jì)中，存在著指標(biāo)數(shù)據(jù)能匯總，但新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分不出的局面。另外，針對規(guī)模較小的中小微企業(yè)中的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，想通過對樣本企業(yè)調(diào)查獲取新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，那么樣本企業(yè)的代表性及抽樣的方式是否符合“三新”統(tǒng)計(jì)的要求，對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性起關(guān)鍵作用。

三、建議

（一）進(jìn)一步完善三新制度

一方面，在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類原則上，根據(jù)“三新”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的變化，細(xì)化“三新”行業(yè)界定，增補(bǔ)新產(chǎn)業(yè)，刪減已轉(zhuǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，盡可能確保統(tǒng)計(jì)與核算的相關(guān)性。另一方面，在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)上，根據(jù)“三新”統(tǒng)計(jì)核算的需求，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置，滿足不同的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)量化的需要。

（二）進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)研究

一方面，深度開發(fā)和應(yīng)用“三新”數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上充分利用以互聯(lián)網(wǎng)建立信息共享平臺。比如2017年度淮安市統(tǒng)計(jì)科研課題：新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式統(tǒng)計(jì)制度方法研究，很大程度上挖掘除了“三新”相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也促進(jìn)了對“三新”數(shù)據(jù)的應(yīng)用和開發(fā)。另一方面，為了對“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和問題進(jìn)行深度分析，必須提升對“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)對“三新”經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的深度分析與政策評估，提高預(yù)測和判斷能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，探索“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及結(jié)構(gòu)變化。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法

一方面，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法就需要探索“三新”統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法。結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展需求，在中小型企業(yè)中進(jìn)行抽樣調(diào)查，不斷地改進(jìn)調(diào)查的方法，根據(jù)企業(yè)所記錄的數(shù)據(jù)等進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和核算，與此同時(shí)積極引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的調(diào)查數(shù)據(jù)、工作記錄以及大數(shù)據(jù)中“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，形成穩(wěn)定的工作流程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三新”統(tǒng)計(jì)的發(fā)展。另一方面，還需要不斷地建立健全“三新”經(jīng)濟(jì)核算方法，拓展統(tǒng)計(jì)范圍，細(xì)化核算過程，建立有針對性的“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算方法，力求全面、準(zhǔn)確反映“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、效益及結(jié)構(gòu)。